摘要：“人類命運(yùn)共同體”是中國為全球治理貢獻(xiàn)的獨(dú)特智慧。將“人類命運(yùn)共同體”治理思想引入到可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，對人類永恒發(fā)展具有重要意義。在分析闡述人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體價(jià)值內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體建設(shè)面臨的重要問題進(jìn)行了預(yù)判，討論了建立全球資源環(huán)境領(lǐng)域制度體系問題。提出建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的主要路徑是推動(dòng)“人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體”理念在周邊國家落地生根、促進(jìn)發(fā)展方式的深度交融與共同發(fā)展、構(gòu)建戰(zhàn)略互信安全機(jī)制、深化社會(huì)互信和價(jià)值認(rèn)同。

　　關(guān)鍵詞：資源環(huán)境;人類命運(yùn)共同體;路徑探析

　　在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志提出了“人與自然是生命共同體”和“人類命運(yùn)共同體”的理念。“人類命運(yùn)共同體”是黨的理論創(chuàng)新，其以實(shí)現(xiàn)共贏共享，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、綠色低碳的世界為核心內(nèi)容。其中，解決資源環(huán)境問題是建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的核心內(nèi)容之一。資源短缺、環(huán)境惡化、自然災(zāi)害等問題威脅到人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)“人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體”建設(shè)，是新時(shí)期全球治理的中國方案，更是人類未來生存發(fā)展的路徑指南。推進(jìn)“人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體”建設(shè)，迫切需要思考的問題包括：第一，如何解讀“人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體”的價(jià)值內(nèi)涵?第二，如何對資源環(huán)境命運(yùn)共同體的建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判?第三，建設(shè)難點(diǎn)如何解決、建設(shè)重點(diǎn)如何開展?結(jié)合理論和實(shí)踐來回答這三個(gè)問題，并對此進(jìn)行深入分析和研究。

　　1“人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體”的價(jià)值內(nèi)涵：路徑探析之理論根基

　　在零和博弈與冷戰(zhàn)思維等處理國際關(guān)系的舊模式不合時(shí)宜的背景下，中國倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”新理念無疑推動(dòng)了全球關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展和全球治理模式的創(chuàng)新。由于工業(yè)時(shí)代快速的物質(zhì)財(cái)富積累，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化，威脅到人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，因此構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”不能僅僅落實(shí)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全等層面的國際合作，更要立足于資源環(huán)境保護(hù)和利用的全球聯(lián)合行動(dòng)。建設(shè)“資源環(huán)境命運(yùn)共同體”有深層價(jià)值內(nèi)涵，具體來看：

　　一方面，“資源環(huán)境命運(yùn)共同體”是人類對共同利益和共同需求的本質(zhì)要求，傳達(dá)了中國在全球治理中的可持續(xù)發(fā)展理念，是中國為全球資源利用和環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)的特色方案。另一方面，“資源環(huán)境命運(yùn)共同體”蘊(yùn)含了中國對人類前途命運(yùn)的自覺意識(shí)。地球是人類賴以生存的家園，珍愛和呵護(hù)地球是人類的唯一選擇。但人類社會(huì)對資源的過度開發(fā)和利用，造成了氣候變暖、氧氣層破壞等嚴(yán)峻的全球性環(huán)境問題，這是需要全人類共同面對的重大問題。“資源環(huán)境命運(yùn)共同體”的倡議對于提高全球人民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)全人類共同應(yīng)對氣候環(huán)境問題，切實(shí)改善中國乃至全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題具有至關(guān)重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　2人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體的重要問題預(yù)判：路徑探析之基石

　　全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使各國面臨著諸如臭氧層破壞、氣候變暖、生物多樣性劇減等生態(tài)環(huán)境危機(jī)。任何國家、地區(qū)或組織都無法獨(dú)自領(lǐng)導(dǎo)如此大型的全球生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境問題只能以“人類命運(yùn)共同體”為組織載體來共同解決。“人類命運(yùn)共同體”是世界各國人民攜手共進(jìn)的社會(huì)實(shí)踐，是一個(gè)歷史過程，不可能一帆風(fēng)順，因此有必要對歐洲一體化、中國-東盟合作等區(qū)域一體化實(shí)踐中出現(xiàn)的問題與爭議進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)層面的反思，并結(jié)合理論層面的思考，對構(gòu)建“人類資源環(huán)境命運(yùn)共同體”過程中可能存在的問題與困難進(jìn)行預(yù)判。

　　從歐洲一體化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，歐洲一體化是各國為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的外交方式無法達(dá)到的經(jīng)濟(jì)利益而展開的，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量的推動(dòng)下，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化成功向更高層次的政治一體化演進(jìn)。歐盟能夠領(lǐng)先于其他區(qū)域一體化的關(guān)鍵在于其建立的超國家制度結(jié)構(gòu)，這種國際制度有助于國家解決集體行動(dòng)問題，增強(qiáng)各國解決爭端和相互動(dòng)機(jī)，是國家間可持續(xù)深入必要保障。再結(jié)合中國與東盟的合作歷史來看，中國與東盟自1991年建立對話關(guān)系以來，至2018年雙邊貿(mào)易增長了近60倍，中國已連續(xù)八年成為東盟的最大的貿(mào)易伙伴。然而近年中國與東盟的合作動(dòng)力呈現(xiàn)出下降跡象，關(guān)鍵問題就在于東盟一些成員國雖希望繼續(xù)搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車，但擔(dān)心因過度依賴中國而導(dǎo)致安全問題。在東亞區(qū)域合作研究中，一些學(xué)者也提出強(qiáng)烈的收入預(yù)期和解除安全問題是東亞一體化發(fā)展的兩個(gè)必要條件。

　　因此以利益的相互依賴為基礎(chǔ)的利益共同體，在缺乏政治互信的情況下，無法超越利益的分歧達(dá)成更深層次的合作。在構(gòu)建“資源環(huán)境命運(yùn)共同體”的過程中，不僅需要經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，更需要彼此身份的認(rèn)同、政治互信、有效的安全保障以及有效的合作制度。

　　3建立全球資源環(huán)境領(lǐng)域制度體系：“資源環(huán)境命運(yùn)共同體”之制度保障

　　作為一項(xiàng)全球系統(tǒng)工程，資源環(huán)境命運(yùn)共同體的建立離不開體制機(jī)制的保障。制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的基本保證，也是實(shí)現(xiàn)公平與公正的必要條件。但目前全球生態(tài)環(huán)境資源治理制度缺失，共同行動(dòng)執(zhí)行乏力，導(dǎo)致各國在使用人類共有的生態(tài)環(huán)境資源時(shí)，只考慮短期的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏治理與保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，通過損害人類生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源的“搭便車”行為獲取自身利益，導(dǎo)致“公地悲劇”的發(fā)生。因此構(gòu)建有力度、有法律約束力的制度來規(guī)范各國使用公共生態(tài)環(huán)境資源行為十分迫切和必要。

　　全球治理體系由各國共建共享，需要所有國家落實(shí)和推動(dòng)。首先，各國應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有的《羅馬宣言》、《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》等文件精神，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)制度建設(shè)。同時(shí)，探索建立資源環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定全球環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評價(jià)體系，并配套相應(yīng)的國際法予以確認(rèn)，建立切實(shí)有效的生態(tài)環(huán)保機(jī)制和獨(dú)立環(huán)評體系。雖然不同國家或地區(qū)在聯(lián)合國框架下達(dá)成了全球生態(tài)安全公約并積極推進(jìn)的共識(shí)，但執(zhí)行力不足，根本原因就在于獎(jiǎng)懲機(jī)制的缺失。此外，在推進(jìn)制度建設(shè)的過程中，大國應(yīng)積極起到示范作用，積極搭建區(qū)域性國家間生態(tài)治理互動(dòng)平臺(tái)。

　　推薦閱讀：《林業(yè)與環(huán)境科學(xué)(原：廣東林業(yè)科技)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1985年，由廣東省林學(xué)會(huì);廣東省林業(yè)科學(xué)研究院主辦。