正確認識現(xiàn)在民事惡意訴訟新法學(xué)管理制度有哪些呢，要如何來加強對法學(xué)新管理制度呢?本文是一篇法學(xué)論文。在我國以往的民事訴訟法及實體法的相關(guān)規(guī)定中，并沒有對惡意訴訟進行明確的規(guī)制，從而造成司法實踐中不能對進行其有效的遏制，導(dǎo)致惡意訴訟之現(xiàn)象愈演愈烈。針對這種情況，新修改的《民事訴訟法》已經(jīng)作了一些修訂，比如第112條和第113條規(guī)定了對惡意訴訟的強制措施。此外，還增加了誠實信用原則，倡導(dǎo)誠信訴訟;增加了第三人撤銷之訴，賦予惡意訴訟的受害者一定的司法救濟權(quán)。這些規(guī)定對惡意訴訟者起到一定的威懾作用，但是要想真正有效地規(guī)制惡意訴訟，還需營造誠信訴訟的環(huán)境并進一步完善懲罰機制

　　摘要：法律是一把雙刃劍，在人們享用訴訟低門檻、低成本來解決糾紛維護自身合法權(quán)益的同時，也衍生了一些濫用訴權(quán)進行惡意訴訟的不和諧音符。隨著民事訴訟案件的逐年增多，民事惡意訴訟現(xiàn)象頻現(xiàn)，這不僅嚴重侵害了國家、集體和他人的合法權(quán)益，還擾亂了訴訟秩序，浪費稀缺的司法資源，而且對司法的權(quán)威性產(chǎn)生了極大地沖擊。為此，本文擬對當(dāng)前民商事審判實踐中存在的惡意訴訟現(xiàn)象進行分析，探索惡意訴訟現(xiàn)象頻現(xiàn)之原因及防治對策，旨在拋磚引玉，以求對防范惡意訴訟有所裨益。

　　關(guān)鍵詞：惡意訴訟,訴訟法制度,法學(xué)論文

　　一、惡意訴訟的概念

　　我國目前尚未對惡意訴訟進行立法，雖然理論界有很多學(xué)者對惡意訴訟進行研究，但終究沒有形成一個統(tǒng)一的認識。有學(xué)者認為: 惡意訴訟是指當(dāng)事人濫用起訴權(quán)，為追求不法、不當(dāng)利益或達到其他非法目的而提起民事訴訟的違法行為或現(xiàn)象。也有學(xué)者認為：明知道沒有合法的訴訟理由，意圖使他人受到財產(chǎn)上的損害，故意向法院提起民事訴訟的，這種侵權(quán)行為就是惡意訴訟。[①]筆者認為，這些概念把惡意訴訟局限為惡意起訴的情形，實際上在審判實踐中，除了惡意起訴，還存在當(dāng)事人為了自己的利益或者以損害他人利益為目的在訴訟中濫用訴訟程序以及訴訟權(quán)利的現(xiàn)象。因此筆者認為惡意訴訟可從廣義上理解，包括訴前、訴中的不誠信的訴訟行為：①明知或應(yīng)知沒有訴權(quán)的情況下提起訴訟;②享有訴權(quán)但在訴訟中惡意行使訴訟權(quán)利，故對惡意訴訟的概念定義如下：當(dāng)事人為追求不正當(dāng)利益或達到其他非法目的在明知或應(yīng)知沒有訴權(quán)的情況下提起訴訟或享有訴權(quán)但在訴訟中惡意行使訴訟權(quán)利的行為。

　　法學(xué)論文：《中國法學(xué)》，《中國法學(xué)》雜志社是中國法學(xué)會直屬的負責(zé)編輯出版發(fā)行法學(xué)期刊的學(xué)術(shù)機構(gòu)。中國法學(xué)會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，是中國法學(xué)界、法律界的全國性群眾團體和學(xué)術(shù)團體，是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。

　　二、民事審判實踐中惡意訴訟的表現(xiàn)形式

　　(一)濫用起訴權(quán)。主要指一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人互相串通惡意利用起訴權(quán)，借助訴訟這一合法的形式掩蓋其謀取不正當(dāng)利益或損害他人利益的真實目的。實踐中，雙方串通侵害案外第三人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，也存在一些當(dāng)事人為給競爭對手制造麻煩或者損壞對方聲譽、商譽而惡意起訴。如一起著名的法學(xué)專著著作權(quán)糾紛案：上海海關(guān)高等專科學(xué)校的法律教師史鵬程(化名)，向上海市第一中級人民法院提交訴狀，狀告校長于申侵犯了他的著作權(quán)，請求法院確認《海關(guān)權(quán)利的法律思考》、《論海關(guān)權(quán)力》兩文的著作權(quán)屬于其本人，并要求被告公開賠禮道歉，賠償其由此造成的經(jīng)濟損失16800元。經(jīng)過法院數(shù)月的調(diào)查取證，最終查明是原告故意以被告的名義向外投稿，論文發(fā)表后又向被告倒打一耙，所為的著作權(quán)糾紛純粹是一起惡意訴訟。[②]

　　(二)濫用訴訟程序權(quán)利。在正常的訴訟過程中，一些當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，妨礙訴訟的正常進行，損害對方當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響法院正常裁判。[③]主要表現(xiàn)為如下幾個方面：

　　1、規(guī)避管轄。有些當(dāng)事人在訴訟中將無關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)不大的對象一并列為被告，以此爭得對自己有利的法院管轄，來獲得訴訟便利或地方保護等。如某漂印整理有限公司與某紡織服裝有限公司承攬合同糾紛一案中，[④]紡織公司在一審起訴時，以漂印公司和胡某為被告提起承攬合同糾紛訴訟，在一審開庭時，紡織公司又撤回了對胡某的起訴，以獲得一審法院的管轄權(quán)。后在再審過程中，法院認為在當(dāng)事人未選擇協(xié)議管轄的情況下，合同糾紛由被告住所地或合同履行地人民法院管轄，一審法院對本案無管轄權(quán)。

　　2、濫提管轄權(quán)異議。在民商事審判中，濫提管轄權(quán)異議現(xiàn)象相當(dāng)突出，已經(jīng)成為當(dāng)事人拖延訴訟的慣性行為。一些清楚有可能敗訴的被告，明知沒有理由提管轄權(quán)異議，仍在法定答辯期屆滿前無端提出管轄權(quán)異議，在法院裁定駁回后，又提起上訴，達到拖延訴訟的目的，導(dǎo)致案件遲遲無法進入正常審理程序。

　　3、惡意利用公告送達。在離婚案件或者借貸案件中，原告刻意隱瞞被告的確切地址或利用被告長期外出時起訴等方式，使法院對下落不明的被告需要采用公告送達方式送達文書，公告期滿后則視為送達，法院據(jù)此依法缺席判決，支持原告的訴訟請求。這樣從客觀上剝奪了被告的抗辯權(quán)，減少敗訴的風(fēng)險。

　　4、偽造證據(jù)。偽造證據(jù)是指故意制造虛假的證據(jù)材料的行為，實踐中一般致相對方難以舉證證明其提供的證據(jù)系偽造，從而承擔(dān)不利的訴訟后果。如20xx年7月已經(jīng)在自己別墅里居住了10年的張女士突然收到某法院的傳票，原告陸先生向法院提起訴訟稱自己才是別墅的真正主人，而張女士只是臨時租住。原來，張女士于10年前從陸先生手中買下一塊宅基地，并自己出資建造了該別墅，無產(chǎn)權(quán)證并居住至今。陸先生向法庭提供了一份他出資12.8萬元建造別墅的收條，收條上還附有張女士的親筆簽名。張女士承認簽名是真實的，但她從未收到過這筆錢。最后，還是細心地法官發(fā)現(xiàn)了事情的真相：原來收條是經(jīng)過精心拼接粘合而成的，是陸先生利用張女士以前提供的其他簽名材料偽造而成的。[⑤]

　　(三)規(guī)避執(zhí)行。實踐中，被執(zhí)行人自覺履行法院生效裁判文書確定的義務(wù)較少，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的現(xiàn)象越來越多。一些被執(zhí)行人為逃避執(zhí)行，與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁或者調(diào)解等方式逃避履行生效裁判確定的義務(wù)。比如夫妻雙方通過訴訟假離婚以逃避債務(wù)，即被執(zhí)行人一方到法院起訴離婚，通過法庭調(diào)解雙方達成一致協(xié)議將夫妻共同財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給配偶，達到以合法形式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行的目的。

　　三、民事惡意訴訟產(chǎn)生的原因

　　(一)誠信觀念的缺失。當(dāng)前，我國正處在社會的轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展給我們帶來社會經(jīng)濟增長的同時，也改變了人們的價值觀，使得人們開始注重對物質(zhì)的追求和享受。在利益的驅(qū)使下，公民的道德誠信危機日益凸顯。于是在法律制度出現(xiàn)漏洞的情況下，一些別有用心的當(dāng)事人出于不法利益的驅(qū)使，濫用貌似合法的訴權(quán)展開惡意訴訟以達到其非法目的。還有個別代理律師為賺取代理費等目的，已完全背棄自己的職業(yè)道德，鉆法律的空子，指導(dǎo)被代理人或與被代理人共同做出惡意訴訟的行為。由此可見，誠信觀念缺失是惡意訴訟產(chǎn)生的思想根源。

　　(二)法律的滯后性以及立法的不完善。法律具有滯后性，而社會是不斷發(fā)展進步的，新事物的出現(xiàn)必然導(dǎo)致法律的滯后。惡意訴訟的現(xiàn)象就是當(dāng)今社會發(fā)展的特殊產(chǎn)物，我國現(xiàn)行立法尚未對惡意訴訟進行規(guī)定及約束，能夠規(guī)制惡意訴訟的法律法規(guī)也只是一些原則性的規(guī)定。如新修改的《民事訴訟法》第13條規(guī)定：民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。《民法通則》第7條規(guī)定：民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟計劃，擾亂社會經(jīng)濟秩序。《憲法》第51條規(guī)定：中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。這些原則性的條文在司法實踐中的可操作性不強，在裁判時窮盡法律規(guī)則，方得適用法律原則，所以在審判實踐中一般不適用原則進行裁判。

　　(三)民事訴訟自身的特性。基于民事糾紛的私法性質(zhì)，民事訴訟法設(shè)置了一系列特有的原則和制度，這些原則和制度在尊重和保障當(dāng)事人權(quán)益的同時，也容易因缺少公權(quán)力的監(jiān)督和制約而被濫用，產(chǎn)生惡意訴訟問題。自認制度即是其一。實踐中，一方當(dāng)事人對對方當(dāng)事人提出的事實和主張予以認可的，法院一般不予審查自認的事實是否與客觀事實相符而直接加以認定，這是出于對當(dāng)事人處分私權(quán)利行為的尊重，但也為雙方當(dāng)事人惡意串通損害第三人利益提供了可能。[⑥]二是調(diào)解制度的弊端。在民事訴訟中，當(dāng)事人之間達成的調(diào)解協(xié)議與法院作出的生效判決具有同等的法律效力，但法院在調(diào)解時卻不像判決那樣要求對案件事實以及證據(jù)作出清晰地認定。在審判實踐中，法官有時為了片面追求調(diào)解率，對雙方當(dāng)事人自愿達成調(diào)解協(xié)議的案件，不審查案件事實及相關(guān)證據(jù)，使得某些案件在事實不清、責(zé)任不明的情況下制作調(diào)解書予以確認。這就讓一些懷揣不法目的的人有機可乘，通過提起惡意訴訟并以調(diào)解的方式來侵害他人的合法權(quán)益。

　　四、民事惡意訴訟的防治

　　(一) 營造誠信訴訟理念

　　要想從根源上防止惡意訴訟現(xiàn)象的發(fā)生，最根本有效的辦法莫過于在訴訟中營造誠信理念，構(gòu)建訴訟誠信機制。第一，加大宣傳力度。法院可以在立案大廳、訴訟服務(wù)中心等窗口位置設(shè)立誠信訴訟標(biāo)語或警示牌，告知惡意訴訟行為的法律后果，并對確認為惡意訴訟案件及其處理結(jié)果進行通報和披露。第二，法官作為訴訟活動中的主體，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。訴訟前，耐心開導(dǎo)當(dāng)事人不打無原則的官司，不打損人利己或損人不利己的官司，曉以惡意訴訟行為的法律后果，做好訴前調(diào)解工作;訴訟中，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺服從司法審判紀律，客觀地看待實體權(quán)利，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù);訴訟結(jié)束后，向敗訴方細致分析敗訴緣由，引導(dǎo)當(dāng)事人擺正訴訟心態(tài)，息訴止訟。從而逐漸形成誠信訴訟的氛圍，使誠信訴訟理念深入人心。第三，法律服務(wù)機構(gòu)(勞動仲裁、律師及法律服務(wù)所、公證、拍賣、鑒定、翻譯等)執(zhí)業(yè)人員要提高自律意識、職業(yè)操守意識以及對法律信仰意識，合理維權(quán)，不為當(dāng)事人謀取不正當(dāng)利益，不為當(dāng)事人出謀劃策代為進行惡意訴訟等。

　　(二) 在民事實體法中對惡意訴訟進行立法

　　從形式上看，惡意訴訟符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，一旦侵權(quán)行為實施完成，損害的不僅是相對人的合法權(quán)益，還損害了國家的公信力和司法的權(quán)威。目前，我國法學(xué)界多數(shù)學(xué)者都認為要在民法典中對惡意訴訟進行立法，梁慧星教授在民法典草案建議稿中也將惡意起訴、告發(fā)列入侵權(quán)行為并規(guī)定了相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償制度[⑦]。筆者認為，在民事實體法中對惡意訴訟進行規(guī)定并確立惡意訴訟侵權(quán)損害賠償制度，從實體法和程序法兩方面共同規(guī)制惡意訴訟，是防治惡意訴訟的有效辦法。至于具體條文的規(guī)定，梁慧星教授在草案中將侵權(quán)行為進行分類列舉為十七類，惡意訴訟即是其中之一。楊立新教授也認為，在規(guī)定侵權(quán)行為一般條款之后，對一般侵權(quán)行為按所侵害權(quán)利的種類和侵權(quán)行為的不同進行分類列舉，將惡意訴訟作為一種特殊侵權(quán)行為加以規(guī)定。

　　(三) 提高惡意訴訟的違法成本

　　大部分惡意訴訟者的目的是想通過訴訟的方式來獲取非法利益，如果通過立法來提高惡意訴訟的違法成本，使得違法成本超過預(yù)期利益，則惡意訴訟者經(jīng)權(quán)衡之后可能會放棄這種手段，這也是防治惡意訴訟的有效方法之一。一方面，建立惡意訴訟賠償制度，讓惡意訴訟者對受害人因此遭受的所有損失進行賠償，包括訴訟費、律師費、交通費、鑒定費等直接經(jīng)濟損失，還應(yīng)包括名譽受損的精神損失費以及商譽受損導(dǎo)致的商業(yè)利益下降等間接損失，另外還可以責(zé)令惡意訴訟者在媒體上公開向受害者賠禮道歉等。另一方面，在刑法中增設(shè)惡意訴訟相關(guān)罪名。新修改的《民事訴訟法》第112條規(guī)定：當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回其請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該規(guī)定中的懲罰措施較寬泛，不利于司法實踐中具體操作，另外根據(jù)我國罪刑法定的原則，若沒有在刑法中規(guī)定惡意訴訟相關(guān)罪名，會造成司法實踐中無法可依，不能有效地制裁惡意訴訟者的犯罪活動。筆者建議，可以在刑法中增設(shè)“惡意訴訟罪”，對由于民事惡意訴訟造成嚴重后果以上的，依情節(jié)輕重限制其人身自由并處罰金等。

　　五、結(jié)語

　　我們在加快經(jīng)濟建設(shè)和法治進程的同時，也不能忽視精神文明建設(shè)。當(dāng)今社會誠信缺失和道德滑坡的現(xiàn)象就是經(jīng)濟發(fā)展的副產(chǎn)品，從而導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn)，在本文中筆者對防治惡意訴訟提出了一些粗淺的看法，不夠深入、全面，要想徹底根治這種現(xiàn)象還需要進一步完善立法。