民以食為天，食以水為先。安全飲用水對人的生命和健康至關(guān)重要。解決飲水安全問題成為廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。“十一五”期間在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，有關(guān)部門密切配合，通過蛟河市水利局的不懈努力，農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成績，超額完成了規(guī)劃任務(wù)。
1、“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況：實(shí)際完成總投資4814.9萬元，其中中央投資1882萬元，地方投資2932.9萬元，實(shí)際受益人口7.14萬人，農(nóng)村居民和學(xué)校師生。完成集中式供水工程133處，提高供水能力0.64萬噸/立方米，工程全成本2.73元/立方米，運(yùn)行成本0.94元/立方米。到2010年底，全市農(nóng)村集中供水受益人口達(dá)20.61萬人，占農(nóng)村供水總?cè)丝诒壤?005年的41.87%提高到2010年的64.07%。供水質(zhì)量和水平得到明顯提高。工程效益：農(nóng)飲工程深受廣大社員群眾的擁護(hù)，被譽(yù)為“民心工程”。改善了農(nóng)民生活條件，提高了農(nóng)民健康水平；增強(qiáng)了抗旱減災(zāi)能力，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力；改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，有效拉動(dòng)了內(nèi)需；密切了黨群、干群關(guān)系，提高了黨和政府威信；維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)
一是各級(jí)黨委政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合協(xié)作。“十一五”期間，每年中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告都明確要求，蛟河市各級(jí)黨委政府層層鑒定責(zé)任狀，把農(nóng)村飲水安全作為重要民生工程來抓。發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門積極合作，加強(qiáng)與財(cái)政、環(huán)保等部門密切合作，使我市的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施。
二是中央投資大幅度增加，地方保證建設(shè)資金。移民資金的積極投入、農(nóng)民出勞、出資，超額完成配套任務(wù)。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，層層落實(shí)責(zé)任制。完善制度，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施和管理辦法；推行責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)能力建設(shè)。規(guī)范建設(shè)管理，工程普遍實(shí)行：“四制”、工程實(shí)行規(guī)劃建卡、項(xiàng)目公示、資金報(bào)賬、主要材料集中采購、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理和受益群眾現(xiàn)場監(jiān)督。完善項(xiàng)目法人責(zé)任制。
四是大力執(zhí)行項(xiàng)目公示制，用水戶全程參與。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目在當(dāng)?shù)孛襟w公示，工程類型及處數(shù)、主要建設(shè)內(nèi)容、工程投資、受益范圍和人數(shù)、責(zé)任人等。建立用水戶參與式工作機(jī)制，召開動(dòng)員會(huì)，選舉用水戶代表，參與與選擇工程建設(shè)、資金籌措方案、建后管理體制；公示，讓用水戶了解工程建后管理體制、水價(jià)和收費(fèi)辦法；接受用水戶對資金使用和材料設(shè)備購置、工程質(zhì)量監(jiān)督。建立用水戶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)用戶參與管理。
五是優(yōu)先發(fā)展集中供水，提高供水保證率。“十一五”期間，我市完成集中式供水工程133處，提高供水能力0.64萬噸/立方米，工程全成本2.73元/立方米，運(yùn)行成本0.94元/立方米。
六是強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，落實(shí)工程管理主體，合理確定水價(jià)，制定運(yùn)行管理制度。大力推廣三項(xiàng)管理制度，目前我市早已建立了農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)-項(xiàng)目管理處，縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金及縣級(jí)水質(zhì)檢測中心尚未建立。
七是加強(qiáng)水質(zhì)管理，水質(zhì)合格率明顯提高。衛(wèi)生部門加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，水利部門積極配合，加大水質(zhì)保障工作的宣傳力度，做到家喻戶曉人人皆知。
八是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，注重技術(shù)培訓(xùn)。通過電視臺(tái)宣傳了一些好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造了良好的社會(huì)氛圍。開展了管網(wǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、鐵、錳深度處理技術(shù)培訓(xùn)。讓更多的農(nóng)民盡快掌握變頻器的使用方法和操作規(guī)程。
3、存在的主要問題
一是飲水安全工程建設(shè)和管理任務(wù)愈加繁重。由于飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村水源變化（2011年蛟河市將近半年沒有降雨，部分引泉、小井枯干無水的情況出現(xiàn)）及早期建設(shè)的工程標(biāo)準(zhǔn)過低、老化報(bào)廢，農(nóng)村人口飲水安全問題仍然十分突出。隨著大量集中供水工程相繼投入運(yùn)行使用，管理任務(wù)越來越重。
二是工程長效機(jī)制尚不完善。蛟河市是丘陵山區(qū)，人口居住分散，工程規(guī)模小，管理粗放，供水成本高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力低，水價(jià)難以完全覆蓋工成本，不少工程只能簡單運(yùn)行，難以提取折舊費(fèi)、大修費(fèi)，農(nóng)村飲水工程長效運(yùn)行機(jī)制還沒有完全建立。解決途徑既有建設(shè)和管理的問題，也有政策的問題。平均水價(jià)1.53元/噸，運(yùn)行成本0.94元/噸，運(yùn)行成本比較經(jīng)濟(jì)；完全成本2.73元/噸，完全成本偏高一些。
三是一些工程建設(shè)難度越來越大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的工程位于偏遠(yuǎn)山丘區(qū)，建設(shè)難度大，人口少，人均投資高，現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。
四是部分項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備深度不夠，水資源論證不充分，水源可靠性差；部分項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，給工程長效運(yùn)行帶來隱患。
五是基層管理和技術(shù)力量亟待提高，一些村屯的工程管理和技術(shù)人員力量不足，年齡偏大，無法掌握現(xiàn)代的新技術(shù)，如變頻器的使用方法、除鐵錳設(shè)備的正、反沖洗時(shí)間問題等。這些問題有待于在今后的實(shí)踐中得到逐步解決。