循環經濟即物質循環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。本文是一篇經濟師職稱論文范文，主要論述了新常態下循環經濟的發展。

　　內容摘要：循環經濟的內涵是減投入、再利用、循環化、再思考和再修復。新常態下循環經濟發展問題主要包括產業結構缺乏合理性、循環經濟發展的投融資方面存在問題、支撐循環經濟發展的技術水平欠發達。因此，促進我國循環經濟發展的關鍵是推進產業結構調整，改善經濟格局，建立和完善循環經濟發展的投融資體系和循環經濟技術創新機制。

　　關鍵詞：新常態,循環經濟,產業結構,投融資,技術創新

　　當前，我國經濟增長速度放緩，發展模式轉向追求質量的集約型經濟，國民經濟結構邁向深度調整，不斷尋找新的經濟發展驅動力，經濟發展已經進入新常態。新常態經濟強調生態文明的可持續發展，崇尚綠色低碳的環保發展新方式，其經濟理念與循環經濟相符合。在宏觀經濟新常態的背景下，循環經濟發展迎來了契機，但同時也面臨著挑戰。

　　新常態下循環經濟的內涵

　　循環經濟是一種建立在資源回收、再造、重復利用基礎上的經濟發展方式，表現出高效、節能、低污染的生產特征。循環經濟采用資源-產品-資源的閉環流動，目的在于減少資源的開采和消耗、保護環境和維持生態平衡，與此同時，促進經濟可持續發展。循環經濟的發展需要依照“3R”原則，即減投入(reduce)、再利用(reuse)和循環化(recycle)這三項原則。減投入原則，是指通過高效利用資源來減少生產加工過程中物力、人力、財力等各種物質要素的投放，強調從源頭避免產生過多廢棄物。再利用原則，意味著盡量使用可再生的生物資源、土地資源、水能以及氣候資源，提升產成品的使用率和生命周期，強調盡可能多次使用資源，防止過早產生廢棄物。循環化原則是指竭盡所能地降低廢棄物的排放，實現資源的回收再使用，強調終端廢棄物能夠資源化，使其成為原材料后投入到下一個生產循環。在新常態下，循環經濟的內涵得到了拓展，在“3R”原則的基礎上加入再思考(Rethink)和再修復(Repair)原則，發展成為“5R”原則。再思考，顧名思義是對經濟理論的重新審視，從理論高度充分認識循環經濟的本質和特征。過去，經濟理論的核心是探討資本循環和勞動力流動，生產目的僅僅是追求創造出新的社會財富。而與傳統經濟理論形成鮮明對比的是新經濟理論的研究中心是資源循環，生產宗旨是充分保護自然資源這一重要的社會財富，以及最大程度地探尋高效利用資源的潛能，形成人與自然相對穩定的動態平衡狀態。再修復，是指修復以前被人類活動所侵害的水生和陸生生態系統，形成人類社會系統和自然生態系統的耦合。再修復原則認為減輕生態系統的負荷壓力、重建和改良生態系統、促使生態系統良性發展同樣能夠創造價值。目前，我國正在建立和建設具備低碳環保特色的循環經濟城市以及具有生態環保規劃的科技園區，這正是對再修復原則的實踐與應用。

　　制約新常態下循環經濟發展的主要問題

　　新常態下，我國循環經濟發展仍然存在不少問題，這些問題束縛了經濟的可持續發展，制約了綠色生產力和綠色GDP的創造。新常態下循環經濟發展的問題主要包括產業結構缺乏合理性、循環經濟發展的投融資方面存在問題、支撐循環經濟發展的技術水平欠發達。

　　(一)產業結構缺乏合理性

　　優化產業間的資源配置狀態和產業發展水平能夠促進經濟增長，而不合理的產業結構制約著經濟的發展。三大產業發展不協調、結構不合理體現在：首先，在第一產業發展中，雖然國家逐年加大對農林牧副漁業基礎設施建設的扶持力度，但是基礎設施的投入尚未滿足產業現代化需求，第一產業仍處于現代化進程的起步階段。其次，在工業發展中，以制造加工為主的勞動密集型行業科技含量低，而戰略性新興產業還處于培育時期。不少行業存在生產能力明顯大于市場需求的現象，例如化工、鋼鐵、有色金屬以及水泥行業。此外，我國的工業耗能高，能源消耗占據三大產業能源總消耗的七成，而工業能源消耗中超過50%是來自于化工、金屬冶煉在內的四大重工業行業。這些行業不僅產能過剩、耗能高，而且嚴重污染生態環境。最后，第三產業的發展相對落后和緩慢，生態旅游、綠色交通、綠色建筑設計等環保型服務業比例小，環保型第三產業尚處于初始階段。不恰當的產業間比例和產業內結構耗費了過多的資源，考驗著環境的有限承載能力，束縛和牽制了新常態下我國循環經濟的發展。

　　(二)循環經濟發展的投融資方面存在問題

　　循環經濟的良好發展離不開各個層面的投融資保障，投融資體系的不健全是我國循環經濟發展的瓶頸。循環經濟發展所需的投融資體系不健全表現在：一是資金來源渠道單一。我國循環經濟的發展基本上是依靠有限的政府財政撥款，并且市場化融資方式不足，未充分調動社會資金的參與，致使發展循環經濟運用資金時“捉襟見肘”。二是投資效率有待提高。國家財政作為核心資金來源，加上政企不分、貫徹產業政策不力等現象，造成部分投資行為并未完全進行市場化運作，出現盲目重復建設、分散使用國家資金的浪費投資行為。資金投放使用前缺少綜合、合理的調查研究和未運用成本效益分析，投資興建固定資產的經濟活動中監督和制約機制缺失或失靈，工程項目完工后評估進度緩慢，造成投資回收期延長和投資效率低下。三是資金管理制度不健全。我國發展循環經濟所需要的財政投融資，無論是中央政府層面還是地方政府層面，都存在資金管理制度不完善的問題。中央政府層面的投融資由央行、財政部、科技部等部門分別管理以及各自規劃，投融資過于分散，政府的政策性職能被削弱。地方政府層面的投融資管理機構是各級財政信托投資機構，作為新生事物，財政信托投資機構兼具非銀行的金融機構和企業性質的投資公司這一雙重身份，資金管理行為尚不規范，從而降低了發展循環經濟的社會效益。

　　(三)支撐循環經濟發展的技術水平欠發達

　　目前，我國國內能源供給不足的矛盾仍十分突出，對地下礦藏、土地、動植物、水力等資源通過規劃和物化勞動以達到利用價值的開發技術或提升其利用價值的二次開發技術都欠發達，這直接造成發展經濟過程中資源耗費嚴重、碳排放量快速上升。效能低下和粗放型的經濟發展模式阻礙了循環經濟形態的形成和發展。支撐循環經濟發展的技術水平落后體現在兩方面：一方面，循環經濟的思想是在上個世紀末才引入我國國內，循環經濟理論發展和實踐應用尚未成熟。在能源開發和利用上，不少企業存在硬件系統、設施裝備不合格的問題，不具備技術研發的硬件條件。另一方面，雖然國內一些企業具備技術研發的硬件條件，并努力研究和開發拓展新資源的技術和節約能源的技術，但是較之于發達國家的循環經濟技術創新能力，國內已攻克的高新技術水平和將高新技術應用于循環經濟發展的程度仍比較低下，在資源開發和利用方面還有很大的提升空間。

　　新常態下循環經濟發展中存在問題的對策

　　新常態下，我國循環經濟發展中存在的問題束縛了經濟的可持續發展。因此，要結合我國具體國情，確保生態環境與經濟相適應，促進我國循環經濟的發展。

　　(一)推進產業結構調整以改善經濟格局

　　推進產業結構調整，改善經濟格局著力于以下四方面：第一，持續加大對農林牧副漁業基礎設施建設的扶持力度，逐步實現第一產業現代化。第二，引導經濟結構的轉型升級，構建以降低資源消耗為重點的環境友好型工業生產體系。循序漸進地加大尖端技術產業在國家社會經濟活動中的比重，優先發展信息技術、生物工程和新能源材料等尖端技術產業，運用知識密集、技術密集的高新技術變革和改良傳統高能耗產業。第三，對科技含量高、能源耗費少的尖端技術產業和服務業在稅收方面予以適當的激勵和優惠，重點發展綠色環保型的第三產業，穩步加大現代化服務業在國民經濟中的所占份額。第四，制止和控制產能過剩行業的盲目擴張，杜絕無法提升行業競爭能力的低水平重復建設，促進產業轉型升級，健全和嚴格執行市場準入機制。

　　(二)建立和完善循環經濟發展的投融資體系

　　資金來源渠道單一、投資效率低下和資金管理制度不健全遏制了循環經濟的良好發展，新常態下需要建立和完善循環經濟發展的投融資體系。首先，政府加大發展循環經濟的資金支持力度和優化稅收政策。財政部、國家發改委、國土資源部等宏觀經濟調控部門重點扶持節能減排項目的開發。此外，政府優化稅收政策，利用經濟調控手段引導循環經濟投融資。其次，由政府牽頭，設立專門的政策性的循環經濟投融資公司。在試點經驗和取得成效的基礎上，逐步創建從中央到地方以及跨區域的循環經濟投融資公司，該類投融資公司的投資領域應該緊密結合國家的循環經濟規劃。最后，充分借助股票和債券這兩個交易市場進行融資，考慮成立循環經濟產業投資基金和風險投資公司。成立循環經濟產業投資基金，發揮基金開放式融資和降低風險的長處，面向社會公眾籌集閑置資金。成立風險投資公司，將資金有效投入具備盈利前景的資源綜合利用建設項目，釋放社會資本的力量，從而推動我國新常態下循環經濟的進步。

　　(三)建立循環經濟技術創新機制

　　創新是產業的源泉，建立技術創新機制是建設和發展新常態下循環經濟的重要條件。再思考、減投入、再利用、循環化和再修復這五項循環經濟的發展原則，都與技術創新息息相關。技術創新內嵌于對經濟理論的再思考當中，科學的技術手段應用于減投入、再利用、循環化的實踐環節，而恢復生態的先進技術是再修復環節的保障。所以，政府應該積極發揮職能和配置資源作用，激發社會各方面的技術創新積極性，形成促進新常態下循環經濟進步的技術創新機制。循環經濟技術創新機制的建立包含三個層次的工作：一是在政府部門的指引和模范帶頭影響下，搭建循環經濟技術內外部創意、市場化渠道相融合的科技創新平臺，積極引入技術特許、技術合伙或風險投資等商業模式。二是政府部門、企業、高等學校與科研機構彼此緊密聯系，創立相互獨立又不乏戰略聯盟的循環經濟技術科技創新組織。政府部門、企業、高等學校與科研機構對推進循環經濟發展的作用有所差別：政府部門負責給予經濟政策扶持以及規范與循環經濟發展有關的法律法規，高等學校和科研機構是科學技術變革基礎性研究的生力軍，企業是循環經濟創新技術的應用者。三是創辦和改進與循環經濟技術有關的中介服務機構。該類機構包括專業技術評估機構、專利技術交易市場、法律咨詢機構、金融服務機構等。中介服務機構是循環經濟技術創新機制中不可或缺的一部分，通過市場的自發調節作用整合各創新要素，以科技創新驅動循環經濟發展。

　　結論

　　在建設生態文明的循環經濟道路上，我國政府部門、社會公眾和企業應該同心協力，充分利用新常態這一機遇，推進我國經濟的新常態特征與循環經濟“5R”原則有機統一，大力發展循環經濟綠色產業，堅持走中國經濟的可持續發展道路。

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　　經濟師職稱論文發表期刊推薦：《經濟與管理研究》（月刊）雜志現由首都經濟貿易大學、中國經濟研究與開發促進會聯合出刊。本刊創辦于1980年，是我國改革開放以后最先創刊，并在國內很有影響的經濟管理理論刊物。1992年以來，本刊連續被評定為全國經濟類核心期刊；2002年被評為北京市優秀社科期刊；2004年獲得北京市政府頒發的首屆北京市優秀出版物獎；2006年5月。二十多年來，《經濟與管理研究》雜志刊載了相當一批高水準的學術佳作，高質量地傳播我國經濟管理理論的創新思維和相關實際工作的新鮮經驗，并以應用性、思想性、前沿性的獨特風格贏得了社會各界的廣泛肯定。