摘要：輔導員制度在思想政治教育工作環(huán)境中不管如何變遷，最終還是生命力強大的蓬勃發(fā)展，已成為我國高等學校大學生思想政治教育工作一支骨干力量。根據(jù)歷史時代環(huán)境中的典型事件和重要理論的提出為線索，中國高校輔導員隊伍制度的歷史演進與發(fā)展經(jīng)歷了四個歷史階段。

　　一、“政治指導員”探索期

　　政治指導員制度是新民主主義革命時期我黨對軍隊進行思想政治教育工作所進行的制度創(chuàng)新，當時的政治指導員職責就已經(jīng)定性為開展思想政治教育工作執(zhí)行者，作用于提高人民軍隊的戰(zhàn)斗力和團結(jié)。政治指導員當時的社會環(huán)境處在第一次國共合作背景下，在黃埔軍校初初設立，歷經(jīng)南昌起義，以及秋收起義中“三灣改編”提出的“支部建在連上”的“黨代表”制度和抗日戰(zhàn)爭的變革，給予了政治指導員這支隊伍革命時代特點。同時，為了加強國民革命軍的政治思想工作，提高軍隊的戰(zhàn)斗力，周恩來主持制定了《國民革命軍黨代表條例》，在軍隊中創(chuàng)造性建立了黨代表制，使軍隊面貌煥然一新。這時的黨代表的職能就是政治指導員。毛澤東曾高度評價我軍政治指導員制度，指出：“黨代表制度，經(jīng)驗證明，不能廢除。特別是在連一級，因黨的支部建在連上，黨代表更為重要”,“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”。這一時期的政治指導員隊伍的形成和發(fā)展無疑是對新中國成立后我國高校輔導員制度的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的依據(jù)和經(jīng)驗。

　　二、“雙肩挑”到專職型形成期

　　從1949年—1966年這一時期，高校輔導員制度的創(chuàng)建和形成主要的特點是在于其模式的創(chuàng)新和變更，也就是從清華大學提出的“雙肩挑”專職和兼職結(jié)合，到專職輔導員的創(chuàng)新模式誕生。為了進一步加強大學生的思想政治工作，1953年4月，清華大學校長蔣南翔同志率先提出并建立了學生政治輔導員制度，孕育出了輔導員的創(chuàng)新模式—“雙肩挑”，即輔導員一肩挑業(yè)務學習，一肩挑思想政治工作。選拔思想政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好的高年級學生，“半脫產(chǎn)”做學生的政治思想工作。“雙肩挑”模式的產(chǎn)生為日后輔導員隊伍建設主要模式類型的設立奠定了基礎(chǔ)，為高校輔導員隊伍建設和大學生思想政治工作的開展產(chǎn)生了重要影響。

　　1961年9月15日，經(jīng)中央廬山工作會議討論，中央政治局黨委擴大會議通過了《教育部直屬高等學校暫行工作條例(草案)》，該條例明確指出：“為了加強思想政治工作，在一、二年級設政治輔導員或者班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經(jīng)驗的人擔任。同時要逐步培養(yǎng)和配備一批專職的政治輔導員。”在中共中央文件中第一次正式提出要在高等學校設置專職政治輔導員，輔導員制度得到了豐富和發(fā)展。

　　三、“文革”曲折期

　　在文化大革命的碾壓破壞下，輔導員制度的基礎(chǔ)和發(fā)展被破壞殆盡。“四人幫”批判高校輔導員制度是學校黨委為了推行“修正主義教育路線”。高校許多政治輔導員被批斗、游街，身心受到嚴重摧殘，輔導員制度進入歷史的低潮。

　　“文革”給高校輔導員帶來的惡劣環(huán)境，就像黎明前的黑暗，始終還是被黎明替代，成為往事。1978年4月22日召開的全國教育工作會議，撥亂反正，修葺了高考制度的恢復漏洞，恢復清華大學“雙肩挑”政治輔導員制度，帶給了高校輔導員洋溢著春天般復蘇氣息的環(huán)境。伴隨著高校輔導員制度的重建，在具體實踐中出現(xiàn)了“業(yè)務工作差，思想政治工作軟”的現(xiàn)象。教育部隨即頒布了一系列的意見和規(guī)定來解決“雙肩挑”輔導員“一手硬，一手軟”的實際狀況，但是當時高校學生思想狀況的變化，社會忽視高校輔導員的勞動和成果，職業(yè)化的弱勢，輔導員個人發(fā)展迷茫等一系列環(huán)境因素使得高校輔導員制度處于渙散的狀態(tài)之中，也成為輔導員隊伍建設歷史中的一段波折。

　　四、恢復與發(fā)展期

　　1978年十一屆三中全會以后，接著召開了全國教育工作會議，恢復了全國統(tǒng)一高考制度。教育部起草修改了《全國普通高等學校暫行工作條例》，條例明確規(guī)定：“為了加強對學生的思想政治教育工作，必須建立一支學生思想政治工作隊伍。1983年，為了解決思想政治工作隊伍數(shù)量不足、思想不穩(wěn)、后繼乏人、思想和業(yè)務水平有待加強的問題，教育部決定在部分高校設置思想政治教育專業(yè)，采用正規(guī)化的方法培養(yǎng)大專生、本科生、第二學位和研究生等各種規(guī)格的思想政治工作專門人才。

　　1987年中共中央作出了《關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，強調(diào)“按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的思想政治工作隊伍”，以及“對思想政治工作者要注意關(guān)心和培養(yǎng)，幫助他們提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力，對作出突出成績的要給予表彰和獎勵”。

　　五、“職業(yè)化、專業(yè)化”建設期

　　在1981年7月頒布了《高等學校學生思想政治工作暫行規(guī)定》，以堅持四項基本原則和改革開放的歷史條件為前提，在思想政治工作隊伍不能適應新形勢發(fā)展需要的背景下，為專業(yè)化發(fā)展方向提出了必要性。

　　輔導員隊伍發(fā)展專業(yè)化是不可能一日而成，首先需要政策的保障，中共中央為輔導員隊伍專業(yè)化的行進提供基本政策支持，頒發(fā)了《關(guān)于改進和加強高等學校思想政治教育隊伍的決定》為輔導員的角色給予了專業(yè)性的定位：“從事學生思想工作的專職人員，是教師隊伍的組成部分，應列入教師編制，實行教師職務聘任制。”這樣的規(guī)定提高了輔導員的地位，也改善了其待遇，成為了一只有職業(yè)性的隊伍。接著2006年9月，教育部頒布的綱領(lǐng)性文件24號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》對于輔導員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的進一步發(fā)展作了各項詳細具體的要求和規(guī)定。輔導員隊伍建設的職業(yè)化、專業(yè)化不管是宏觀環(huán)境還是微觀環(huán)境都是適應我國教育走向更強的必要條件，但是職業(yè)化和專業(yè)化的完成不是一日可成的，需要一步一步的實現(xiàn)，并且還要與時俱進，根據(jù)不同時期學生的特點要有一定的革新。

　　面對新的世紀、新一代大學生思想特點，在全面建設社會主義和諧社會，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才新形勢下，高校輔導員隊伍建設任重而道遠，高校輔導員前景美好。