摘 要：環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。本文發表在《中國環境科學》上，文章圍繞西藏環境保護與城市可持續發展問題，闡述了西藏生態環境保護現狀及城市發展所產生的負面影響，論述了西藏城市可持續發展的必要性和評價標準，并從政策制度、城市規劃、城市發展模式以及發掘民族文化四個層面,提出了實現西藏自然生態環境與城市經濟協調發展的相關對策，是環境論文發表范文。

　　關鍵詞：西藏 生態保護 城市建設 可持續發展

　　一、西藏生態保護與城市發展概況

　　1.區內地理環境現狀與生態保護工作存在的問題

　　西藏自治區位于我國西南邊陲的青藏高原，地域遼闊(面積達122.84萬km2，約占我國土地面積的1/8，僅次于新疆，位居全國第二)。人口242.7萬，以藏族為主(占95%以上)。全區轄7個地(市)73個縣(市、區)。[3]西藏高原風光旖旎，那里有湛藍的天，清澈的水，清新的空氣，悠久燦爛的藏民族文化，濃郁的民族風情和神秘的藏傳佛教，自然景觀與人文景觀獨具特色。在這片神秘的土地上蘊藏著豐富的生物多樣性資源，草地資源，礦產資源，水資源，太陽能資源。西藏主要城鎮環境空氣中二氧化硫，氮氧化物等污染物的含量都很低，主要江河的水質都能達標，至今未出現過酸雨和放射性污染，這些獨特的人文地理環境為西藏實施西部大開發，全面加快經濟發展和社會進步提供了很好的技術和條件，西藏已成為人們向往的圣地。然而，正是由于西藏獨特的地理環境，區內86.1%的土地位于海拔4000m以上，受高寒惡劣自然條件的影響，生態環境十分脆弱，一旦破壞將很難恢復。

　　西藏自治區生態環境的脆弱性使其成為關系能否實現經濟社會可持續發展的關鍵。西藏解放后，由于起初人口較少，城市化和工業化水平低下以及國家的種種保護措施使得青藏高原的生態環境保持了較好的狀況。但是近幾年來，隨著西藏經濟的快速發展，城市化水平不斷提高，目前，西藏的生態環境保護總體而言質量不高，且有退化的趨勢。經過我們的研究分析西藏當前生態環境保護面臨的主要問題是：粗放型經濟增長方式與有限的生態環境承載力之間的矛盾不斷加劇;生態環境退化，投資嚴重短缺及環境意識淡薄產生的全部與局部，眼前與長遠利益之間的矛盾日益激化;政府對生態環境的保護監管水平的要求越來越高與西藏實際監管能力嚴重滯后的矛盾日益明顯。所以只有切實解決這些矛盾與問題，保護和建設好生態環境，才能保證西藏城市的可持續發展，從而使西部大開發的戰略得以順利實施。

　　2.西藏城市發展現狀及對環境產生的負面影響

　　城市是社會產生發展到一定階段的產物。西藏的城鎮有著悠久的歷史，拉薩、日喀則、昌都、江孜等城鎮均屬歷史古城，也曾顯赫一時。但是，長期以來西藏封建農奴制度嚴重地阻礙了社會生產力的發展。過去的城鎮可以說沒有基本的城市設施，加之生產力低下，人口少，對環境的影響也較小。在西藏，現代意義的城鎮是在和平解放以后才發展起來的。尤其是黨的十一屆三中全會以來，黨中央先后四次召開西藏工作座談會，研究制定了一系列的特殊政策和有力措施，西藏的各項事業進入了一個發展較快的時期。80年代，中央政府和西藏自治區人民政府先后投資幾億元，大部分用于城市住房改造，城市擴建，市政建設，公共服務設施等基礎建設。1984年，中央決定由北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、四川、福建、廣東等9省市為西藏援建43項工程，工程總投資4.8億元，總建筑面積23.6萬m2，一座座飯店、賓館以及文化、教育、衛生、通訊、交通、生活等現代化建筑拔地而起，使高原城鎮的容貌煥然一新。1994年，中央召開了第三次西藏工作座談會，決定由中央和有關省市為西藏援建62項工程，總投資達23.8億元。[1]目前，該項目已大部分建成并也投入使用。2003年又召開的第四次西藏工作座談會，為西藏未來經濟的發展繪制了一張壯麗的藍圖，西藏城鎮的發展也必將進入一種歷史上發展最好的時期。

　　隨著西藏經濟的發展，城鎮現代化建設水平的提高。2007年，青藏鐵路將要建成通車，西藏總人口將達到250萬到280萬(含外來流動人口在內)，盡管西藏地域遼闊，資源豐富，但是西藏高原自然條惡劣，人類的生存空間有限，可利用的耕地僅占全區總面積的0.2%-0.3%，而且面臨著人均耕地面積不斷減少的態勢，人口的增加，必將引起人為地對西藏脆弱生態環境的掠奪與破壞。比如：西藏自治區首府拉薩市，作為自治區的政治、經濟、文化中心，由原先不足20萬人口，目前已增加到47.45萬人，城市人口已達22.39萬人(占47.19%)，已達到了一定的城市化水平。[2]由于拉薩目前還沒有一座現代化的垃圾處理場及污水處理中心，人口的增加，隨之而來的是“白色”污染物的增加，污水的橫流。人類為了生存，非法地破壞自然資源的現象便會產生，諸如不合理的森林砍伐，非法盜獵野生動物，亂采亂挖自然礦藏等。如何在有限的生存空間中實現城市經濟的快速、穩定、持續發展，保護好自然生態環境，走可持續發展的道路，是我們當前面臨的嚴峻課題。

　　二、西藏實現城市可持續發展的內涵

　　1.城市可持續發展的概念及其必要性

　　“可持續發展”自1987年聯合國世界環境與發展委員會提出,現已成為人類共同追求的發展理念和發展模式。城市可持續發展是一種先進的城市發展觀，它強調城市在增長的同時更注重城市質量的提高，包括城市的生態結構質量、環境質量、建筑美學質量以及精神文化氛圍質量等方面，最終要實現城市社會經濟、生態環境的均衡發展。西藏的城市可持續發展應站在區域經濟整體發展的高度，立足于當前城市發展的現狀，著眼于城市發展的未來，而不應以今天的經濟發展建立在明天的環境質量降低和子孫生活水平降低的基礎上為代價。

　　現代城市和城鎮都是一定區域經濟社會發展的中心。西藏正面臨進一步提高人民生活水平，發展社會經濟，縮小與內地差距，迎接新一輪西部開發的歷史任務，因此尤其要重視中心城市和城鎮的發展，使其具備應有的經濟文化輻射中心的地位，從而切實帶動全區的社會發展進步。這一城市的中心地位決定了必須要實現西藏城市的可持續發展。

　　其次，實現西藏城市的可持續發展是區內生態環境保護的需要。可持續發展強調生態環境的保護，城市建設通過城市規劃和設計，其最終目標是要使自然、城市經濟、人類社會和諧的發展。可持續發展要求生態環境的保護，生態環境的保護同時會促進城市社會的持續健康的運行。

　　再次，實現西藏城市可持續發展是西藏產業多元化發展的客觀要求。嚴格的講，西藏的經濟是比較典型的單一結構，是以農牧業為主體的經濟發展，缺乏真正意義上的多元產業和專業化、集約化的社會經濟運作。因而制約著整個區域的經濟發展水平和速度。而區域內城市的發展會產生復雜的分工和交換關系，對經濟的帶動作用是巨大的，工業和社會服務的發展與發達，需要城市的拉動。根據現實情況西藏要走發展新型工業化和服務業的道路必須重視中心城鎮的發展，走可持續發展的道路。

　　最后，實現西藏城市可持續發展是西藏進一步對外開放的需要。西藏早期的發展經驗告訴我們，西藏要發展必須在客觀上打破地域的界限，使各種生產要素在資源配置中自由合理的流動，積極的接受周邊區域的有益經濟輻射。根據目前的發展現狀，西藏只有進一步擴大對外開放的力度，才能促進自身區內資源的有效開發利用。而西藏城市只有處在開放的條件下，才能促進資金、技術、人員等生產資料的流動和合理配置，城市的企業才能夠建立復雜多樣的分工協作關系。隨著西藏改革開放的不斷深入，城市發展的進一步完善，西藏城市的開放程度有了很大提高，但是與我國發達地區城市相比，還有一定距離。

　　2.城市可持續發展的衡量指標

　　城市生態經濟效益是衡量城市可持續發展的重要指標。它是社會經濟協調規律的要求，是人口、資源、環境同步進行，均衡發展的結果。城市生態經濟效益就是指城市的經濟效益和城市生態效益的統一。人們在社會勞動過程中既會產生有益的經濟成果，同時也會對人們的生活和生產環境帶來某種負面影響，產生生態效應。這兩種效益是在勞動過程中同時產生的，是辯證統一的。只有將經濟效益和生態效益放在同一認識高度，重新優化組合各種資源，達到資源的優化配置，提高生產資源的有效利用，才能夠實現城市的可持續發展。

　　人口、資源、環境是城市生態經濟效益的表現形式，城市可持續發展要求人口適度增長，合理利用資源，積極保護環境，這三者任何一項處理不好或者是三者不能協調發展，都不能使城市持續協調的發展。

　　1.加強生態保護宣傳，提高全區可持續發展意識

　　西藏是我國西部的一片“凈土”，由于特殊的高原氣候環境，其生態環境非常脆弱。生態保護工作是一項公益事業，需要國家及地方各級政府的領導和支持。為了進一步加強生態保護，各級政府要把環境保護納入國民經濟和社會發展計劃之中，明確有關部門對生態環境保護工作的責任和義務，制定有效環保優惠政策。由于歷史原因和發展水平所致，西藏大多地區鄉村干部群眾文化水平較低，加上文化交流少，信息較閉塞，對科學技術和新生事物接受能力差，加之對生態環境保護的目的和意義宣傳不夠，使人們對生態環境保護工作產生誤解，甚至把環境保護和資源開發對立起來。因此，政府要采取措施提高全民的生態環境保護意識，喚起更多的干部和群眾對生態環境保護工作的重視，讓群眾充分認識到保護環境就是保護自己美好的家園，生態環境的優劣直接關系到人民群眾生產效益和生活水平的提高，同時動員社會一切有利條件，有能力的部門，社會團體，企事業單位及個人共同參與生態保護事業，為維護西藏生態環境良性發展，實現經濟社會與環境相互協調，走可持續發展道路做出積極的貢獻。

　　2.提高城市規劃決策質量，樹立科學的城市發展觀

　　在中央關心西藏，全國各地支援西藏的大好形勢下，西藏城市的發展已初具規模，城市基礎設施建設逐步完善，一座座具有現代化氣息的新城拔地而起，城市面貌煥然一新。但是我們還應看到城鎮發展的同時，出現了局部的城市“高原反應”現象，產生了一系列城市問題。東部城市的發展模式是否適合西藏地區?如何解決這些前所未有的城市問題?我國東部正面臨著日益嚴重的環境、資源和發展方面的挑戰，高速的經濟發展再帶來累累碩果的同時也伴隨著環境的惡化，生態破壞和資源的匱乏，許多大中城市和鄉鎮面臨空氣、水、垃圾、噪聲污染等問題，以及土地質量下降，自然資源退化等現實。隨著2007年青藏鐵路通車，必將掀起西藏的新一輪的城市經濟發展。面對現實，我們必須提高西藏城市規劃質量，盡早樹立科學的城市發展觀。因此為了解決西藏城市的不可持續發展問題，我們必須從“決策”源頭控制污染和減少環境破壞，關鍵在于城市發展有關的制度安排和決策是否具有可持續發展性，由于決策失誤引起重大環境污染的生態破壞的教訓很多，比如“三江平原農業開發”導致的大規模濕地破壞;片面執行“以糧為綱”的方針，導致濫伐森林及由此引起的水土流失和洪水泛濫;上世紀80年代制定的支持鄉鎮企業政策。包括“十五小”企業對部分地區的環境造成的嚴重污染。[6]從東部城市發展的教訓中表明，政策、規劃和計劃所產生的影響具有宏觀性，累積性、長期潛在性等特點。如果在決策初期不注意決策的科學和質量，造成的后果往往難以彌補，只有在政策或計劃層次上進行環境影響評價，才能為實現可持續發展奠定基礎。因此，在城市發展過程中，可持續原則應作為政策的核心和主體。

　　3.因地制宜，走生態城市可持續發展道路

　　現代化的城市不僅需要有完善的城市功能，還需要有更加美好的生存空間和更廣闊的發展空間。但是，隨著我國東部城市化進程的不斷加速對生態環境和自然資源的壓力日益增大，形成了城市發展中無限膨脹的城市人口與城市有限土地，城市經濟發展與城市環境惡化之間日漸突出的矛盾和問題，影響城市的可持續發展。近年來國內外提出了一種新的城市發展模式——生態城市。生態城市是一種人與自然高度和諧的城市發展模式，是實施可持續發展戰略的必然選擇。

　　生態城市規劃著眼于“生態導向”的整體性規劃，其實質是從生態學思想出發，把人與自然看作一個整體系統地進行規劃，使城市向更加有序、更加穩定的方向發展。[4]西藏有著得天獨厚的生態自然條件，該區域內城市的發展正處于起步或加速階段，可以充分利用現有城鎮污染少，管理運行成本低和環境可塑性強的有利因素，按照“綠色城鎮”理念促進城鎮建設與生態建設相統一。我們應該充分吸取國內外城市發展的教訓，不能走“先污染，后治理”的老的城市發展模式，避免部分發達地區出現的“大城市病”和“反城市化現象”，從長遠發展角度出發，因地制宜，首先建立合理的生態城市建設目標體系，城市的規劃過程應合理協調自然、社會、經濟等諸方面要求，實現城市調控和管理的高效運作。其次，把西藏城市，西部區域以及國家不同層次的規劃相結合，使城市發展與區域經濟發展相結合。第三，力求使城市空間體系和生態體系相結合，空間規劃、生態規劃及經濟規劃相結合，尋求最佳規劃方案，以適應西藏城市的長遠發展要求。

　　4.充分發掘民族文化，為西藏城市的發展提供保障

　　西藏的歷史是中國歷史文化中的重要組成部分，藏族人民是中華五十六個民族統一大家庭的重要成員。千百年來，藏族人民以他們的勤勞、勇敢、智慧，開發了雪域高原，并在這塊神奇的土地上創造了獨具特色，博大精深的民族傳統文化，使其在人類歷史和世界文化中占有一席之地。[5]西藏和平解放以來，民族文化建設成果喜人，悠久的歷史文化得到了傳承和發展。在今天西部大開發的戰略中，博大精深的藏民族文化將會為西藏城市經濟發展提供強有力的精神保障，將直接影響西藏城市文化的形成與發展。

　　城市文化不僅包括藝術和文化，還包括城市成員的生活方式、基本權利、價值系統、傳統以及信仰。城市文化對于其所有成員的行為會產生巨大的推動作用，從而影響城市的各個方面。在西藏城市發展中，應該進一步重視藏民族文化在城市發展中的導向、凝聚、激勵以及約束、輻射作用，使其成為西藏城市的生存和發展基礎，成為建設有濃郁地方民族特色城市的典范。

　　四、結語

　　西藏城市經濟的發展，不能以犧牲生態環境為代價，必須精心規劃，以科學的發展觀，從可持續發展的角度出發，提高全民族素質，以謀求人類、自然、社會經濟的協調發展。讓西藏永遠成為人們心目中的一片“凈土”。

　　環境論文發表須知：《中國環境科學》是中國環境科學學會主辦的國內外公開發行的綜合性學術期刊，于1981年創刊，開本為16開，2008年起由雙月刊改為月刊。在國內外公開發行，目前國內主要通過郵局發行，國外通過中國出版對外貿易總公司、中國國際圖書貿易總公司發行。