隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境的污染加重及人民對(duì)生活品質(zhì)要求的提高,對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在規(guī)劃前充分考慮環(huán)境保護(hù),可以讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得道義上的支持,從而減少發(fā)展建設(shè)中的阻力。

　　引言

　　隨著中國(guó)環(huán)境壓力越來(lái)越大,環(huán)境保護(hù)觀念越來(lái)越深入人心,以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn),借助環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新理念增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)彎道加速是一個(gè)很值得關(guān)注的方向。環(huán)境保護(hù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。

　　一、環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

　　從理論上看,環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系,它們之間不僅是相互制約的,而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障,而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(一)二者是對(duì)立關(guān)系

　　非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生與加劇,環(huán)境污染反過(guò)來(lái)又會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因?yàn)?一方面,由于人們認(rèn)識(shí)的滯后性與利益的誘惑性,欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成,會(huì)采取“以環(huán)境換增長(zhǎng)的模式”;另一方面,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費(fèi)不足。目前,我國(guó)大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的加速發(fā)展階段,這個(gè)階段的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量小而增長(zhǎng)速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問(wèn)題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

　　(二)二者是統(tǒng)一關(guān)系

　　環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。一方面,良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持,而且越來(lái)越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分,通過(guò)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ),而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持;從源泉與內(nèi)容看,合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),改變氣候,培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

　　二、環(huán)境保護(hù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

　　2008年金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承受到國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大壓力,利潤(rùn)變薄甚至變成了負(fù)增長(zhǎng)。政府進(jìn)行自主創(chuàng)新,擴(kuò)大內(nèi)需,尋找新挑戰(zhàn)帶來(lái)的新機(jī)遇成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。如何進(jìn)行自主創(chuàng)新,創(chuàng)新具體的前進(jìn)方向在哪里成了現(xiàn)在比較熱門的話題。中國(guó)仍舊是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá),技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有明顯差距,在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的今天,如何在轉(zhuǎn)型中尋找先機(jī)就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。綜合來(lái)看,選擇環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較可行的方向。

　　(一)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范越來(lái)越多的考慮到環(huán)保因素

　　一方面,經(jīng)過(guò)數(shù)百年的工業(yè)化發(fā)展、人類自身的繁衍和日益頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),地球資源已經(jīng)不足以支撐人類按照傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)了,能源、生產(chǎn)資料等不可避免地都會(huì)面臨價(jià)格上漲和來(lái)源短缺的問(wèn)題,加上人工上漲等因素綜合在一起,會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大威脅。以環(huán)境保護(hù)為前提的新興產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了歷史潮流,可以有效地抵消成本上漲帶來(lái)的壓力。

　　(二)以環(huán)境保護(hù)為前提的新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)型的前進(jìn)方向

　　節(jié)能減排已經(jīng)成了工業(yè)調(diào)整的主要驅(qū)動(dòng)力。隨著那些對(duì)資源消耗大、環(huán)境污染大的企業(yè)越來(lái)越會(huì)受到市場(chǎng)和排放等多方面的嚴(yán)格控制和限制并更多地承擔(dān)起社會(huì)補(bǔ)償責(zé)任,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)率會(huì)進(jìn)一步攤薄。同時(shí),具有資源節(jié)約型、環(huán)境友好型特征的綠色產(chǎn)業(yè)依靠自身的特點(diǎn)會(huì)在受限和社會(huì)補(bǔ)償成本上擁有顯著優(yōu)勢(shì),加上可能會(huì)享受的補(bǔ)貼,利潤(rùn)空間會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。以環(huán)境保護(hù)為重要參照的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,順應(yīng)了世界發(fā)展的潮流,可以有效地保護(hù)投資,并在未來(lái)得到可持續(xù)的發(fā)展。

　　(三)環(huán)境保護(hù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成本控制的需要

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和資源的消耗,環(huán)境的治理成本和對(duì)污染的監(jiān)控成本越來(lái)越大。近幾年來(lái),中國(guó)環(huán)境保護(hù)形式呈局部改善、總體惡化的趨勢(shì),未來(lái)對(duì)環(huán)境污染的懲罰力度必然會(huì)更加嚴(yán)厲。同時(shí),中國(guó)污染物治理和補(bǔ)償成本也越來(lái)越高,例如,近幾年出現(xiàn)的沿海污染事故和重金屬污染事故給人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大損失,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償成本高昂。隨著國(guó)家對(duì)污染物控制的越來(lái)越嚴(yán)格,對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)控越來(lái)越嚴(yán)格,監(jiān)管成本也會(huì)越來(lái)越高。如果繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),必然要建立與之相配套的監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)控隊(duì)伍,這些成本會(huì)讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)背上沉重的包袱,吞噬掉經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。只有進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù),從源頭上入手,在發(fā)展前充分考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,才能控制未來(lái)可能產(chǎn)生的高昂監(jiān)控成本和治理成本,保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的成果。

　　(四)環(huán)境保護(hù)是市場(chǎng)發(fā)展的必然要求

　　在全球經(jīng)濟(jì)化越來(lái)越緊密的今天,競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。2008 年金融危機(jī)以來(lái),以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始大范圍使用貿(mào)易保護(hù)措施,眾多發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)也開始使用貿(mào)易保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)作為間接貿(mào)易壁壘,因?yàn)楦菀资艿奖緡?guó)民眾的理解和支持從而開始被普遍采用,例如,碳排放和碳足跡為代表的環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家開始普及。因此,環(huán)境保護(hù)是市場(chǎng)發(fā)展的需求。只有在建設(shè)規(guī)劃前充分考慮環(huán)境保護(hù)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、乃至未來(lái)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的需求,才能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做到有備無(wú)患,保護(hù)投資并增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。