關鍵詞：平衡計分卡;績效考核;公共圖書館
摘 要：文章介紹了平衡計分卡的原理和結構，分析了平衡計分卡在公共圖書館應用的可行性，探析了公共圖書館績效考核的新方法，以期為拓展圖書館理論研究提供新思路。
1 平衡記分卡理論的廣泛應用
平衡記分卡理論是由哈佛商學院教授羅伯特·卡普蘭和復興方案公司總裁戴維·諾頓于1992年提出的，當時只是把它作為一種新的績效考核方法，以彌補傳統績效考核的各種缺陷和不足。平衡計分卡的優勢在于其本身的平衡和戰略觀念，經過十多年的發展，其優勢逐漸顯現出來，并日益發展成為一種戰略績效考核方法和戰略實施的有效工具。當前，平衡計分卡被越來越多的企業采用，如美孚石油公司、信諾保險集團、漢化銀行等，還被《哈佛商業評論》評為近百年來最具影響力的戰略管理工具。平衡計分卡強調財務、客戶、內部運營、學習與成長等四個層面的相互平衡，這在以營利為目的的企業實施多少有些障礙，但在非營利組織則可以很好地處理財務與其他三個層面之間的關系。因此，平衡計分卡在西方被逐漸應用于政府部門及高校，如英國開放大學、美國加州大學等都積極采用平衡計分卡實施高校戰略，并取得了一定的成果。
平衡計分卡被引入我國后，在其理論研究發展迅速的同時，不少企業也嘗試采用平衡計分卡進行實踐，但較少取得顯著成果。當前，我國多將平衡計分卡作為一種績效管理工具，甚至僅是一種績效考核方法，這說明我國的相關理論和實踐對平衡計分卡缺乏足夠的認識。平衡計分卡真正的優勢在于其是有效的戰略實施工具，而不是單純的績效管理工具。隨著研究和實踐的深入，平衡計分卡被引入我國政府部門和公共服務部門，但多作為一種新型績效管理工具進行研究和實踐。與企業相比，非營利組織全面實施平衡計分卡具有天然的優勢，在確定和分解戰略時能夠較好地處理財務與其他三個層面的關系。因此，就實施組織戰略而言，政府和公共服務部門更有利于平衡計分卡的實施。
2 平衡計分卡的原理和特點
2.1 平衡計分卡的原理
傳統的績效考核方法僅以財務指標為衡量標準，這在信息時代已不適用。按照卡普蘭的表述，企業好比一架飛機，如果飛機想要平安到達目的地并且保持良好的飛行狀態，僅關注飛行速度是遠遠不夠的，而且具有潛在的危險，因此還需關注其他各項指標，如飛行高度、氣壓、風力、環境變化趨勢等。平衡計分卡就好比飛機的飛行儀表，除速度指標外，其他各項指標也應被納入關注范圍，一旦有指標發出異常警報，管理者可及時發現問題。由此可見，平衡計分卡實際上為企業提供了戰略管理思路，幫助企業管理者對整個經營過程正常運行的因果關系進行分析，并且建立了以因果關系為基礎的四個維度。傳統財務指標的設置只關注股東的利益，而忽視企業其他利益相關方的需求，包括內部員工、外部客戶以及潛在客戶等，而現代企業需樹立多元化的價值觀，充分考慮利益相關者的需求。平衡計分卡各維度的建立正是基于這樣的考慮，可實現各利益相關者之間的平衡。
2.2 平衡計分卡的構成要素
平衡記分卡主要由維度、戰略目標、指標和指標值、行動計劃、戰略地圖等構成。其中，維度指企業戰略應關注的基本方面，關注點是企業價值活動中的關鍵環節。卡普蘭最初提出通過四個維度分析組織戰略，同時也指出這四個維度并非固定不變。因此，企業應根據所處環境的不同做出相應的調整，可增加新的維度或調整各維度間的邏輯關系。戰略目標指確定幾大維度后從各維度分解出來的具體戰略目標，其應準確反映所對應的維度。基于四個維度確定的戰略目標可通過維度間的因果聯系建立相互間的因果關系，如：確定戰略目標后，將每個戰略目標的具體指標列出，并找出影響指標實現的關鍵指標;根據各個指標制訂相應的行動計劃，包括計劃的資源配置方案等。企業完成上述各方面內容的構建后，需繪制戰略地圖，戰略地圖分為公司級和部門級兩類，可幫助員工清晰認識企業戰略，并找到本部門及個人在整體戰略中的地位，有利于企業員工對公司戰略進行更好的理解。由此可見，上述五個因素是聯系在一起的，并且存在因果支持關系，如：行動計劃支持具體指標，指標支持戰略目標，戰略目標反映企業關注的維度等，而提出戰略地圖的目的主要是提醒員工其所做的工作都將為公司的戰略做出貢獻，從而促使他們養成良好的戰略思考習慣。
2.3 平衡計分卡的特點
平衡計分卡最大的特點是可以實現各方面的平衡發展，其通過描述企業戰略并分解為具體目標，制訂相應的行動計劃，并在后續反饋與控制過程中不斷調整方案，最終實現動態的平衡。
2.3.1 財務與非財務指標之間的平衡。企業傳統績效考核的指標多是財務指標，如果企業單純依靠財務指標勢必造成其他方面的滯后，從長遠看不利于企業發展。平衡計分卡并不否定財務指標的重要性，財務指標仍是重要指標，但增加了客戶與評價、流程與標準、學習與成長等三方面的指標。這些指標恰恰是達成財務指標的動因，企業從這些具有因果關系的指標中很容易發現要想實現財務指標必須在哪些方面取得持久成功。傳統的財務指標只是對過去結果的評價，而看不到取得財務指標成功的原因，因此無法判斷企業將來的財務情況，而平衡記分卡中的其他非財務指標可作為分析財務指標的重要依據。
2.3.2 短期目標與長期目標之間的平衡。傳統業績評價中的財務指標多偏重于對過去的評價，只關注短期財務目標，會造成企業短視。平衡計分卡通過增加客戶、內部運營、學習與成長等三個層面的指標，可使企業清楚認識到企業價值增加的整個因果聯系過程，從而確定企業的關鍵成功路徑，在為企業制定戰略時可充分發揮優勢、彌補不足，確保客戶、內部運營、學習與成長等各方面均能得到良好發展，從而實現企業的長遠發展。需要注意的是，平衡計分卡四個層面之間的平衡，是長期平衡而非短期平衡。在因果關系上，各層面間的支持關系是成立的，但因果關系的表現時間是有差異的，如客戶因滿意而購買產品服務可使企業財務指標增加，這種因果關系可在短時間內實現，而有些因果關系短期內難以見效，如：企業文化在短期內不會為公司帶來財務價值，但長遠看卻是確定的。
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