摘 要：民生領域固定資產(chǎn)投資是促增長惠民生的主要引擎，提升其投資效益對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。基于近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)等視角探析了現(xiàn)實問題。研究發(fā)現(xiàn)：(1)相較于武漢、長沙等城市，南寧市民生領域固定資產(chǎn)投資總量不足;(2)投資行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資所占份額最高，呈先升后降趨勢，對民生領域投資的走勢具有重要影響作用，居民服務、衛(wèi)生和文化等行業(yè)投資規(guī)模較小，增速偏低且漲幅不明顯;(3)固定資產(chǎn)投資資金來源結(jié)構(gòu)單一，吸引和利用外資能力不足，民生行業(yè)對民間投資的吸附能力不強，以國有經(jīng)濟為主體的投資規(guī)模占比較大。為此，加大民生投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有助于提升投資效益，推動民生事業(yè)發(fā)展、增進民生福祉。

　　關鍵詞：固定資產(chǎn)投資;民生;投資結(jié)構(gòu)

　　《產(chǎn)權(quán)導刊》是由國務院國資委研究中心、國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所指導，全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)聯(lián)辦，部級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)——天津產(chǎn)權(quán)交易中心主辦的全國一家產(chǎn)權(quán)交易領域的月刊，是國務院領導、國家各部委領導和各省市領導的案頭讀本。

　　作為廣西壯族自治區(qū)的首府、北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市，南寧市的經(jīng)濟發(fā)展保持著良好的增長態(tài)勢，GDP總量不斷增加，由1980年的18.01億元增加到2018年的4341.4億元，增速上同樣保持較快的發(fā)展態(tài)勢，年均增長率為15.53%。投資作為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力之一，特別是固定資產(chǎn)投資成為近年來我國經(jīng)濟增長的主要動力，與經(jīng)濟發(fā)展關系之間有著密切的聯(lián)系。國內(nèi)外學者對二者的關系進行了深入研究，得出了不同的研究結(jié)論，一部分觀點認為固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長是互為因果關系的，一部分觀點認為投資增長率是GDP增長率的格蘭杰原因，但反之不成立，還有學者認為經(jīng)濟增長對固定資產(chǎn)投資有明顯的促進作用，但反過來固定資產(chǎn)投資對于經(jīng)濟增長來說并沒有那么大的影響。

　　近年來，南寧市固定資產(chǎn)投資增速較快，年均增長率為22.50%，2017年完成固定資產(chǎn)投資4307.95億元，較上年增長12.6%，投資總量再創(chuàng)歷史新高。

　　黨的十九大報告指出，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生。改善民生是建設社會主義和諧社會的重點，也是關系社會改革發(fā)展各項工作出發(fā)點和落腳點的重大問題。固定資產(chǎn)投資是推動各地區(qū)民生事業(yè)改善的重要保障，而促進民生改善是固定資產(chǎn)投資社會效益的重要體現(xiàn)。盡管近年來南寧市固定資產(chǎn)投資發(fā)展較快，但從全國來看，相對于武漢、長沙、貴陽、昆明等中西部主要城市，其投資規(guī)模還處于較低水平。

　　參照林巍和陳揚(2015)的分類方法，南寧市在民生領域固定資產(chǎn)投資的總量不高，2013-2017年水利環(huán)境、教育、衛(wèi)生和社會保障、文化體育、居民服務等五大民生行業(yè)固定資產(chǎn)投資平均值為591.30億元，在中西部主要城市中處于較后水平，且固定資產(chǎn)投資的比重也不高。落后的民生領域固定資產(chǎn)投資不利于當?shù)氐慕?jīng)濟增長，也不利于民生事業(yè)和人民群眾生活質(zhì)量的改善。鑒于此，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下調(diào)整優(yōu)化民生領域固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、擴大投資有效性對促進民生事業(yè)改善和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是具有重要意義的。

　　1 南寧市民生領域固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

　　1.1 民生領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模分析

　　如表1所示，總體上看，南寧市主要民生領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，保持了較快的增長態(tài)勢。

　　從投資總量上看，2008年至2017年，南寧市全社會固定資產(chǎn)投資總額不斷增加，由2008年的693.44億元增長到2017年的4307.95億元，投資額的絕對數(shù)值比2008年增加了5.21倍，年均增長率達到22.50%;主要民生領域固定資產(chǎn)投資也保持著高速度增長，投資額從2008年的127.56億元增加到2017年的806.98億元，較2008年增加了5.33倍，其年均增長率略高于全社會固定資產(chǎn)投資，達到22.76%。剔除2013年統(tǒng)計口徑調(diào)整因素，各年均保持了較高速度的正向增長。

　　從主要民生領域固定資產(chǎn)投資與全社會固定資產(chǎn)投資的比值來看，2008年至2017年主要民生領域固定資產(chǎn)投資占比沒有呈現(xiàn)明顯的變化趨勢，其比值穩(wěn)定在17.75%左右。近年來，南寧市地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)放緩的趨勢，由2017年的8.0%下降到2018年的5.4%，可以預見未來固定資產(chǎn)投資增速或許亦將放緩或趨于平穩(wěn)，但投資總量還將繼續(xù)不斷增加。

　　1.2 民生領域固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)分析

　　近十來年以來，隨著南寧市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年擴大，從時間維度上看，2008年至2017年南寧市涵蓋民生領域的水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等民生行業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷增長，但投資結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化、投資增速并不均衡，具體情況見表2。

　　從增長態(tài)勢看，2008年至2017年全社會固定資產(chǎn)投資和主要民生行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長趨勢大體相同，均是呈現(xiàn)個別年份小幅波動式上升趨勢，主要民生行業(yè)固定資產(chǎn)投資累計總額為4345.55億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成額為24784.48億元，但其年均增長率22.50%略低于主要民生行業(yè)的22.76%。從民生領域具體行業(yè)看，居民服務和其他服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長率最高，為50.81%，投資絕對額由2008年的0.59億元增加到2017年的23.81億元，九年間增長了近40倍，表現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展過程中居民服務和其他服務業(yè)投資的巨大需求。

　　水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資是這五大民生行業(yè)中投資額最多的行業(yè)，每年的投資規(guī)模遠高于其他行業(yè)，投資額以年均23.16%的速度從2008年80.28億元增長到2017年523.14億元，表現(xiàn)出強勁的投資需求。教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資維持了較為平穩(wěn)的增長，其增長速度分別為21.78%、22.23%、18.87%，均落后于主要民生行業(yè)22.76%和全社會固定資產(chǎn)投資22.50%的增長速度，相同的是2012-2013年間，三者的固定資產(chǎn)投資額均出現(xiàn)了不同程度的下降。