摘要：工程項目建設具有周期長、投資大、協作部門多，在計價方面具有單件性、多次性(投資估算、設計概算、工程預算、竣工結算)、方法的多樣性及依據的復雜性等特征，建設工程造價復雜多變，因此，對其管理應貫穿于工程建設的全過程。為了提高工程建設的投資效益和社會效果，必須在保證質量和工期的前提下有效地控制工程造價。
關鍵詞：工程造價; 全過程; 管理
Abstract: the engineering project construction to have a long life cycle, big investment and cooperation department, has ChanJianXing in valuation, multiple sex (investment estimation, estimates, the engineering design, completion budget and settlement), the method of the diversity and complexity of the basis for features, such as construction engineering cost is complicated, therefore, the administration should run through the whole process of engineering construction. In order to improve the construction of the investment returns and social effect, we must ensure the quality and time limit for a project in the premise of effective control of the project cost.
Keywords: engineering construction; Whole process; management
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建設工程及社會經濟的不斷發展，降低工程造價，提高工程質量，縮短建設周期，是保證項目投資管理目標取得較好投資效益和社會效益的重要環節。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，基本建設投資失控的現象依然不同程度存在。建筑工程中概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象經常發生，嚴重困擾著建筑工程的投資效益管理。為提高工程建設的投資效益和社會效益，必須在保證質量和工期的前提下對工程造價進行有效地控制。
1. 工程決策階段
項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，論證項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財務上是否盈利：做出環境影響社會效益和經濟效益的分析和評價，以及工程項目抗風險能力等結論，為投資決策提供科學依據。決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響以后各個階段工程造價控制的科學、合理。
造價咨詢單位運用多學科手段：為業主選取最具經濟效益的建設方案提供決策性的咨詢。在決策項目開展可行性研究之初，對擬建項目進行市場調查和預測分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定，通過多方案的比較，選出最佳的投資方案。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有重大影響。
2. 工程設計階段
長期以來，人們對工程造價的控制通常只重視施工階段及預結算的審核，忽視了對設計階段的控制。據統計，雖然設計階段的設計費支出只占建設工程總體費用的1%，但對工程造價的影響卻占75%以上。因此，應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。但在現行的管理體制下，設計工作并沒有受到應有重視。大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有優選設計方案。很多建設單位對設計只重視技術上的可行性，卻忽視了經濟上的合理性;一些設計人員經濟意識淡漠，認為“省了投資是別人的，出了問題是自己的”，造成許多不必要的浪費。為此，我們要大力加強設計階段的控制和管理：
(1)引入競爭機制，大力推行設計招投標。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，就必須要把設計單位全面推向市場。設計單位要想在競爭中取勝，就必須提高技術水平，在保證設計質量要求的前提下，降低工程造價。
(2)推行限額設計，提高設計的經濟性。所謂限額設計，就是要按照批準的總概算控制總體工程設計，在各專業在保證達到設計任務書各項要求的前提下，按照分配的投資額控制各自的設計。沒有特別的理由，不得隨意突破其限額。這就要求設計人員要不斷提高設計水平，優化設計方案。但是，限額設計并不是一味地節省投資，而是應尊重科學，尊重實際。
3. 工程招投標階段
工程招標投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。通過投標競爭來擇優選擇承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。
造價咨詢單位應注意做好如下工作：
(1)協助業主制定招標計劃，充分了解業主的要求選擇不同的招標方式，使業主認識到合理的工程造價。
(2)協助業主綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣，直接影響工程的建設安裝造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響。
(3)協助業主簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程的結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生。
(4)提醒業主注意建設工期對工程造價的影響。業主要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，應讓業主認識到加快施工進度來縮短工期，會增加人力或機械設備及高費用，從而增加工程造價。所以，與合理工期相比，延長和縮短工期都會增加造價。
造價工程師應做到：(1)清楚各專業工程圖紙的內容，編制工程量清單和招標標底。(2)協助評審投標書，提出評標建議。(3)明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款。
4. 工程施工階段
在這一階段，節約投資的空間雖然很小，但浪費投資的空間卻很大，因此應給予足夠的重視。
(1)審查核實設計變更，杜絕設計變更的隨意性。
對工程變更進行審查時應注意以下幾點：對于通過設計變更擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準的變更，看是否已獲原審批部門的批準;由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更不予認可，由業主與設計部門協商解決;由于施工不當或施工錯誤造成的變更不予認可，損失由施工單位自負。
(2)加強現場簽證的審查，減少現場簽證的盲目性。
現場簽證是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，也是辦理工程竣工結算的重要依據之一和影響工程造價的重要因素之一。目前，現場簽證存在的問題很多，審查時應注意以下幾方面：現場簽證必須要經甲、乙雙方現場負責人的簽字或蓋章;不包括在預算中的內容才可簽證;與原預算有重復之處，不得重復計算。
(3)工程變更現場簽證的時效性和有效性。按工程監理規定，工程變更的簽證需在工程變更實施后的七日內完成，而且要有設計、施工、建設單位、監理單位共同簽字后方才有效。
5. 工程竣工階段
竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。對合理使用建設資金，節約人力、物力和財力，落實建設資金等方面都有著重要作用。竣工結算審核是一項政策性和技術性都很強的工作，應著重審核以下五個方面：
(1)合同價款及調整的審核。參照《建設工程施工合同》通用條款，合同價款有三種形式：固定價格合同，即雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價不再調整;可調價格合同，即合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。
(2)工程量的審核。工程量是工程造價計算的關鍵，也是施工單位多計工程造價的重要環節。計算工程量工作量大、計算繁瑣、花費時間長，因此需要審核人員認真翻閱、熟悉圖紙及有關技術資料，熟練掌握工程量計算規則，正確合理地核定工程量。
(3)定額子目套用的審核。熟練掌握定額各章節定額編制說明、子目劃分、工作內容，力求做到公正、合理。
(4)材料價格和價差調整的審核。建筑主材是建筑產品價格的決定性因素。由于對建筑主材的采購沒有引進招投標競爭機制，故建筑主材的價格缺乏透明度，不利于工程造價的控制。加之個別單位以次充好，從而使主材價格偏高。這就要求審核人員與監理人員、業主結合，合理界定施工工期，以質定價。
(5)取費及執行文件的審核。審核取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致;取費標準的取定與工程類別是否相符合;取費基數是否正確;是否準確地按國家或地方有關調整文件規定收費。
6. 線束語
工程造價的控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理，這也將會對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場起到規范和引導作用。
