摘要：隨著我國加入WTO后，面對著機遇以及挑戰(zhàn)。“入世”是一個很好的平臺，利弊并存，對施工企業(yè)來說，唯一的出路就是合理確定工程造價和嚴格控制工程成本?？茖W(xué)合理的工程造價動態(tài)管理不僅可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)營效益，同時可以減少社會損耗，使建筑行業(yè)朝著更科學(xué)健康的道路發(fā)展，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 具體表現(xiàn) 管理措施

　　Abstract: with China's accession to the WTO, facing the opportunity and challenge. "Wto" is a good platform, advantages and disadvantages coexist, the construction enterprise that, the only way out is reasonably determine the construction cost and strictly control the cost for the project. Scientific and reasonable project cost dynamic management can not only improve building the management benefit of enterprise, at the same time could reduce social loss and the construction industry in the way of health more scientific development, so as to adapt to the development of the socialist market economy needs.

　　Keywords: current situation specific performance management measures

　　中圖分類號： TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　一.工程造價動態(tài)管理的現(xiàn)狀

　　1.自1994年起，我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，引入競爭機制，實行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來計劃經(jīng)濟體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我國建設(shè)管理體制的一項重大改革，成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實施階段，實行公開招投標(biāo)，增強了施工企業(yè)的競爭力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價;在工程建設(shè)實施過程中，承包合同價為控制目標(biāo)，根據(jù)工程合同按時完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計，選擇質(zhì)量保證，價格合理的材料，有效地對工程造價進行動態(tài)管理。

　　2.應(yīng)該說，近幾年來對工程造價的動態(tài)管理，取得 一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計價的同時，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計價辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時市場經(jīng)濟新秩序的發(fā)展需要。但是.隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進，并加以完善。

　　3.工程造價是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主要討論如何對建設(shè)工程造價進行動態(tài)管理。建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項目的全部花費的費用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計單位，總承包商、分包商的費用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成的規(guī)定內(nèi)容看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理，印對工程造價動態(tài)因素的管理工程造價的動態(tài)因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素。 工程造價的動態(tài)管理，就是對造價實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。

　　二.現(xiàn)狀的具體表現(xiàn)1.隨著社會科技的進步，施工手段不斷創(chuàng)新，施工機械功能漸強，建筑材料更新?lián)Q代，硬件條件得到很大的改善。但在這種情況下，工程預(yù)算定額卻沒多大變化。有相當(dāng)多的決策部門、業(yè)主與施工企業(yè)，依然習(xí)慣于運用計劃經(jīng)濟的思路與方法來管理工程造價。導(dǎo)致定價過死，脫離市場現(xiàn)狀。

　　2.實行的定額綜合程度偏高，計算過于繁瑣，對企業(yè)間的公平競爭產(chǎn)生較大影響，一定程度上制約了市場競爭機制的發(fā)揮。因為現(xiàn)行的工程造價主要由工程實體消耗與施工手段消耗構(gòu)成的，所以在不同的時期內(nèi)或不同的施工企業(yè)內(nèi)，工程造價是存在差別的。現(xiàn)行的定額把原本屬于競爭機制的企業(yè)技術(shù)、施工手段與管理水平等因素固定化了，影響了施工企業(yè)的自身自由發(fā)展。

　　3.現(xiàn)行預(yù)算脫離市場競爭原則。現(xiàn)行的預(yù)算定額沒有很好的考慮到具體的施工方法及必要的特殊措施。新的《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然改變了我國長期以來的以標(biāo)底為中心選定中標(biāo)單位的模式，進而轉(zhuǎn)變?yōu)楦茖W(xué)合理的模式——考慮造價的同時也考慮了施工單位的綜合條件。但是在招投標(biāo)中，標(biāo)底編制及工程造價中依然共用一套圖紙，一道預(yù)算定額，沒有其他更科學(xué)的選擇，使得工程的報價變成為一場壓縮預(yù)算編制的畸形競賽。預(yù)算水平的較量，把各個競標(biāo)企業(yè)逼近一個狹隘的利潤空間，對施工企業(yè)展示施工力量，管理水平與社會信譽都沒有太大幫助。不利于整個行業(yè)的發(fā)展。

　　三.管理措施

　　工程造價的動態(tài)管理是一項融政策性和技術(shù)性為一體的綜合性較強的工作。有效進行工程造價的動態(tài)管理，必須采取以下幾方面措施：1.要盡快建立和完善一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的工程建設(shè)管理法規(guī)，如計劃立項、設(shè)計施工、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價等方面的管理法規(guī)。2.政府有關(guān)部門要建立工程造價動態(tài)管理的資料、數(shù)據(jù)庫，對各種工程類型的工程造價進行測算、分析和研究，制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和確定先進合理的定額工料機消耗量，為定額的改革提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。3.地方主管部門要堅持定期發(fā)布市場價格信息，包括設(shè)備、材料、人工價格信息，以及各類工程造價指數(shù)等，以指導(dǎo)企業(yè)自主定價。4.積極推廣和應(yīng)用電子計算機進行科學(xué)管理，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用各種定額軟件和工程量計算軟件，利用計算機建立各種數(shù)據(jù)庫，包括工料機的價格信息、各種類型的工料機消耗量、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)，為工程造價的動態(tài)管理提供依據(jù)，同時也可提高工作效率。5.要大力加強對工程造價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要重視培養(yǎng)大批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的造價管理人才，定期舉辦專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極開展工程造價動態(tài)管理的學(xué)術(shù)活動，不斷提高在社會主義市場經(jīng)濟條件下的造價管理水平。

　　四.“控制量、指導(dǎo)價、競爭費"是動態(tài)管理的基礎(chǔ)

　　法定價在現(xiàn)實的定價中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性，定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的，它仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價和造價的動態(tài)管理仍然離不開定額，社會主義市場經(jīng)濟條件下的建筑經(jīng)濟還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革，應(yīng)實行"量"、"價"分離，將目前的定額消耗量與定額基價分開。定額只作為嚴格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對定額基價實行動態(tài)管理，變計劃價格為指導(dǎo)價格，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，與國際先進的管理方式和國際慣例接軌。定額要進一步綜合簡化，合并同類項，取消一些過時的項目，同時增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目，以適應(yīng)建筑市場的動態(tài)變化。1.“控制量”就是在規(guī)范、設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價最重要的因素和基礎(chǔ)，只有把它控制住，才有可能合理確定工程造價，"控制量"也包括統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。2.“指導(dǎo)價”就是價格放開后，政府不再直接定價，轉(zhuǎn)向定期公布價格信息，預(yù)測價格變化系數(shù)，頒布各類價格指數(shù)等辦法來指導(dǎo)市場行為。以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價。企業(yè)是工程項目的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益目標(biāo)和經(jīng)營策略，在市場經(jīng)濟條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價。價是動態(tài)的，價應(yīng)該隨行就市，價格要能及時反映市場信息。3.“競爭費”就是費率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管部門可制定按工程類別取費的標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考使用，引導(dǎo)企業(yè)進行公正、公平、良性的市場競爭。

　　五 結(jié)語

　　建設(shè)工程造價管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價值規(guī)律和市場經(jīng)濟條件下遵循等價交換的原則，在合理確定工程造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上.理順價格和價值的關(guān)系;改革工程造價的計價依據(jù)，并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)發(fā)布的工程價指數(shù)，實行動態(tài)調(diào)整.逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟為主的價格機制;建立起政府宏觀控制，業(yè)主對建設(shè)項目投資全過程負責(zé)強化建筑企業(yè)經(jīng)營管理和成本管理;這是當(dāng)前深化工程造價改革的基本思路。