摘要：結合筆者近幾年的工作經驗，以工程造價管理為研究對象，就對這些問題提出了一些看法進行一個簡要分析。首先建筑工程的造價管理是施工管理的重要組成部分，工程造價管理的目的要符合經濟規律的要求 ，結合當今市場經濟的發展趨勢，合理的確定造價并有效地控制造價，把握當今科學的脈搏，實行先進的管理手段，以提高投資效益和建筑企業經營效果。加強工程造價的全過程動態管理，必須要強化工程造價的約束機制，其次要嚴格規范價格行為，最終既維護有關方面的經濟利益,又最大程度促進微觀效益和宏觀效益的統一。其次總結了實行工程量清單計價模式的優點,比較了工程量清單計價與傳統定額計價的區別,分析了現階段實施工程量清單計價存在的主要問題,提出了加強工程量清單計價方式實施的一些建議。我國現階段工程造價計價實施工程量清單計價的模式,是以市場形成價格為主的工程價格機制,是工程造價管理改革的目標。實行工程量清單計價模式,要求企業自主報價,由市場交易形成建筑產品的價格,能適應市場經濟發展的要求。

　　關鍵詞:工程管理;工程量清單;計價模式;工程造價

　　1工程造價管理的作用與原則

　　1.1工程造價管理的作用。

　　(1)合理安排人力、物力、財力和自然資源的使用，從而合理調整工程投資與供需關系。

　　(2)用控制基建工程建設總規模和調整投資結構的方法，從而達到防止盲目建沒，重復建設的目的。

　　(3)加快工程建設速度，提高投資的經濟效益和社會效益，加速工程建設投人產出的良性循環。

　　(4)延長固定資產維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設全壽命費用。

　　(5)促進工程項目建設的成本核算、經濟核算和其他經濟、技術管理工作，提高管理水平

　　1.2工程造價管理的原則。

　　(1)科學合理、實事求是的原則。在確定工程造價時，應立足于客觀實際，充分考慮動態因素，嚴格執行定額及法規，既不能高估冒算，也要避免少算漏算 (2)統籌兼顧原則。在確定基建工程造價時，要把降低工程成本、工程質量和建設工期三者有機地結合起來，從而達到既能提高投資的經濟效益,又能有效增實視社會效益的目的

　　2建筑工程合同計價方式

　　建設工程合同按照承包工程計價方式可分為三種形式，既固定價格合同和可調價格合同。固定價格合同是指雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款內約定。但是從實踐操作來看，完全固定的價格合同實際上并不多，這是因為受市場環境等等諸多技術、經濟因素的影響，很多按照合同既定的價格執行，也就是往往都是超出雙方約定的風險范圍，所以固定價格合同也并非造價就一成不變。所以固定總價合同適用于工程量不大，能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。根據該裝修工程特點和甲方的資金狀況，采用固定總價合同是合適的。可調價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款調整方法，例如雙方給出行情定價的方式，當市場行情(某重要行業價格網或相關媒體的價格信息)發生明顯變動，已經影響到合同工程的施工及執行，雙方就可以依約定的價示調整方法來進行處理。成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。

　　3　實行工程量清單計價模式的優點

　　(1)有利于從政府定價轉化到市場定價,清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格,有利于合理降低工程成本。

　　(2)采用工程量清單招投標有利于實現風險的合理分擔。建筑工程一般都比較復雜、周期長,工程變更多,風險大,采用工程量清單報價,有效地降低了承發包雙方的風險,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責,這部分風險由業主承擔,符合風險合理分擔的責、權、利關系對等的原則。

　　(3)工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性,統一工程量,有利于節省時間,較好地規范招標市場,降低社會成本,公平競爭,有利于工程索賠的控制與合同價格的管理。

　　(4)有利于提高施工企業的技術和管理水平。隨著建筑市場改革的深入,要求施工企業強化競爭意識,不僅是技術裝備的競爭,也是先進的施工工藝、管理的競爭。工程量清單可以提高投資人的資金使用效益,促進施工企業加快技術進步,改善經營管理。

　　(5)工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關費用,易于結合工程的具體情況進行計價,把過去傳統的以預算定額為基礎的靜態價格模式改變為將各種經濟、技術、質量、進度、市場等因素充分細化到單價中的“動態價格”形式,更能反映工程的個別成本。

　　(6)工程量清單計價符合市場經濟運行的規律和市場競爭的規則。以工程量清單計價能競爭出一個合理的低價,可以顯著提高業主的資金使用效益,促進施工企業加快技術進步及革新,改善經營管理,提高勞動生產率和確定合理的施工方案,在合理低價中獲取最佳的利潤。這對承發包雙方均有利,對國家經濟建設與發展更為有利,是一個多方獲益的計價模式。

　　(7)工程量清單為業主中期付款和工程決算提供了便利,業主可以在建設過程中嚴格控制工程款的撥付、設計變更和現場簽證。業主和工程師可以根據工程量清單檢查承包商的施工情況,進行資金的預備和布置,保證及時支付工程價款和進行投資控制。

　　4　清單計價與定額計價的主要區別

　　(1)工程量清單項目的設置是以一個“綜合實體”考慮的“綜合項目”,一般包括多個子目工程內容;而現行的預算基礎定額的項目一般是按施工工序、工藝進行設置的,定額項目包括的工程內容一般是單一的。

　　(2)清單定價原則是根據清單的要求,企業自主報價,反映的是市場決定價格;傳統定額計價是按工程造價管理機構發布的有關規定及定額中的基價定價的。

　　(3)計價價款構成方面,工程量清單計價款是指完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規費和稅金,工程量清單中體現了施工中必須發的工程所需的費用以及考慮風險因素而增加的費用;定額計價價款包括分部分項工程費利潤、措施項目費、其它項目費、規費和稅金,基價是綜合定額價,它沒有反映企業的真正水平,也沒有考慮風險因素。

　　(4)計價過程方面,工程量清單計價是招標方設置清單項目并計算清單工程量,把清單的項目特征和包括的工程內容清晰、完整地告訴投標人,以便投標人報價,由招標方編制工程量清單,投標方拿到工程量清單后根據清單報價;傳統定額計價招標方只負責編寫招標文件,不設置工程項目內容,也不計算工程量,工程計價的子目和相應的工程量由投標方根據文件確定,項目設置、工程量計算、工程計價等工作在一個階段內完成。

　　(5)計價方法方面,工程量清單計價按一個綜合實體計價,即子項目隨主體項目計價,由于主體項目與組合項目是不同的施工工序,所以往往要計算多個子項才能完成一個清單項目的分部分項工程綜合單價,每一個項目需組合計價;傳統定額計價根據施工工序計價,即將相同施工工序的工程量相加匯總,選套定額,計算出一個子項的定額分部分項工程費,每個項目獨立計價。

　　(6)工程風險方面,工程量清單計價招標人編制工程量清單,計算工程量,數量不準會被投標人利用并承擔差量的風險,由于單價通常不調整,投標人要承擔組成價格的全部因素風險;傳統定額計價工程量由投標人計算和確定,差價一般可調整,故投標人一般只承擔工程量計算風險,不承擔材料價格風險。

　　5　實施工程量清單計價存在的一些問題推行工程量清單報價,為招投標市場增加了透明度,但是由于這項改革涉及面較廣,有些問題還相當復雜,真正推動實施仍有不少問題需要解決,主要表現在以下幾方面:

　　(1)現行預算定額對于項目的劃分過細、過繁,可能會造成工程量清單的形成過于依賴定額,阻礙工程量清單招標的發展。

　　(2)實行工程量清單計價改革后,特別是實行工程量清單招標后,標底不再是中標的直接依據,因此,標底編制單位容易忽視工程量清單的編制質量。此外,現行的許多招標評標辦法運用于工程量清單招標也都存在著不同程度的缺陷。

　　(3)工程量清單計價模式下,招標方給出了擬建工程的工程量清單,由投標方去填單價,這樣就給了投標方公平競爭的機會,有利于企業自主報價。但是,目前大多數施工企業沒有自己的企業定額,仍然是套用建設行政主管部門頒布的社會平均消耗定額中的人、材、機消耗量,乘以自己在支付人工、購買材料、使用機械和消耗能源方面的市場價格,再加上分攤到項目清單上的其他費用。這樣,投標報價不能反映企業的施工技術水平和管理水平,沒有體現自身的優勢,削弱了企業的競爭力。

　　(4)工程量清單質量參差不齊,不嚴格執行基建程序,特別是目前建筑市場上還存在一些“三邊”工程,加之一些工程在沒完成設計之前就開始招標,只能先編制一個粗略的清單,給清單計價的有效執行帶來了很大困難。

　　(5)工程造價信息管理方式落后,所獲取的人工、材料、機械價值、新工藝、新技術費用等數據資料精度不高,不及時也不全面,無法為決策者提供可靠的判定。

　　6 加強工程量清單計價實施的建議針對現階段我國工程造價管理及招投標的實際情況,應從以下幾方面加強建設與管理,更全面有效地推行工程量清單計價方式。

　　(1)施工企業應根據自身的技術專長、施工設備情況、材料及來源渠道和管理水平等,盡快制定體現本企業先進性的內部定額,不僅可以作為投標報價的依據,也是編制施工組織設計的依據,還是施工企業內部核算的依據;盡快建立企業詢價體系,真實地反映市場行情,預測短、中期的市場價格走向,適合市場競爭和國際競爭。

　　(2)發揮建筑行業管理的整體優勢,加強工程造價的監管。從工程前期入手,對招標文書、施工圖預算、招標標底、投標標底、投標報價、簽訂合同價、工程結算等活動進行全過程監督管理,加大對招投標過程中低于成本報價、陰陽合同和惡性壓價等擾亂建設市場經濟秩序的違法行為的監督,使工程造價計價活動的監督管理法制化、規范化。

　　(3)進一步完善計價規范的細節細目,從最初的項目建議書、可行性研究階段到招投標階段,再到施工、竣工、交付使用及今后的保護維修各個階段的細節都應做出詳盡的規定,并制定相應的實施辦法,確保工程各個階段都有法可依,從而減少糾紛、矛盾,確保工程順利實施。