摘要：自2008年全球金融大危機(jī)以來，各國金融市場受到嚴(yán)重挫傷，企業(yè)的生存壓力越來越大，作為建筑工程造價(jià)人員，必須深入意識到科學(xué)合理地控制工程造價(jià)是取得良好投資效益和社會效益的前提，必須要加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，好事前計(jì)劃，事中控制，事后分析，并要做好竣工結(jié)算工作。本文在當(dāng)前建筑行業(yè)受金融危機(jī)的余波的影響下進(jìn)行研究，并提出可行建議。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 管理 現(xiàn)狀 問題

　　引言：在國際金融危機(jī)余波的沖擊下，建筑行業(yè)未來的發(fā)展充滿不確定性。工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項(xiàng)目要達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在建設(shè)的各個環(huán)節(jié)采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能有效發(fā)揮各方面的而資源和力量，取得最佳的投資效果和社會效益。

　　一 目前我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

　　我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在上世紀(jì)八十年代逐漸完善起來的，其具體表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求是在每個設(shè)計(jì)階段需要編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);規(guī)定預(yù)算定額、費(fèi)用定額、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限;制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法等。因此，概預(yù)算定額管理體系相對比較完善。

　　但是，由于國家掌控了工程造價(jià)主要因素，在以往概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問題也隨之暴露出來，特別是2008年金融大危機(jī)以來，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度跟不上時代步伐，亟需進(jìn)行變革。

　　二、工程造價(jià)管理在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下所暴漏的問題

　　1.工程造價(jià)整體上缺乏競爭性。

　　我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理實(shí)在上世紀(jì)五十年代開始的，長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩。改革開放以來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)之時，工程造價(jià)管理部門根據(jù)當(dāng)時的形勢作出了相應(yīng)調(diào)整，但是都未取得根本性的突破。又由于為國家掌控，政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競爭性。

　　2.高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才缺少

　　工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級型的則是少之又少。有的技術(shù)人員雖然已經(jīng)取得了專業(yè)資格證，但是實(shí)踐能力和實(shí)際工作不強(qiáng)，綜合素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。在工程造價(jià)行業(yè)也不偏存在著“無證上崗”的現(xiàn)象。工程造價(jià)技術(shù)人才的工作內(nèi)容要么單一，要么服務(wù)領(lǐng)域小，在投資日趨多元化的今天，高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才顯然不能滿足社會的需求。

　　3.相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟

　　個別地方雖然已經(jīng)建立工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，但是由于成立時間較短，真正的工程造價(jià)咨詢的作用還沒完全發(fā)揮出來，這也是目前我國的咨詢機(jī)構(gòu)普遍存在的實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位有關(guān)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下還是大大缺乏競爭力。

　　其問題主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù);第二，受主管部門約束過多，目前還無法公平進(jìn)入社會;第三、行業(yè)管理體制還沒有完善，存在著一些部門、地區(qū)封鎖壟斷現(xiàn)象，公平競爭還有需進(jìn)一步的發(fā)展;第四，還不能完全跟上現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。

　　4.工程造價(jià)控制偏重實(shí)施，輕視前期設(shè)計(jì)。

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國的建設(shè)項(xiàng)目依然普遍存在忽視項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，將重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，這往往會導(dǎo)致投資超限的現(xiàn)象，特別是在2008年政府出臺的一系列救市政策上。一些工程項(xiàng)目出現(xiàn)投資大幅超過計(jì)劃，最后卻成為效益不好的工程。國際上對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制，而我國的做法卻是將造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，這樣很容易造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬，工程更加依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動地反映設(shè)計(jì)和施工。

　　5.相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善

　　盡管我國早在2001年就已經(jīng)加入國際貿(mào)易組織，也制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于現(xiàn)實(shí)原因，相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善和改進(jìn)。

　　一 在新形勢下對加強(qiáng)工程造價(jià)管理的對策

　　1.統(tǒng)籌帷幄，強(qiáng)化綜合管理

　　將建設(shè)工程分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段;建設(shè)工程造價(jià)分階段分別計(jì)算、分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算。對管理體制進(jìn)行大膽的改革并且與相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，確保工程指標(biāo)能夠銜接、配套;加強(qiáng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的溝通，切忌偏重于對施工過程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé);統(tǒng)籌帷幄，建立分應(yīng)迅速、有高度相一致的造價(jià)管理目標(biāo)，加強(qiáng)對造價(jià)監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn);對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)造價(jià)投資失控并及時找出原因，同時也要建立相應(yīng)的補(bǔ)救機(jī)制。

　　2.逐步完善法律法規(guī)，提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)

　　前文已經(jīng)提到，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，工程造價(jià)體制不完善，法律法規(guī)出現(xiàn)漏洞、混亂的局面等等，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地考察，實(shí)事求是，掌握最新信息，與時俱進(jìn)，逐步完善工程造價(jià)的法律法規(guī)，與國際接軌;工程造價(jià)工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)多個方面，只有培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)算人員才能適應(yīng)社會的發(fā)展，多數(shù)工程造價(jià)管理人員要么理論那只是多，實(shí)踐能力不強(qiáng)，要么實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多，理論知識欠缺，在幫助領(lǐng)導(dǎo)者難免會出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)狀。必須做到，加強(qiáng)工程造價(jià)員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流，又要努力提他們的綜合知識水平。

　　3.注重設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

　　由于工程造價(jià)管理穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，當(dāng)決策者對項(xiàng)目作出決策后，工程設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)。隨著近年來設(shè)計(jì)單位向企業(yè)性質(zhì)靠攏后，很不利于工程造價(jià)，因此，設(shè)計(jì)本身必須要考慮到在工程造價(jià)控制中的作用，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;在設(shè)計(jì)過程中及時對工程造價(jià)進(jìn)行對比分析，及時反饋信息;在設(shè)計(jì)階段大力推廣限額設(shè)計(jì)的力度，其范圍需要范圍應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個階段，改變設(shè)計(jì)人員工程經(jīng)濟(jì)觀念淡薄的局面。

　　4.對工程材料價(jià)格需合理確定

　　工程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)從只重視定額消耗量的管理，轉(zhuǎn)到對造價(jià)影響較大的材料、設(shè)備價(jià)格管理上來，并且要適應(yīng)好市場競爭的需要。例如某項(xiàng)目材料費(fèi)占工程造價(jià)70%以上，并且價(jià)格浮動很大，如果只用定額靜止的預(yù)算價(jià)格來確定工程造價(jià)，只會造成價(jià)格和價(jià)值相背離。

　　造價(jià)管理部門要保持公正立場，與省市信息中心建立聯(lián)系，與生產(chǎn)廠家建立聯(lián)系，初步建立材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，出指導(dǎo)價(jià)、最高價(jià)和最低保護(hù)價(jià)，達(dá)到宏觀調(diào)控的作用。為此，必須確定一合理的報(bào)價(jià)范圍，維護(hù)雙方利益。既要將工程保質(zhì)保量完成，又能減少投資支出。

　　結(jié)束語：全球經(jīng)濟(jì)大危機(jī)還沒有完全消退，余波還在蕩漾，未來充滿可未知數(shù)，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理，樹立工程造價(jià)意識，與時俱進(jìn)，才能讓企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個新臺階。

　　參考資料：

　　1. 楊云廣.皇明太陽能集團(tuán)市場競爭戰(zhàn)略研究[D]. 山東大學(xué),2010

　　2. 王貴龍. 房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目成本造價(jià)在各階段之預(yù)控[J]安徽建筑, 2002,(01) .