【摘要】現代城市集政治、經濟、文化、科技等眾多功能于一身，加強城市管理創新具有十分重要的意義。本文首先指出了制約現代城市管理創新的因素，然后圍繞現代城市管理創新的主要內容對現代城市管理創新進行思考。
【關鍵詞】現代城市;管理;創新
【 abstract 】 the modern city set of politics, economy, culture, science and technology, and many other functions in one, strengthen urban management innovation has the very vital significance. This paper points out the restriction of modern city management innovation factors, and then around the modern city management innovation of the main contents of the modern urban management innovation thinking.
【 key words 】 the modern city; Management; innovation
中圖分類號： F299 文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
高效率的城市管理能擴大城市功能，優化城市資源配置，減少城市運營成本，有利于提升城市聚集資源和輻射功能的發揮，有利于促進城市的可持續發展?，F代城市集政治、經濟、文化、科技等眾多功能于一身，隨著我國“城市化”進程的不斷加快和城市信息科技水平的提高，城市管理的科學性和創新性將直接有關系到城市綜合水平的提高。然而，我國大部分城市在創新管理方面仍處于落后水平，在這樣的時代背景下對現代城市管理創新進行探討具有十分重要的現實意義。
2.制約現代城市管理創新的因素
2.1落后的城市管理理念
長期以來，我國城市在進行規劃建設和管理的過程中，普遍存在重建設輕管理、重建設輕環境保護、重經濟效益輕社會效益、重短期利益輕長遠利益等現象、重建設輕規劃等現象。這些落后的城市管理理念促使我國城市管理往往受利益的驅使，忽略了城市整體規劃，忽略了環境保護，導致豆腐渣工程、違法亂建的例子經常發生。長期持有的落后的城市管理理念極大地阻礙了現代城市管理的創新。
2.2落后的城市管理體制
目前，我國城市公共資源的管理權分散在交通、環保、城管、建設、水務、國土、消防等行政部門，行政管理機構重疊，一種資源的使用與分配受多個部門的同時干預，導致權責不明，交叉管理、重復管理、無人管理的現象經常發生。行政體制改革的滯后嚴重阻礙了城市功能的發揮，制約著現代城市管理體制的創新。
2.3落后的城市管理手段
我國絕大多數城市在行使管理職能時，仍然主要依靠行政手段，宣傳教育手段、經濟手段和法律手段等常見手段遠未得到充分運用。這說明我國城市管理手段過于簡單。不僅如此，目前我國城市的管理方式也仍舊停留在問題式管理、經驗式管理、突擊式管理、運動式管理、粗放式管理的階段，目標管理、系統管理、標準管理、網絡管理、前置管理等現代城市管理手段并未得到普遍應用。城市管理手段的落后使得我國城市管理的決策系統、指揮系統、控制系統、執行系統、監督系統、保障系統和評價系統等功能很難發揮出來。
2.4落后的城市管理評價體系
目前我國對城市管理的評價體系還缺少廣大人民群眾的參與，使得城市管理的評價形式化、過程化，使得中心城區與城市郊區、節假日與非節假日、主要路段與非主要路段的城市管理水平和效果差異明顯。我國還沒有形成一套完整、系統、科學的、自上而下的城市管理評價體系。
3.現代城市管理創新的主要內容
3.1城市管理理念的創新
筆者認為，現代城市管理必須樹立以人為本和學習型城市的理念。城市管理的終極目的是為了提高城市居民的生活質量和生活水平。樹立以人為本的現代城市管理理念，一要注重城市的形象管理，使居民對城市產生家的感覺;二要注意保護城市環境;三要注重城市的功能管理，使城市能最大限度地滿足居民的需求;四要注重提高城市居民的結合素質。樹立學習型的城市管理理念，主要指通過更新城市居民的學習觀念，激發城市居民的學習行為，建立城市終身教育網絡和體系，提高城市居民科學文化素質，加速城市知識更新的步伐，培養城市發展所需要的各種人才，使城市在未來的發展中具有持久的競爭力和創造力。
3.2城市管理體制的創新
目前，我國城市在現代化過程中涌現出的體制創新主要體現在以下兩個發展趨勢上。首先是城市管理體制的現代化趨勢，即堅持市場化、開放式的城市管理思想。我國許多城市在如何管理城市方面開始借鑒國際領先城市的成功經驗，如引進管理是服務、有限政府等先進城市管理理念。其次是城市管理體制的市場化趨勢，即轉變過去城市管理的計劃經濟模式，通過引入市場競爭機制，實現城市管理與運行的產業化。具體而言，應該將城市的資源如土地、資金、人力等視作城市發展的資本，探索對這些資本進行有效投資的渠道，形成城市建設資金籌集市場化、基礎設施建設社會化及物業管理企業化的新型管理模式。我國現代城市管理應該本著“社會化、專業化、協調性、法制化”的原則，從管理結構上進行調整，努力構建“小政府、大城市”的多元互動城市管理體系。
3.3城市管理手段的創新
行政手段是傳統城市管理行使管理職能及完成城市管理任務的主要方法。其優點是統一集中，執行力強，缺點是易受領導者個人的影響。筆者認為，建設現代化城市，必須學會行政手段與法律手段、經濟手段的配合使用，各取所長。除此之外，實現城市管理手段的現代化，還必須積極利用新技術對城市管理設備和手段進行信息化大改造，通過利用網絡通信技術和數字信息技術，構建開放的、網絡化的城市信息平臺，使城市的各種信息資源得到整合利用，以此來提高城市管理效率，優化城市管理決策。
3.4城市管理主體的創新
現代城市管理的終極目的是提高城市居民的生活水平?，F代城市管理要改變過去政府一家獨大的局面，把廣大人民群眾視為城市管理的主體，動員廣大居民共同參與到現代城市管理中來。具體而言，政府要增加城市居民在城市規劃、城市建設及城市管理方面的知情權、管理權和參與權;要妥善解決城市管理過程中出現的關系城市居民切身利益的問題;要努力創造環境和條件，提高城市居民的綜合素質?？傊?，政府要為公眾參與城市管理創造條件，提供平臺。
4.結論
隨著中國“城市化”進程的不斷加快，現代城市管理逐漸成為擺在許多城市政府面前的重要課題。現代城市管理水平實質上是一座城市的戰略性、基礎性的無形資產。我國城市應該立足世界先進城市的管理經驗，不斷更新城市管理理念，進一步完善城市管理體制，及時提升城市管理手段，堅持以人為本，積極推動我國城市管理水平的提升。
【參考文獻】
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