[關(guān)鍵詞]能源 能源企業(yè) 生態(tài)環(huán)境責(zé)任 能源法律政策 綠色發(fā)展

　　能源企業(yè)社會責(zé)任包括經(jīng)濟責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任和生態(tài)環(huán)境責(zé)任。能源企業(yè)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任是能源企業(yè)的社會責(zé)任重要組成部分。近年來，能源工業(yè)化的發(fā)展，排放了大量的溫室氣體，加劇了全球氣候變暖，對環(huán)境變化產(chǎn)生了巨大的影響。我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，能源供應(yīng)能力顯著增強.能源企業(yè)應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任日益凸顯和重要。隨著我國資源環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，資源環(huán)境制約不斷強化，國家和人民希望能源企業(yè)可以承擔(dān)較多的環(huán)境治理義務(wù)。能源企業(yè)的生態(tài)環(huán)境社會責(zé)任要求企業(yè)重視企業(yè)與環(huán)境之間存在的相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。開發(fā)利用“低碳能源”，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，建設(shè)“低碳社會”是我國的能源和經(jīng)濟的發(fā)展方向和未來社會的目標(biāo)。在綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)下，能源開發(fā)利用的低碳化、清潔化與綠色化是必然趨勢，能源企業(yè)需要積極主動應(yīng)對。

　　一、為何能源企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任

　　(一)能源企業(yè)的能源開發(fā)利用產(chǎn)生了大量的生態(tài)環(huán)境問題

　　1.生態(tài)環(huán)境污染與損害成本。能源既是經(jīng)濟快速發(fā)展必不可少的物質(zhì)保障，又是重要的污染源。能源企業(yè)在能源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生了大量生態(tài)環(huán)境問題，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。全球氣候變暖以及煙霧、酸雨都給人類的生存和發(fā)展帶成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能源使用帶來的環(huán)境問題的認(rèn)識越來越全面，越來越深刻。能源開發(fā)利用產(chǎn)生的環(huán)境問題日益嚴(yán)重.直接威脅到人民的生活質(zhì)量和發(fā)展，能源的開發(fā)利用帶來環(huán)境破壞和污染.特別是煤炭和石油的開發(fā)利用，產(chǎn)生的環(huán)境問題尤為突出，煤炭和石油的燃燒產(chǎn)生的硫化物、碳化物等導(dǎo)致產(chǎn)生溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、酸雨、PM2.5、霧霾及光化學(xué)煙霧等一系列環(huán)境災(zāi)難，影響人類的生存和發(fā)展。核能的利用也可能導(dǎo)致核爆炸、核輻射，嚴(yán)重影響人類的生命財產(chǎn)的安全，如蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故對環(huán)境影響、破壞是巨大的。人類的許多環(huán)境問題和環(huán)境事故是由于能源的開發(fā)利用不科學(xué)、不合理、不恰當(dāng)、不理性引起的，如“墨西哥灣的石油事故”、日本的核泄漏事故。

　　石油和煤炭等化石能源在開采、運輸和加工過程中難以避免會有石油和煤炭資源消耗和生態(tài)環(huán)境資源的破壞，如水資源、土地資源的破壞，為了能夠更好地保護(hù)自然資源、降低環(huán)境污而發(fā)生的費用支出。為了補償煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成耗減破壞而發(fā)生的費用就是生態(tài)環(huán)境損害成本。

　　2.影響和增加環(huán)境治理的成本。由于能源開發(fā)的“外部不經(jīng)濟性”，采礦的環(huán)境影響成本，如在煤炭生產(chǎn)過程中形成的煤矸石、礦井廢水等廢棄物排放到周圍土壤環(huán)境，影響土質(zhì)等變化，以至于損害植被、污染農(nóng)作物，使農(nóng)作物無收、減產(chǎn)，污染水流水源，水質(zhì)破壞。采礦嚴(yán)重區(qū)域形成“采空區(qū)”，附近設(shè)施、村莊居民要進(jìn)行搬遷，加固公路、鐵路、橋梁等采取措施進(jìn)行補償?shù)闹С鼍统蔀?ldquo;外部不經(jīng)濟性成本”“環(huán)境影響成本”。這種也是由政府出面采用一定方式征收，如“生態(tài)補償”。

　　3.環(huán)境改善成本。環(huán)境改善成本主要是購置環(huán)境改善的設(shè)備等所支付的成本，例如，防塵網(wǎng)、隔音墻等起到隔離噪音、降低粉塵、植樹綠化等作用。

　　煤和石油成為重要的污染源，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重環(huán)境污染，煤炭資源的開采加工活動是不斷地采掘消耗煤炭的過程，與此同時，會引起環(huán)境資源的污染和破壞，如水質(zhì)污染、森林資源的破壞、地質(zhì)資源破壞，還有一些銅鐵等煤炭伴生資源的流失等。大氣污染造成經(jīng)濟損失相當(dāng)于GDP的2%-3%，酸雨區(qū)面積已占全國面積的30%左右，而S02排放的90%來自燃煤。

　　4.生態(tài)修復(fù)、環(huán)境恢復(fù)與環(huán)境治理成本。在煤炭生產(chǎn)過程中，為預(yù)防生態(tài)環(huán)境惡化，能源企業(yè)采取一定的措施對生態(tài)環(huán)境的惡化進(jìn)行恢復(fù)和治理以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人類生活需求所支付的費用，主要包括生態(tài)修復(fù)、環(huán)境恢復(fù)的費用和環(huán)境治理費用兩部分。

　　總之，能源企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任，能源企業(yè)要不斷提高環(huán)境治理的能力與水平，減少環(huán)境治理與改善的成本，且責(zé)無旁貸。

　　(二)能源企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境責(zé)任勢在必行

　　1.能源企業(yè)應(yīng)履行綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的社會責(zé)任。黨的十九大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”中國只有貫徹綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，才能有效突破能源資源與環(huán)境瓶頸制約。能源的增長和能源經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn);而不是犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的簡單的能源產(chǎn)量的提高和能源經(jīng)濟增長。能源企業(yè)要以綠色發(fā)展為理念.以“人與自然和諧”為價值取向，在資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量的約束條件下，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主要原則，實現(xiàn)能源開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)能源清潔開發(fā)利用與能源可持續(xù)發(fā)展。

　　2.能源企業(yè)應(yīng)履行應(yīng)對氣候變化的社會責(zé)任。氣候變化和能源安全問題是全球性問題，氣候變化問題是人類社會面臨的重大挑戰(zhàn)，是國際社會亟待解決的重大問題，面對氣候變化這一世界性問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟日益成為人們的共識。在全球氣候變暖、能源日益緊缺的背景下，低碳能源、低碳經(jīng)濟日益受到世界各國的關(guān)注，“全球應(yīng)對氣候變化行動加速”。我國作為一個負(fù)責(zé)任大國，簽署《巴黎協(xié)定》并正在切實履行推進(jìn)全球氣候治理的承諾，為全球氣候治理做出了顯著貢獻(xiàn)。我國應(yīng)對氣候變化方案以及相關(guān)法律法規(guī)的頒布，中國作為公約締約國對公約執(zhí)行的決心，彰顯了負(fù)責(zé)任的大國形象。我國把應(yīng)對氣候變化和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及加快建立資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和國家創(chuàng)新型社會緊密結(jié)合起來。能源企業(yè)在能源開發(fā)利用過程中，排放了大量的溫室氣體，理應(yīng)承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的企業(yè)主體責(zé)任。

　　3.能源企業(yè)應(yīng)履行應(yīng)對霧霾的社會責(zé)任。我國的煤炭又具有高硫、高灰分的特點，長期的燃煤使得我國的大氣環(huán)境惡化，污染程度不斷加重，特別是大氣污染及霧霾已成為全社會高度關(guān)注的問題。另外，固體廢棄物污染在我國也比較嚴(yán)重。應(yīng)對霧霾問題是我國社會面臨的重大挑戰(zhàn).是我國亟待解決的重大問題，需要法律政策應(yīng)對。能源企業(yè)在能源開發(fā)利用過程中，排放了大量的PM2.5、碳氧化物、硫氧化物等產(chǎn)生霧霾氣體，理應(yīng)承擔(dān)治理霧霾的企業(yè)主體責(zé)任。

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