隨著能源供應的漸趨緊張,以及環保問題的日益突出,可再生能源越來越受重視。風力發電作為一種清潔的可再生能源,同時又是新能源發電技術中最成熟和最具規模開發條件的發電方式之一,因此得到迅速發展。我國幅員遼闊,海岸線長,風能資源比較豐富。根據最新風能資源評價,我國陸地可利用風能資源3億千瓦,加上近岸海域可利用的風能資源,共計約10億千瓦。豐富的風能資源讓我國的風力發電工程取得了長足的發展,創造了良好的經濟效益和社會效益。
基建工程是整個風力發電工程系統的依托,只有進行規范的項目管理和嚴格的質量把控,才能充分發揮風力發電的效能;同時,科學地進行工程項目的進度管理,使工程建設單位在有限的投資中獲得最大的投資收益,取得良好的綜合效益。
1、風力發電基建工程項目管理
基建工程項目管理貫穿于工程項目從擬定規劃、確定項目規模、工程設計、工程施工直至建成投產保修的全過程,如何做好基建工程的管理,是擺在基建管理人員面前的一項十分重要的研究內容。
1.1 強化工程合同管理
1)樹立基建項目管理中一切行為以合同為唯一依據的意識。
2)從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定。
3)根據具體工程的情況和現實的社會經濟環境條件,強化合同準備工作,堅持以施工圖進行工程招標,最大限度的避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性。
4)建立工程合同索賠的管理。索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上,以法律或合同為依據,采用明示的方式,不能有任何口頭上的承諾;嚴格按索賠程序操作,說明理由,有依有據,合情合理,并明確在時間上應有的法律概念。
1.2 加強設計管理
設計管理是基建工程項目管理的一個重要環節,是項目建設、采購、施工及管理的作業基礎。一方面工程設計的質量直接影響環境面貌和建成后的使用性能,另一方面設計管理的好壞直接影響到施工質量,施工進度、投資的控制。因此,工程建設職能管理部門應該認真履行好自己的崗位職責,做好設計管理工作。
1)設計工作周期長,接口多、責任重大,直接關系到項目投資和社會經濟效益。所以,在工程設計初始階段要做好準備工作,明確設計項目負責人,編寫設計任務書,加強與設計部門的溝通、協調,盡可能避免項目日后的設計變更,進而有效控制投資。
2)實行工程設計招標,推行限額設計,把工程推向市場,認真進行考察調研,不但在技術方案上優勝劣汰,優選設計方案,而且在經濟指標上也有所要求和比較,力求設計方案的最優化。
3) 加強開工前的施工圖設計審查。這一工作已經列為基建的一個程序性工作,顯得尤為重要。做好施工圖紙設計審查,能提前發現施工圖設計存在的問題,減少工程施工過程中存在的大量設計變更,降低工程造價,提高工程質量,加快工程進度。
1.3 監理管理
近年來,隨著監理隊伍的不斷擴大,監理人員素質參差不齊。因此如何加強對監理單位的工作監督與管理,確保工程質量、進度、投資控制,是基本建設工程項目管理的重點。
1)在實際的操作中,要根據工程建設的規模、特點、選擇一個合適、良好、具備相應資質等級的監理單位,全面了解項目監理人員的素質及特點。
2)根據監理合同,賦予監理工程師應有權利,樹立管理人員在施工單位中的威信,充分調動并發揮監理人員的工作積極性。同時,加強對監理工作的日常監督檢查,及時指出并糾正監理工作中存在的問題。
3)認真審查監理規劃及監理實施細則,定期參加工程建設例會。每周例會應形成例會紀要,要求監理單位提供監理月報,督促監理工作人員真正負起責任,嚴格按監理合同,實現各項預期目標,并對服務質量好,管理措施得當的監理單位及監理人員加強表揚與鼓勵,爭取更好的合作。
1.4 嚴把材料、設備采購及質量驗收關,擇優選擇材料和設備
工程項目建設除工程外,材料和設備占一定比例,材料、設備質量直接影響到項目建成后運行的好壞。風力發電工程因其特殊性,對所需材料、設備的技術要求高,質量要求嚴格,材料設備采購是否順利及時,直接影響到工程項目能否順利推進。為了確保材料、設備的采購質量,要制定項目材料、設備質量驗收管理制度,材料、設備采購活動應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則,依法招標。對難以招標的材料、設備以公開競爭方式,進行市場調研,確定合格供應商,擇優確定,充分競爭,降低投資。
1.5 規范開展項目預決算審計,嚴把項目預決算關
建設單位應成立預決算審核組,重點開展對照合同變化的部分進行審核把關,嚴把項目決算關,對工程建設過程中資料、變更簽證進行梳理,有力控制工程項目投資。建設工程預決算的審核主要包括以下工作內容:工程變更價款的結算,工程進度款的結算與支付,工程簽證的結算等。
此外,基建工程還要高度重視安全生產的管理,把對安全生產的監管放在重中之重的位置上。在施工過程中,制定施工現場安全生產監督管理制度,成立現場安全生產監督管理小組,督促施工單位和監理部嚴格履行安全生產管理職責,同時責成監理部與施工方聯合組成安全生產管理協調小組,組織安全檢查,排查安全隱患,并及時整改。
2、風力發電基建工程項目進度控制
工程項目進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系根據進度總目標及資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施,然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現的偏差情況進行分析,采取補救措施或調整原計劃后再付諸實施,如此循環,直到建設工程竣工驗收交付使用。
2.1 工程項目進度控制的主要內容
工程項目進度的控制主要包括施工前進度控制、施工中進度控制、施工后進度控制。
2.1.1施工前進度控制
1)確定進度控制的工作內容和特點,控制方法和具體措施,進度目標實現的風險分析,以及還有哪些尚待解決的問題;
2)編制施工組織總進度計劃,對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排;
3)編制工程進度計劃,
2.1.2
施工過程中進度控制
1)定期收集數據,預測施工進度的發展趨勢,實行進度控制。進度控制的周期應根據計劃的內容和管理目的來確定。
2)隨時掌握各施工過程持續時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內容的增減,施工內部條件與外部條件的變化等,及時分析研究,采取相應措施。
3)及時做好各項施工準備,加強作業管理和調度。在各施工過程開始之前,應對施工技術物資供應,施工環境等做好充分準備。應該不斷提高勞動生產率,減輕勞動強度,提高施工質量,節省費用,做好各項作業的技術培訓與指導工作。
2.1.3 施工后進度控制
施工后進度控制是指完成工程后的進度控制工作,包括:組織工程驗收,處理工程索賠,工程進度資料整理、歸類、編目和建檔等。
2.2 影響工程項目進度的因素
工程項目的進度受很所因素的影響。盡管在預測和編制進度計劃時已經做了充分的考慮,但是在項目計劃執行中,依然會遇到意想不到的情況或者新問題,使工程進度難以按照計劃執行。
一般來說對風力發電基建工程進度目標構成影響的關鍵因素有以下幾個方面:設計因素,環境因素、資金因素和風險因素。
2.2.1 設計變更的影響
設計變更是工程進度執行中最大的干擾因素之一,當然出現設計變更也是再所難免的。盡管風力發電在我國的發展取得了一定的成績,但在項目的整體設計水平和技術創新上還有很長的路要走。如果項目在執行階段,出現大的設計變更,不但會影響項目的執行進度,甚至因技術問題導致整個工程的停建,造成不可估量的損失。因此,一方面要選擇資質深,設計能力強的設計單位,保證設計質量;另一方面要加強施工圖設計交底和施工圖會審工作,嚴格控制隨意變更,對設計中存在的問題或錯誤及時與設計部門聯系,進行解決。
2.2 施工條件的影響
在施工過程中,一旦遇到氣候、水文、地址及周圍環境等方面的不利因素,必然會影響到施工進度。風力發電工程的選址具有自身的特點,那就是選址地風能資源豐富,所以工程的施工環境必然多風。因此,在施工前要充分考慮到施工環境將對工程造成的影響,拿出應對方案,保證項目進度按計劃執行。同時,監理應積極疏通關系,協助承建單位解決那些自身不能解決的問題。
2.3 資金因素
中國的風電發展已有30多年,取得了顯著進步。但由于基礎薄弱,風電發展的過程中技術落后,國內已經建成的風電容量幾乎全部為進口的成套設備,因此風電工程的投入高,需要大量的資金做工程基礎。項目進度控制人員要總攬全局,根據資金供應能力,安排好施工進度計劃,以免因資金供應不足而拖延工期。
2.4 風險因素
風險因素包括政治、經濟、技術及自然等多方面的各種預見的因素,對于風電工程而言,風險主要來源于經濟、技術兩個方面。一方面,風電開發前期投入巨大,需要大量資金,國內的風電項目缺乏正常的投融資渠道,如果出現匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹等情況,很容易造成項目資金的斷裂,導致項目無法正常進行;另一方面,由于我國風電技術及風電成套設備的自主研發能力弱,造成風電工程的抗風險能力低,遇到試驗失敗或者標準變化等技術問題,很可能因技術匱乏而無法解決,工程也因此停滯。
風電基建工程項目建設是一個系統工程,做好工程建設任重道遠,應強化工程項目管理工作,提高項目管理水平,確保項目質量和項目進度,控制投資成本,發揮投資項目效益。
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