摘要：科學(xué)規(guī)劃各階段職業(yè)教育規(guī)模，形成合理的人才層次，從源頭上避免學(xué)歷高消費(fèi)。發(fā)展職業(yè)教育要從社會需求出發(fā)，其職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)比例必須符合客觀規(guī)律，充分利用現(xiàn)有辦學(xué)資源，形成合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)普通教育導(dǎo)致的學(xué)歷高消費(fèi)和結(jié)構(gòu)性人才過剩的狀況。本文選自：《福建教育學(xué)院學(xué)報》主辦： 福建教育學(xué)院，周期： 雙月，出版地：福建省福州市，語種： 中文;，開本： 大16開，國際刊號：ISSN1673-9884，國內(nèi)刊號：CN35-1240/G4，復(fù)合影響因子： 0.175，綜合影響因子： 0.118，創(chuàng)刊時間：1988。本刊堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國際科學(xué)文化交流，探索師范教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。為了解決“大學(xué)生過剩”與“技工嚴(yán)重缺乏”冰火兩重天的反差格局，形成合理的教育層次，國家教育部的改革方向已經(jīng)明確：國家普通高等院校1200所學(xué)校中，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校正好占高校總數(shù)的50%。以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，同時對教育結(jié)構(gòu)實施倡議性調(diào)整，確定合理的招生計劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，壓縮學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)規(guī)模，保證各階段教育培養(yǎng)規(guī)模的層次性，必將有利于職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　進(jìn)一步完善政策法律法規(guī)和職業(yè)教育體系。各國職業(yè)技術(shù)發(fā)展都得到了本國或當(dāng)?shù)卣晟频恼吆头煞ㄒ?guī)的保障支持。德國在原來各種相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，于2005年4月實施了新《職業(yè)技術(shù)教育法》;俄羅斯1997年發(fā)布了《初等職業(yè)技術(shù)教育法》;美國1998年發(fā)布了《帕金斯第三法》，澳大利亞把教育部門和勞動部門合二為一，成立聯(lián)邦就業(yè)、教育和培訓(xùn)部，對職業(yè)技術(shù)教育、訓(xùn)練、就業(yè)工作的政策和資源進(jìn)行了整合，從體制上解決了協(xié)調(diào)不力和效率不高的問題。

　　在教育體系中地位低，缺乏法律法規(guī)保障。隨著專業(yè)技術(shù)人才的需求不斷增加，職業(yè)教育在我國教育系列中正在逐漸得到重視和支持。但實際發(fā)展中，職業(yè)教育還是處于一種說起來重要、干起來次要、忙起來不要的尷尬境地，欠缺發(fā)展動力和相關(guān)配套條件。雖然我們有職業(yè)教育相關(guān)法律制度，但是缺乏具體相關(guān)條例，缺乏在實際運(yùn)行中籍以操作的剛性依據(jù)，尤其是在協(xié)調(diào)與企業(yè)實行校企合作或頂崗實習(xí)等方面還處于“人治”狀態(tài)，無法有效滿足職業(yè)教育發(fā)展需求。

　　師資力量薄弱，教學(xué)方式落后。有效開展職業(yè)教育，高素質(zhì)的“雙師型”教師是關(guān)鍵。而我們國家90%以上的教師是剛出校門又進(jìn)校門，缺乏企業(yè)一線的工作背景和經(jīng)驗，在教授技能技術(shù)時照本宣科成為必然。我們需要既有一定學(xué)歷又掌握一定技能和一線工作經(jīng)驗的教師隊伍。同時，教材和課程設(shè)置與實踐脫節(jié)嚴(yán)重，本應(yīng)重視一線動手能力的鍛煉和實際操作，但實際教學(xué)中學(xué)生缺乏實踐條件和創(chuàng)造理念，依然處于從屬和被動地位。職業(yè)教育在實踐中許多還游離于企業(yè)之外，校企之間的良性互動還處于起步階段，職業(yè)教育場所大部分還局限于學(xué)校或?qū)嵱?xùn)室，讓學(xué)生走進(jìn)工廠和企業(yè)生產(chǎn)一線車間仍然是職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。

　　社會認(rèn)同感弱。國外職業(yè)教育已成為國家教育的重要組成部分，廣受社會各方重視和尊重。而我國職業(yè)教育還處于一種學(xué)歷教育的補(bǔ)充地位，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校經(jīng)常是一種無奈選擇。在我國現(xiàn)行人事制度下，進(jìn)入職業(yè)院校尤其是中等職業(yè)院校，意味著學(xué)生身份即工人，進(jìn)而成為許多人不愿上職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)實原因之一。主流社會認(rèn)為，教育是為了發(fā)展個人修養(yǎng)和道德素質(zhì)，而不是為了某些特定職業(yè)進(jìn)行訓(xùn)練，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念仍然較為深厚。多數(shù)人對職業(yè)教育存在輕視心態(tài)，家長往往不太鼓勵學(xué)生報考職業(yè)院校，而用人單位的人才高消費(fèi)又助長了這種心態(tài)的發(fā)展。

　　從主客觀兩方面加強(qiáng)實踐教學(xué)。職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場辦學(xué)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，加強(qiáng)課程與教材建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法，推進(jìn)“學(xué)分制”，建立彈性學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的評估檢查。為了克服實力有限、設(shè)施不完善、規(guī)模太小、實訓(xùn)設(shè)備利用率不高等弊端，可以組建職教園區(qū)，實行主體開辦、資源共享、后勤社會化、管理法制化，在職教園區(qū)建立共享型的實訓(xùn)基地，匯集各職業(yè)學(xué)校的設(shè)備，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理，改變校校擁有實訓(xùn)基地的重復(fù)建設(shè)格局。

　　對職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)重點(diǎn)扶持。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把各種形式的職業(yè)教育作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施。采取切實舉措，爭取每個貧困家庭至少有一個適齡孩子能上職業(yè)學(xué)校，教給他們一技之長，助其就業(yè)，由“輸血”式扶貧變?yōu)?ldquo;造血”式扶貧，帶動貧困家庭穩(wěn)定脫貧。

　　各種法律法規(guī)的出臺有利于職業(yè)教育的合理、規(guī)范、快速發(fā)展。當(dāng)前，我們要突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，應(yīng)從全球第二大經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢對技能型人才的要求出發(fā)，遵從職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建符合我國實際、與普通教育并駕齊驅(qū)、構(gòu)建完善的政策法律法規(guī)和職業(yè)教育體系。