摘要：盡管我國各級政府高度重視畢業生就業工作，出臺了一系列有助于畢業生就業工作的政策和法規，以促進和保證高等學校畢業生及時和充分就業，全社會對高校畢業生就業工作也給予了極大的關注和支持。但從目前形勢來看，新建本科高校畢業生難就業、就業層次較低的現象依然嚴重。這給新建本科高校就業工作帶來了前所未有的壓力，也給新建本科高校貫徹就業的系統觀、“全員參與”觀提供了契機。

　　一、畢業生就業工作本身就是一個系統性工作

　　系統論的核心思想是系統的整體觀念。貝塔朗菲強調，任何系統都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加，系統的整體功能是各要素在孤立狀態下所沒有的性質，即“整體大于部分之和”，反對那種認為要素性能好，整體性能一定好，以局部說明整體的機械論的觀點。

　　盡管系統論已經提出多年，但把系統論的思維方式真正引入到大學生畢業工作中去卻依然不多見。究其原因，莫衷一是，但意識的缺失和相對較好的就業形勢應該是最主要的原因。自1999年以來我國高等教育的發展規模和速度有了較大的突破。據統計，2004年我國高等教育毛入學率已達到19%，標志我國的高等教育已進入大眾化教育階段。迅速增長的畢業生就業大軍，使得我國的就業形勢非常嚴峻。2012年我國高等學校畢業生更是達到了680萬。高等教育的超常規發展，一方面給我國高等學校的發展帶來了極好的發展機遇;另一方面也給高校的就業工作提出了極大的挑戰。

　　二、新建本科高校“全員參與”畢業生就業工作體系的構建

　　盡管新建本科高校自成立之日起就十分重視畢業生的就業工作，但由于此類高校本身社會認可度比較低，就業工作主管部門往往又缺乏廣泛的社會聯系，畢業生就業工作面臨著較大問題。系統論認為，系統中各要素不是孤立地存在著，每個要素在系統中都處于一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關聯，構成了一個不可分割的整體。要素是整體中的要素，如果將要素從系統整體中割離出來，它將失去要素的作用。正像人手在人體中它是勞動的器官，一旦將手從人體中砍下來，那時它將不再是勞動的器官了一樣。高校畢業生就業工作也是一個系統，在這個系統里，不僅有高校就業行政主管部門，更應該有學生管理部門、教務部門、教學部門、教學輔助部門等，它們既相互分工，又相互合作，只有它們協調一致的工作，才能保證高校畢業生就業工作的圓滿完成。

　　(一)就業行政部門

　　1993年2月中共中央、國務院頒布《中國教育改革和發展綱要》，明確了“畢業生就業體制改革的目標是在國家政策指導下多數學生在一定范圍內自主擇業”并逐漸走向“國家政策指導下雙向選擇、自主擇業的畢業生就業制度”，畢業生就業工作的重心開始下移。同時，也擴大了學校辦學自主權和用人單位自主權，給予畢業生自主擇業的機會。這一方面增強了畢業生的競爭意識，提高了人才的質量;同時，這也給高校就業行政部門增加了很大的壓力。過去那種“等、靠、要”的傳統不能繼續了，取而代之的是主動工作。

　　一方面，高校就業行政部門要加強與用人單位的密切聯系與合作，要采取“走出去，請進來”的方式，主動向用人單位派遣彼此都滿意的學生。在市場化條件下，畢業生和用人單位是市場的主體，學校的主要職能已從管理為主轉向了服務為主，即為供需雙方的相互選擇提供指導和服務，當好橋梁、紐帶和媒介。為此，學校需要發揮自身既了解學生又熟悉用人單位的優勢，積極主動地為他們牽線搭橋，提供優質、高效的服務。這種主動化的工作態度不僅能幫助畢業生順利就業，使用人單位選擇到理想的人才，而且能贏得畢業生和用人單位的青昧和信任。大學生的就業選擇似乎是個人行為，但其實它與學校的聲譽、發展和穩定密切相關。

　　另一方面，要加大對畢業生就業指導和服務的力度。通過多種形式，教育、指導、幫助畢業生認識自我，熟悉社會對大學生的素質要求，形成正確的世界觀和擇業觀。積極向畢業生提供有用的信息服務，指導畢業生選擇既滿足國家需要又符合個人志愿的就業崗位。將集中的畢業教育、就業指導與日常性的指導、咨詢，服務相結合，將大型就業招聘會與小型專場招聘會相結合。真正使就業工作成為一項經常性的工作，就業指導要從新生入學開始進行，拓寬就業指導的內容，如求職的技巧、方法等，都應進行具體指導，還要建立就業指導和服務的常設機構，以保證就業工作經常而規范的開展。

　　同時，新建本科高校要建立高度專業化、職業化的就業工作隊伍。這是加強與完善新建本科高校畢業生就業工作的重要保證。國外許多高校非常重視就業指導工作，均設立專門的機構負責此項工作。就業指導成效如何，在很大程度上取決于就業工作隊伍的狀況。我國當前就業工作隊伍配置薄弱已成為制約畢業生就業工作的瓶頸。建立專業化、職業化、專兼職相結合的就業工作隊伍刻不容緩。隊伍建設是一個循序漸進的過程，要經過一段時間的積累和實踐鍛煉，因此，要深入分析隊伍結構，加強理論研究，形成與就業形勢發展相適應的隊伍建設規劃。要借鑒現代企業管理理論，加強就業市場營銷研究，這是市場經濟體制下高校畢業生就業工作的客觀要求。高校要突破學校的圍墻，把就業工作置于市場的背景下，用戰略的眼光來考慮目前制約發展的問題，就不能僅滿足于現有市場建設，應主動增強市場開拓意識和市場調研意識，以市場為導向，加強職業生涯設計、學生培養、市場營銷一體化研究，努力提高就業工作的營銷能力。

　　(二)學生管理部門

　　就業是對大學生綜合素質的全面檢閱，是綜合實力的較量。新建本科高校學生管理部門的作用是舉足輕重的。它是學生日常生活的管理者，更是學生綜合素質提升的引導者和監督者。

　　首先，學生管理部門可以通過行為訓練，培育學生優良的品質。而這些品質正是社會所需要的。比如說，可以通過安排登山活動或長跑，培育同學契而不舍的奮斗精神。比如說，通過班級活動或其它團體活動，培養同學團隊合作精神和集體榮譽感。再比如說，通過體育訓練或比賽，對同學進行挫折感教育，等等。這些都是面臨就業的畢業生所需要的寶貴品質。

　　其次，學生管理部門可以對學生做有針對性的個別輔導。在這個過程當中，輔導員(或班主任)的角色是舉足輕重的。因材施教，不僅是教師的目標，也是廣大輔導員的任務。在成長過程中，廣大學生難免會產生或多或少的背離正常軌道的現象，在這時候，就需要及時的糾偏。

　　最后，學生管理部門還肩負有援助弱勢畢業生就業的責任。部分大學生由于生理缺陷、身體殘疾、家境貧寒、技能單一等原因，在就業競爭中處于弱勢地位。高校弱勢畢業生群體的就業援助工作是促進社會公正和教育公平的有效途徑，是貫徹“三個代表”重要思想，為廣大人民群眾謀利益的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要舉措。學生管理部門可以組織職業測評、模擬面試、經驗交流、就業見習、資料閱覽等活動，提高弱勢畢業生群體求職競爭力;可以組織就業援助小組，進行“一對一”就業政策援助，引導他們破除等、要、靠思想，樹立自信、自立、自強和自主創業的觀念;可以動員素質拓展中心、實習實訓基地等力量，對弱勢畢業生群體進行免費的技能培訓和創業培訓，等等。

　　(三)教務部門

　　教務部門應根據社會、經濟發展的需求，適時調整專業結構、學科結構、層次結構和布局結構。面對產業結構調整、升級的客觀要求和激烈的國際人才競爭形勢，高等教育一定要堅持發展是硬道理的思想和市場取向的改革，及時調整專業結構、課程設置，處理好擴招和人才培養規格的關系。高等教育大眾化意味著數量上的大眾化，但這種大眾化是有結構、層次和質量差異的。合理的專業設置可使人才資源按社會的需求得到更優的配置，使高校培養的畢業生在社會上適銷對路，減少人才市場的結構性矛盾，提高畢業生的就業率，提升學校的競爭力。新建本科高校可以通過學科專業設置與調整，可促進師資隊伍建設、課程體系和教學內容的改革，提高高校的辦學質量和辦學效益。近年來，新建本科高校紛紛根據企業對人才的需求規格，采用校企合作，實施“訂單教育”，實現未畢業先就業，就是成功的典型案例。

　　大學畢業生是高校的“產品”，其培養質量的高低，是衡量學校辦學成功與否的主要標志。新建本科高校畢業生培養質量不僅影響招生生源和在校生學習情緒，更關系到新建本科高校自身品牌信譽和永續發展。而所有這一切都與高校教學部門密切相關。

　　首先，高校的教學要培育學生專業精神和信仰。這一點在很多大學都是缺失的。大學生專業精神教育的缺失，導致的一個嚴重結果就是學生對自己專業沒有認同感，即使畢業后從事與專業相關的工作，仍舊沒有歸屬感，更談不上有成就感。因為缺乏信仰，所以工作起來沒有熱情，更不會有激情，事業也難以成功。

　　其次，高校的教學要把握兩個“度”：一是綜合知識的廣度，二是專業知識的深度，兩手都要硬。當前，各個崗位對從業人員提出了更高的要求，要求從業人員除具備合理的知識結構和良好的能力素質，有心理學、教育學、經濟學、公共關系學、市場營銷學等多方面知識外，還要有較強的政策水平、組織協調能力、社會活動能力和調查研究能力等，這給當前教學工作提出了巨大的挑戰。

　　再次，實踐教學是高校教學工作的重要一環。對大多由高職院校升級而來的新建本科高校而言，學以致用是終極目標。實踐操作能力是人們把知識轉化為物質力量的憑借，是大學畢業生必須具備的一種能力。在實際教學過程中，忽視實踐教學的現象卻屢見不鮮，這必將嚴重影響到其畢業生的就業競爭力。如作為一名醫生，只有豐富的知識是不夠的，還要有把自己的知識轉化為用來治病救人的能力。因此，大學生應注意克服只注重理論學習，而輕視實踐操作的傾向。一個大學畢業生如果在實踐操作上有過硬的本領，一定會受到用人單位的青睞。有的同學可能成績總排名很靠前，可是在用人單位進行實際操作考核時，卻表現得很不理想，直接導致失去寶貴的就業機會。

　　最后，創業教育是大學教育不可或缺的一部分。加強學生創業能力培養是提升畢業生就業競爭力的又一重要途徑。聯合國教科文組織說：“高等教育培養未來的畢業生不僅是求職者，而且還應該是成功的企業家和就業創業者”。自主創業也將被越來越多的畢業生所認同。我國高校擴招帶來了畢業生人數的迅速增加，而社會無法提供更多的就業崗位，需要自主創業來解決就業，變“擇業”為“創業”，實現就業觀念的根本性轉變。這是高等教育發展，社會經濟發展所決定的。高校要加強大學生創業意識教育，培養他們樹立自主創業意識，使學生在創業意識、思想素質、知識結構、心理素質、實踐經驗等諸因素上作好準備，在畢業時直接實現由“就業”向“創業”轉變。同時，要積極推進教育改革，為創業教育創造可能。創業教育內容要合理化，要強化學生創業技能的訓練和培養，還要因材施教， 塑造不同個性、不同創造力的創業型人才。在學籍管理和課程設置上，實行學分制、彈性學分制和創業課程教育等。

　　(四)其他教學行政輔助部門

　　其他教學行政輔助部門，如圖書館、網絡中心、后勤部門等，它們在畢業生就業體系中的作用也是不可小視的。這些部門雖然不是學生培養的主要環節，但是它們是這個鏈條不可缺少的一部分，沒有它們的協調和配合，整合培養鏈條就會中斷，就會影響到畢業生的質量，進而影響畢業生就業競爭力。

　　當前，畢業生就業狀況已成為衡量高校人才培養質量的重要市場標準，也是影響高校招生的決定性因素，關系到每個學校的生存和發展，被稱為一項生命線工程。因此，新建本科高校管理層只有高度重視并建立健全整個系統就業工作考評體系和激勵機制，才能有力地推動全體教職工參與就業工作，才能實現并不斷優化就業工作目標。

　　三、若干思考

　　作為新建本科高校，貫徹系統就業觀意義更為重大。盡管教育的起點是招生，但未來高校的競爭更多的將集中到畢業生就業能力的競爭上來。因為高等教育是一種有償教育，受教育者需付費參加，所以任何一個理性經濟人都會考慮成本收益。收益很少甚至沒有收益的高等教育對大多數人來說都是沒有吸引力的。貫徹系統就業觀念，調動一切可以調動的力量參與就業工作，形成團隊合力，才能立于不敗之地。

　　首先，新建本科高校要從理念上重視系統就業觀。長期以來，高校特別是處在特殊時期的新建本科高校，都把招生放在重中之重，形成了“重招生輕就業”的格局。由于新生的數量和質量決定了學校的可持續發展，因此，招生工作一直受到高校領導的重視，從招生計劃到招生宣傳、錄取等形成一套成熟、規范的體系。與之相比，就業工作的受重視度不足，缺乏每年必須的就業市場和人才需求的專項調查與研究，沒能形成科學的機制，招生工作與就業反饋脫節，缺乏良性有機互動。這種只保障“招進來”而不思考畢業生如何“出得去”，必然造成學生培養過程的盲目性。缺失招生、培養、就業三者統籌協調，這對新建本科高校的可持續發展是十分不利的。

　　其次，系統就業觀要求各部門分工明確，責任到人。就業工作的系統論并不是籠統論，更不是糊涂論，它呼喚一個健全的體制和機制。在這個體制下，各部門目標明確，責任清晰，措施得力。比如，教務部門應及時根據市場需求，合理調整專業結構;應根據社會需要開設相應專業，并根據市場變化靈活調整專業設置，專業設置和招生計劃的制定應與畢業生就業情況聯系密切。再比如，有些高校招生計劃的制定脫離畢業生就業實際，一些常年就業率偏低的專業仍然大量招生，盲目開設已趨飽和的熱門專業，一時間畢業生相對過剩，嚴重削弱了學校的整體競爭力。所以，各部門在各司其職的同時應加強部門之間的聯系和溝通，以形成合力。

　　最后，要建立有效的考評體系和激勵機制。缺少有效的考評體系和激勵機制，新建本科高校就業工作質量就難以得到保證。高校畢業生就業工作是一項系統工程，是學校各項工作的集合體，涉及各個部門和方方面面的工作。這樣一個繁雜的系統工程，不是一個部門幾個人所能承擔的，它需要統籌規劃、整合資源、全員參與。沒有全體教職工的主動參與，高校很難承載繁重的就業工作任務，工作水平只能處于低層次運作。[6]推進全員參與就業工作最根本的是靠機制。然而，當前高校畢業生就業工作的現狀是缺乏科學、有效的考評體系和激勵機制作保證。將待遇與貢獻和水平真正掛起鉤來，最大化的激勵各部門及個人投身就業工作這個大系統，將是高校特別是新建本科高校近期工作的一個重中之重。

　　高校畢業生就業問題，關系到我國經濟建設、社會穩定和人民群眾的根本利益。因此，高校應以高度的責任感和使命感，不斷加強與完善就業工作系統建設，以適應就業工作發展的需要，為高等教育特別是新建本科高校的持續、健康、協調發展做出應有的貢獻。