摘要：債務性融資。由于城際軌道交通項目投資額大，50%的建設資金通過銀行貸款解決。建設單位應及早啟動債務性融資工作，確定項目債務性融資的牽頭銀行，由其組建銀團，當貸款方案未獲銀團各方最高層批準前，牽頭行應提供短期信用額度貸款以解燃眉之急。有條件的單位還可以通過發(fā)行短期融資券的形式，籌集項目建設資金。

　　關鍵詞：交通建設,資金管理,軌道技術

　　加強建設資金使用過程的有效監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家財經政策和企業(yè)制定的規(guī)章制度。按照簽訂的合同條款，撥付項目工程款，同時嚴格執(zhí)行國家“三重一大”的決策制度，對大額資金支付實行聯簽制度或集體討論通過的原則執(zhí)行，確保建設資金安全。

　　加強對項目建設資金的監(jiān)督管理，與施工單位及其開戶銀行三方簽訂項目建設資金監(jiān)管協議，明確監(jiān)管責任，防止建設資金被挪用，禁止施工單位上級部門歸集建設資金。定期或不定期地對施工單位進行建設資金檢查，發(fā)現問題及時糾正，并進行處罰。同時要求開立農民工存款賬戶，確保農民工合法權益，維護社會的穩(wěn)定，保護經濟的發(fā)展。

　　在未來的20年里，我國政府財政支出的相當部分將投入到交通體系的構建中來，對城際軌道交通項目的建設將是一個巨大的機遇。建立健全的財務管理制度和監(jiān)督體系，提升財務管理能力，特別是加強對建設資金的管理和監(jiān)控，對城際軌道交通項目建設的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要意義。

　　由于城際軌道交通項目經濟效益低和成本回收周期長等特點，項目本身有著較大的金融風險，籌資難度非常大。金融機構對資金投向是有選擇性的。首先是債務性比例問題，金融機構要求建設項目的債務性貸款不超過項目總投資的50%;其次是金融機構更愿意將資金投向房地產等利潤高的行業(yè)。

　　項目建設資金管理中首先需要做好的就是項目的概、預算工作，在預算編制過程中，由于城際軌道交通項目建設工期長、環(huán)境復雜，預算編制的難度極大。在建設資金投入使用中，由于財務管理制度不健全，造成建設資金浪費或損失的情況也時有發(fā)生。

　　由于城際軌道交通項目涉及的資金量巨大、投資環(huán)節(jié)眾多，導致項目建設資金被挪用，以及施工單位拖欠農民工工資等現象時有發(fā)生。

　　由于城際軌道交通項目可以減少出行時間、提升國民生產生活質量、促進經濟健康可持續(xù)發(fā)展。首先是各級政府要樹立正確的思想觀念，提高對城際軌道交通項目建設重要性的認識;再者要編制科學、合理的線網規(guī)劃和年度投資計劃，信息共享，為地方政府制定年度財政預算提供依據;最后要建立城際軌道交通項目專項基金，成立專項基金領導小組，督促各股東及時的出資。廣東省人民政府對珠三角城際軌道交通項目的建設采取了相關的措施，確保建設資金及時到位:首先對城際軌道交通項目沿線出資困難的地方政府，要求省級出資人采用統籌貸款的辦法予以解決;其次制定《關于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機制的意見》，對城際軌道交通項目沿線站場采用TOD土地開發(fā)模式，將土地開發(fā)的凈收益全部用于珠三角城際軌道交通項目的建設及運營補虧。這種做法是全國城際軌道交通項目建設的先例。

　　股權式融資。在融資模式上，目前國際上運用較為成熟的有TOT、BOT等模式。TOT模式是指將已完成的其他基礎建設項目進行產權轉讓，交付給資本市場其他投資者進行經營管理，從而獲得一部分未來收益，支持目前的軌道交通項目建設。BOT模式則是通過特許經營的模式將一定期限內的經營權移交到項目建設公司，從而實現投資主體與建設主體共擔建設成本。目前，廣東省正在考慮將珠三角城際軌道交通網的一個項目(一條線)，采用BOT模式，對社會資本開放，以吸引社會資本投向城際軌道交通項目的建設。