【摘要】近年來我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，綠色建筑理念也逐漸深入落實，對我國建筑行業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)起到了積極的作用。綠色建筑全過程管理經(jīng)驗越來越多，促進了綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展和轉型。本文主要介紹了當前綠色建筑全過程管理中存在的挑戰(zhàn)，并建議重視政策法規(guī)完善、部門間協(xié)調(diào)機制的建立、標準體系的完善、標識評價工作的推進、綠色建筑項目全過程閉合監(jiān)管，以便于推動我國建筑行業(yè)的發(fā)展和進步。

　　【關鍵詞】綠色建筑;全過程管理;評價標準;政策法規(guī)

　　引言：

　　綠色建筑理念逐漸深入人心，對建筑行業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。從全過程管理的角度來看綠色建筑理念會發(fā)現(xiàn)，保障綠色建筑運行應當強調(diào)各個細節(jié)。在實踐中堅持以人為本、提高質(zhì)量、強調(diào)性能。將綠色建筑的內(nèi)涵充分地落實，并針對其技術、評價以及等級劃分等進行創(chuàng)新性變革發(fā)展，從而應對建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)與困難。本文在研究了我國綠色建筑發(fā)展的新要求、新形勢的基礎之上，結合相關研究成果，提出了具體的建議和措施。

　　1、我國當前綠色建筑管理經(jīng)驗總結

　　綠色發(fā)展理念在建筑行業(yè)中的落實非常必要，然而從當前的綠色建筑管理經(jīng)驗來看，政策法規(guī)仍然非常重要。在完善科學的政策法規(guī)基礎之上，以綠色建筑全過程管理體系的建構做起，才能夠盡快地實現(xiàn)綠色建筑全過程管理目標。很多地區(qū)都十分重視綠色建筑發(fā)展，為此也制定了具體的行動方案或者實施意見，把握了綠色建筑實施全過程管理的重點。綠色建筑全過程管理的推進，需要以政府工作考評體系為基礎，從而讓綠色建筑全過程管理的內(nèi)容更加清晰，能夠與工程建設管理程序充分融合。例如在立項批復的階段，則應當以綠色建筑的要求規(guī)劃審查等為準，做好控制性詳細規(guī)劃。國土資源部門承擔著重要的責任，應當對具體的情況進行把握。施工圖審查階段，審查機構對項目的審查要徹底、全面，避免不具備合格證書的施工圖紙進入到實踐階段。我國很多地區(qū)都有應用行政手段進行綠色建筑全過程管理，銜接程度比較高。綠色建筑專項設計監(jiān)管應當以保障綠色設計圖紙質(zhì)量為主，確保建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程建設的不同階段的管理方法和力度都會存在差異，將其與施工圖審查階段相比，能夠逐漸發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。綠色建筑全過程閉環(huán)管理尚未完全形成，一些地區(qū)一直強調(diào)設計，但是運營方面耗費的精力和時間不足，也存在過于強調(diào)技術，但是對產(chǎn)生效果不夠重視。這些問題在綠色建筑全過程管理理念的落實過程中一直存在，需要盡快加以解決，為此在具體的實踐工作中需要以運營管理、技術措施落實、運營實效保障等多方面為工作目標，拓展綠色建筑轉型升級的渠道，增強我國建筑行業(yè)的發(fā)展實力。

　　2、新形勢下的綠色建筑發(fā)展狀態(tài)

　　新形勢下社會主要矛盾也在不斷地發(fā)展變化，在這樣的背景下建筑行業(yè)需要盡快落實綠色建筑理念，提高綠色建筑質(zhì)量。工程建設標準體制應當不斷地加以改革和優(yōu)化，做好相關工作的銜接。指標體系的創(chuàng)新重構可以更進一步地適應當前建筑行業(yè)的實際情況。工程質(zhì)量不僅僅是建筑單位必須要保障的，而且是人民群眾十分關心的，所以需要以提高建筑的健康、舒適程度為目標。當前我國地區(qū)都在推行建筑工業(yè)化，也開始開展海綿城市建設，垃圾資源化利用等工作，目的是保障綠色建筑的性能達到要求和目標。專業(yè)領域、內(nèi)容等的增加會讓綠色建筑行業(yè)的從業(yè)人員提高專業(yè)能力。綠色建筑技術的落地應當以運行實效作為導向，設計階段預評價要加強重視。建筑業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展必然會遇到各種障礙，在這樣的大環(huán)境下結合相關政策和法規(guī)，摸清綠色建筑的發(fā)展狀態(tài)，能夠避免建筑行業(yè)發(fā)展過程中各種不穩(wěn)定因素的爆發(fā)。綠色建筑的全過程管理模式在不斷變化的過程中，綠色建筑發(fā)展轉型則擁有支撐條件。

　　3、新形勢下綠色建筑全過程管理模式的挑戰(zhàn)及其建議

　　3.1新形勢下的政策法規(guī)的完善

　　我國現(xiàn)如今很多地區(qū)都不斷地修訂地方性法規(guī)，以促進綠色建筑行的發(fā)展和進步。綠色建筑的規(guī)劃建設、監(jiān)管要求等都有了清晰的條例，民用建筑節(jié)能的目標一直處于實現(xiàn)的過程中。立法工作對綠色建筑的轉型、升級以及發(fā)展具有非常明顯的作用。不同地區(qū)的情況有所不同，綠色建筑全過程管理面臨的問題也會存在差別，大部分地區(qū)的綠色建筑工作在政策法規(guī)的推動下取得了明顯的成績。不過結合依法治國的情況來看，綠色建筑的行政風險將會一直存在，為此需要盡快尋求解決的辦法。部分地區(qū)的上位法比較確實，無法確保綠色建筑的全面實施效果，在缺乏法律依據(jù)和法律保障的背景下，綠色建筑全過程管理效果相對比較差。如果從國家層面出發(fā)，積極地分析新形勢下綠色建筑全過程管理的性質(zhì)和特點，使其融入到工程建設管理的程序之中，從而完成涵蓋建筑工程項目各環(huán)節(jié)的立法工作，則可以有效預防政策抓手不足的問題，并減輕立法難問題對綠色建筑行業(yè)產(chǎn)生的影響。

　　制定上位法為新形勢下綠色建筑全過程管理提供依據(jù)和保障，促使一些政策、法規(guī)比較薄弱的地區(qū)完善與本地綠色建筑行業(yè)相關的政策和法規(guī)，并且形成具有直道行之的法律法規(guī)，逐步構建起具體的制度。上位法屬于現(xiàn)如今很多地區(qū)綠色建筑全過程管理效果較差，管理模式尚未形成的重要原因，為此做好上位法的完善與優(yōu)化，則可以在一定的時間之內(nèi)完成綠色建筑行政監(jiān)管部門、市場主體等的職責劃分，明確各個方面的要求，構建監(jiān)督管理制度，提高相關程序的合理性。

　　3.2新形勢下建立部門間協(xié)調(diào)機制

　　綠色建筑全過程管理工作具有系統(tǒng)性、復雜性，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位等問題。發(fā)改委、建設局、房管局、國土局以及規(guī)劃局等都屬于綠色建筑全過程管理會涉及到的主體，這些主體之間需要相互協(xié)調(diào)，然而又承擔著不同的責任，如果機構責任缺乏明確性，則意味著最終的管理效果無法達到預期。綠色建筑的各個環(huán)節(jié)需要接受監(jiān)管，如果沒有達到預期的效果，產(chǎn)生的消極影響就會比較大。實踐中應當從放管服的角度著手，增強工程建設項目審批的全過程性，以提高全過程管理的速度和質(zhì)量。不同地區(qū)擁有不同的發(fā)展機會，建筑行業(yè)發(fā)展面臨的問題也不同，就綠色建筑發(fā)展來看，所在地區(qū)的行政管理水平對于綠色建筑行業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。結合這一點則應當盡快在行政許可審批與綠色建筑管理機構之間形成反饋機制，有效地結合管理與規(guī)劃建設領域，掌握綠色建筑的全過程動態(tài)信息，提高全過程管控的實效。

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