摘要：簡(jiǎn)述建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制中，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段工程的計(jì)價(jià)，實(shí)施以工程造價(jià)管理為核心，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，從而確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：決策階段,設(shè)計(jì)階段,招標(biāo)階段,施工階段,竣工階段,造價(jià)控制

　　1前言

　　建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制，是近年來(lái)我國(guó)從國(guó)外引進(jìn)的動(dòng)態(tài)控制與管理工程建設(shè)造價(jià)的先進(jìn)方法之一。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于事先的、動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的控制和管理建設(shè)項(xiàng)目的全部投資。與我國(guó)傳統(tǒng)的造價(jià)管理方法相比，從管理思想到控制方法上都是起到了一定的積極作用。目前，全過(guò)程造價(jià)控制正被越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)與建設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府與開(kāi)發(fā)商所重視，并得到了普遍的認(rèn)可與推廣。建設(shè)項(xiàng)目全部過(guò)程造價(jià)控制依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序可劃分為五個(gè)階段，分別是決策階段、設(shè)計(jì)階段、交易階段、施工階段、竣工階段，以下就從各個(gè)階段簡(jiǎn)述實(shí)際的工作中如何做好工程造價(jià)控制工作。

　　2決策階段工程造價(jià)的控制

　　工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響后面的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。

　　2.1重視投資估算的編制

　　投資估算是決策性的文件，是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù);作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用。投資估算的編制是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，應(yīng)當(dāng)引起投資者的高度重視。

　　2.2投資估算必須真實(shí)反映設(shè)計(jì)的內(nèi)容

　　工程造價(jià)人員在經(jīng)濟(jì)工作中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況等;按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口;從估算開(kāi)始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

　　3設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

　　工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

　　3.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)一個(gè)或者一組主要指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工等方面進(jìn)行定量與定性分析，從而選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案。

　　3.2加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程方法結(jié)合。價(jià)值工程著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總投資，可靠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，但它并不是簡(jiǎn)單的將投資打個(gè)折扣，而是包含尊重科學(xué)、尊重事實(shí)、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)的內(nèi)容。限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程相結(jié)合，把工程的功能和造價(jià)兩方面綜合結(jié)合起來(lái)分析，既可以提高工程功能，有可以降低工程造價(jià)，也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)，還可在總價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

　　3.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和概算的審查。概算審查不僅是設(shè)計(jì)單位的事，建設(shè)單位和概算審批部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，嚴(yán)格審批概算對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

　　4交易階段的工程造價(jià)控制

　　4.1注重工程量清單編制工作

　　工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確。在編制的過(guò)程中，首先要全面了解工程的相關(guān)資料和實(shí)際情況，為工程量計(jì)算打好基礎(chǔ)，盡量減少日后工程變更;其次，項(xiàng)目劃分應(yīng)便于計(jì)量和報(bào)價(jià)，避免不平衡報(bào)價(jià);最后，清單說(shuō)明應(yīng)言簡(jiǎn)意賅，表述應(yīng)準(zhǔn)確，便于投標(biāo)人準(zhǔn)確的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　4.2注重合同條款得擬定

　　在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。工程計(jì)量條款，應(yīng)注重計(jì)算方法和隱蔽工程計(jì)量的約定;工程變更的條款，應(yīng)特別注意價(jià)格調(diào)整條款，必須有明確細(xì)化的內(nèi)容、盡量減少模棱兩可帶有爭(zhēng)議性的條款、少留活口，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款;劃清雙方的責(zé)任義務(wù)，量化風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)雙反的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋觯绕鋵?duì)可能影響造價(jià)的事件和情況應(yīng)明確各方責(zé)任，盡量減少索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生;明確價(jià)款支付、索賠及其支付程序、爭(zhēng)議的解決方式等等。

　　5施工階段的造價(jià)控制

　　5.1在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，運(yùn)用價(jià)值工程通過(guò)對(duì)性質(zhì)相同、功能相近的同類工程，以及在建項(xiàng)目與運(yùn)行項(xiàng)目的相互對(duì)比，充分分析該變更在技術(shù)及功能上的必要性和合理性，并盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

　　5.2對(duì)于有些些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)的，應(yīng)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià);同時(shí)加強(qiáng)施工中各個(gè)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與管理，避免拆除返工造成的供料損失。

　　5.3深入現(xiàn)場(chǎng)，加大監(jiān)管力度，收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過(guò)程，工程造價(jià)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，防止施工方多報(bào)多計(jì)工程量;及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，同時(shí)為工程結(jié)算提供有力的依據(jù)。

　　6竣工階段的造價(jià)控制

　　6.1首先，在編制工程竣工結(jié)算前要搜集齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件，為結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。辦理竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件應(yīng)包括：施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程簽證、洽商記錄、竣工圖紙等。任何工程變更應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)單位同意并加蓋設(shè)計(jì)單位印章后下發(fā)才能生效，否則是不能納入結(jié)算的。其次，編制工程竣工結(jié)算時(shí)要仔細(xì)斟酌施工合同的條款及用詞，嚴(yán)格按照合同約定的方法執(zhí)行。

　　6.2工程竣工決算，是綜合反映了竣工項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、投資效果以及財(cái)務(wù)狀況。竣工決算的編制和審核工作直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，因此(1)要求從業(yè)人員有較高的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能，避免壓低造價(jià)和搞估冒算的情況出現(xiàn);(2)編制竣工決算要及時(shí)，縮短建設(shè)周期，節(jié)約基建投資。這即有利于進(jìn)行“三算”(設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算)對(duì)比，同時(shí)有利于正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程竣工決算的有效控制。

　　7結(jié)論

　　總之，工程造價(jià)的全過(guò)程控制，就是要求我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，關(guān)注各個(gè)階段工程造價(jià)的關(guān)系與聯(lián)系，力求做到工程造價(jià)的有效控制。在相同的口徑下，是設(shè)計(jì)概算不突破投資估算，建設(shè)項(xiàng)目的工程決算不突破設(shè)計(jì)概算。在不能滿足上述要求時(shí)，積極主動(dòng)的、及時(shí)的與項(xiàng)目實(shí)施各方進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，采取必要的、行之有效的工程造價(jià)控制措施或進(jìn)行投資的調(diào)整。

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