摘要：項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)的控制是以項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制，是影響整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)最為關(guān)鍵的階段。項(xiàng)目前期造價(jià)控制不僅要反映投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動的控制前期造價(jià)，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動的控制項(xiàng)目前期造價(jià)。

　　關(guān)鍵詞：投資決策、設(shè)計(jì)階段、工程造價(jià)、有效控制

　　Abstract：Project of the early stage of the project cost control is the project investment decision and design stage as the key of the whole process cost control, is affecting the whole project cost is the most critical stage. Project cost control should not only reflect the influence of investment decision, design, contracting and construction, passive control the cost, to actively influence the investment decision, design, bidding and construction effect, active control project cost.

　　Key words. Investment decision; Design phase; Project cost; Effective control;

　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

　　一、項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)控制的重要意義

　　項(xiàng)目前期階段工作主要包括：投資決策階段(項(xiàng)目建議書、可行性研究)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段(方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))、招投標(biāo)階段等。長期以來，我們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，而把控制造價(jià)的主要精力放在了施工階段。隨著項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展速度的加快，項(xiàng)目造價(jià)控制也越來越多的被人們所關(guān)注，項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制更成為人們在項(xiàng)目造價(jià)控制中的重中之重。

　　所謂工程造價(jià)控制，就是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用的控制。這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中的最主要的部分。

　　項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)的控制是以項(xiàng)目投資決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制，是影響整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)最為關(guān)鍵的階段。項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)階段則是關(guān)鍵因素。據(jù)有關(guān)專家分析，項(xiàng)目前期費(fèi)用一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l%，但正是這少于1%的費(fèi)用卻對工程造價(jià)的影響達(dá)到了75%以上，一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響分別達(dá)到75%～95%、35%～75%、5%～35%，而在施工階段，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%～10%。由此可見，項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制對于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的效益是至關(guān)重要的，應(yīng)該把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段，可以取得事半功倍的效果。

　　項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容就是要合理的確定工程造價(jià)和有效的控制工程造價(jià)，就是要在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段合理的確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承發(fā)包合同價(jià)等。即：在投資決策階段，按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算，作為擬建項(xiàng)目的計(jì)劃控制價(jià);在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額;在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，看是否突破初步設(shè)計(jì)總概算;招投標(biāo)階段形成的承發(fā)包合同價(jià)是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)以及設(shè)備、主要材料購置價(jià)格。有效的控制工程造價(jià)，即在優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，具體的說就是用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極和重要的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、工程實(shí)施單位等加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，以力求取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　二、項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)控制的手段和措施

　　長期以來，人們一直把項(xiàng)目前期的造價(jià)控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設(shè)控制過程中這樣的控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于，這種立足于調(diào)查---分析---決策基礎(chǔ)之上的偏離---糾正---再偏離---再糾正的控制是一種被動的控制，因?yàn)檫@樣只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少甚至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動地采取控制措施，實(shí)施主動控制。也就是說，項(xiàng)目前期造價(jià)控制不僅要反映投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動的控制前期造價(jià)，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動的控制項(xiàng)目前期造價(jià)。

　　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要想有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確工程造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格監(jiān)督審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括：動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。工程技術(shù)人員應(yīng)時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

　　在項(xiàng)目前期階段的工程造價(jià)控制中，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行要素控制，能夠取得非常好的效果：

　　1、投資決策階段

　　投資決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。主要的影響因素是合理的確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，項(xiàng)目決策階段所決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。主要做好：項(xiàng)目建議書和可行性研究工作、建設(shè)項(xiàng)目的投資估算工作、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算工作。

　　項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目前期階段工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措以及向銀行貸款的依據(jù)。這一階段工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：第一，項(xiàng)目模型還沒有完全建立，估算難以準(zhǔn)確;第二，此階段建設(shè)單位的主要精力是放在項(xiàng)目的立項(xiàng)上，長官意識比較強(qiáng)，投資估算偏小;第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。因此，這一階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是應(yīng)該力求把投資打足，不留缺口，避免“釣魚”項(xiàng)目的發(fā)生。在編制估算過程中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，這就要求編制人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖，主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，可行性研究方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段工作的重要依據(jù)。

　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

　　在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制可以使工程造價(jià)構(gòu)成更加合理，控制工作更主動。確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。如第一節(jié)所述，影響項(xiàng)目投資的最大階段是設(shè)計(jì)階段，對工程造價(jià)的影響達(dá)到了75%以上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段如果能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以，做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。這一階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各個(gè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組織工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要是要做好：設(shè)計(jì)方案的評價(jià)和比選、初步設(shè)計(jì)概算的編制和審查工作、施工圖的預(yù)算及審查工作、限額設(shè)計(jì)工作。要認(rèn)真的進(jìn)行指標(biāo)分析、功能分析等工作。將施工圖預(yù)算控制在可接受的一定范圍之內(nèi)。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施有：

　　(1) 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案應(yīng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，它能直接帶來工程造價(jià)的降低、工期的縮短以及安全隱患的降低等等。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前“設(shè)計(jì)過程中不算賬，設(shè)計(jì)完了概算見分曉”的不良現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要轉(zhuǎn)變重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的保守設(shè)計(jì)思想觀念，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。同時(shí)，建設(shè)單位必須克服重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念，控制工程造價(jià)應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加項(xiàng)目的科技含量，縮短工期，降低投資。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占項(xiàng)目總投資的50%-60%，在設(shè)備的設(shè)計(jì)和選型過程中，應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與其他設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。

　　在設(shè)計(jì)過程中，可以聘請?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化和確定設(shè)計(jì)方案，對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對工程投資進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，工程量計(jì)算全面、準(zhǔn)確，減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。

　　例如：主廠房鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不同的設(shè)計(jì)院有著不同設(shè)計(jì)理念，存在非常大的差異，可以經(jīng)過對載荷系數(shù)、型鋼截面以及連接形式調(diào)整等優(yōu)化后，可以大大節(jié)省用鋼量，降低工程造價(jià)。例如：在某小區(qū)的地面施工中，依據(jù)施工規(guī)范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，通過和設(shè)計(jì)人員的反復(fù)溝通，對地面墊層進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，認(rèn)為在這個(gè)地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節(jié)約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。例如：在某寫字樓的設(shè)計(jì)施工中，通過反復(fù)核查地基礎(chǔ)資料，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)配筋不盡合理，灌注樁布置密集，在會同業(yè)主與有關(guān)單位多次討論后，對設(shè)計(jì)計(jì)算進(jìn)行了研究和復(fù)核，對基礎(chǔ)配筋進(jìn)行了修改，節(jié)約鋼筋240t，減少灌注樁數(shù)量1/4，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。優(yōu)化設(shè)計(jì)的案例非常多，在混凝土基礎(chǔ)幾何尺寸、鋼筋選擇及鋪設(shè)方式、管道材質(zhì)及焊接形式等技術(shù)設(shè)計(jì)方面均有比較大的設(shè)計(jì)優(yōu)化空間。

　　(2) 推行限額設(shè)計(jì)。為有效控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中推行限額設(shè)計(jì)，要自覺地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)總概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。積極推行限額設(shè)計(jì)，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式，這是被實(shí)踐證明的有效途徑，它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，主要是對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案開展公開而公正的招投標(biāo)，通過對多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳盡論證優(yōu)選，并請專家綜合評審，確保設(shè)計(jì)功能全面、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理和有利于有效控制投資的優(yōu)良方案中標(biāo)。這種限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

　　初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)總概算不超過投資估算，主要是對工程設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)，并做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性、局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。

　　3、項(xiàng)目招投標(biāo)階段

　　通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位、設(shè)備和材料供應(yīng)商和施工單位，這對項(xiàng)目投資、項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，主要做好招標(biāo)文件和標(biāo)價(jià)的編制和評審工作、工程量清單的編審工作及暫定價(jià)的詢價(jià)工作，使投標(biāo)價(jià)控制在一個(gè)可接受的合理范圍之內(nèi)，為下一步的合同洽談創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。

　　在項(xiàng)目招標(biāo)過程中要做好造價(jià)控制。建設(shè)單位應(yīng)注意加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

　　(1)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)辦法和招標(biāo)管理?xiàng)l例，大力推行公開招標(biāo)，控制邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的各項(xiàng)資質(zhì)，必要時(shí)要進(jìn)行實(shí)地考察。

　　(2)做好招標(biāo)文件的編制和評審工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。招標(biāo)文件中的工程量清單，應(yīng)按照有關(guān)計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙，考慮各標(biāo)段之間的聯(lián)系和項(xiàng)目劃分情況，遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行編制，保證工程量清單不漏項(xiàng)、不增項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，確保工程量清單編制的正確性。技術(shù)人員應(yīng)對技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的編制要科學(xué)、詳細(xì)、完整、明晰、正確，條目清晰、簡明，避免含糊其辭的用詞和用語。

　　(3)嚴(yán)格報(bào)價(jià)評審，合理低價(jià)者中標(biāo)。對于造價(jià)的控制一般采用經(jīng)過評審的最低投標(biāo)價(jià)法---合理低價(jià)法為主。目前，推行工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭，并以“低價(jià)中標(biāo)、過程變更、高價(jià)結(jié)算”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　4、項(xiàng)目征地拆遷期間的造價(jià)控制

　　建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作也是建設(shè)項(xiàng)目前期階段不得不提的一項(xiàng)重要工作，其在項(xiàng)目總投資中所占比例也比較高，這項(xiàng)工作的造價(jià)控制，首先，應(yīng)從前期的拆遷摸底測算工作做起，嚴(yán)格控制摸底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋補(bǔ)償測算、過渡費(fèi)用測算、附屬設(shè)施補(bǔ)償測算、搬家補(bǔ)助測算等一系列的科學(xué)測算，以及耕地、林地等的補(bǔ)償測算工作。然后，在土地的掛牌出讓中，按照盈虧分析中的每畝單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，以確保建設(shè)項(xiàng)目的效益。在這項(xiàng)工作中要按照國家的有關(guān)規(guī)定，遵紀(jì)守法，使征地拆遷成本控制在可接受的范圍之內(nèi)。

　　綜上所述，項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價(jià)這兩個(gè)方面，采取主動控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段，實(shí)行全方位、全過程的管理，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在工作實(shí)踐中，工程造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同把關(guān)，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高工程造價(jià)管理水平，是做好項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)控制工作的基礎(chǔ)，也是做好項(xiàng)目成本控制最重要的步驟。