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淺議建筑工程的投資控制

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:建筑工程時(shí)間:瀏覽:

  摘 要:建筑工程投資控制是項(xiàng)目管理的核心,其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期。一個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、總結(jié)評(píng)定階段。如何把建筑工程投資控制理念滲透到項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段,是值得我們認(rèn)真研究和積極探討的問題。

  關(guān)鍵詞: 建筑工程 ;投資控制 ; 招標(biāo) ;施工

  Abstract:The investment control of construction engineering is the core of project management, it is perforative at whole project construction period. A large and medium-sized construction projects including project investment decision-making phase, design phase, bidding stage, the project implementation stage, completion and acceptance stage, summarizes the evaluation stage. How to make the investment control of construction engineering to infiltrate the idea of project construction at each stage, is worth us to study seriously and actively explore issues.

  Key words:Architectural Engineering ; Investment control; Invite public bidding Construction

  中圖分類號(hào): TU198+.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):

  一 項(xiàng)目投資決策階段的投資控制

  建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)立足于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,區(qū)別不同的地區(qū),不同規(guī)模、不同功能的實(shí)時(shí)需求。并遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全的原則。投資決策階段就是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)上經(jīng)濟(jì)上的論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較和判斷,并做出決定和選擇的過程。

  決策階段的投資約占總投資成本的1%左右,但這個(gè)費(fèi)用產(chǎn)生的決策結(jié)果非常重要,其對(duì)總投資的影響在70%—80%左右,可以說建設(shè)項(xiàng)目的成敗關(guān)鍵在于項(xiàng)目決策階段。因此首要任務(wù)是成立項(xiàng)目的可行性專家研究組,該研究組成員通常有工業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、工藝土建、裝飾工程、財(cái)會(huì)系統(tǒng)、環(huán)境評(píng)估等專家組成通過共同分析論證形成決策結(jié)果。決策階段工程造價(jià)控制工作重點(diǎn):

  1 、對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì),技術(shù)各方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,要具體分析該項(xiàng)目的建設(shè)意義,市場(chǎng)及資源配置情況,該項(xiàng)目的建設(shè)周期以及建設(shè)資金的融資情況等。要對(duì)各種可能擬定的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析比較。最后選定行之有效的建設(shè)方案。

  2、 在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制投資的作用。為避免在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)超支和補(bǔ)充投資計(jì)劃的情況,投資額的確定應(yīng)由工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行,力求把投資打足避免釣魚項(xiàng)目的發(fā)生。

  二 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制

  工程設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶。成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是構(gòu)思完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體,它對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要意義。設(shè)計(jì)階段投入分兩部分,一是設(shè)計(jì)費(fèi)占總投資的2%—5%左右,二是某些重要建設(shè)要素的預(yù)定和購(gòu)置,一般占總投資的10%—20%左右,其中要素成本是一個(gè)重要控制因素。

  2.1 實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度

  大中型建筑設(shè)計(jì)根據(jù)不同階段可分為:初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。目前我國(guó)設(shè)計(jì)招標(biāo)僅局限于初步設(shè)計(jì)招標(biāo),設(shè)計(jì)單位一旦中標(biāo),便整個(gè)設(shè)計(jì)全包。方案做的雖然好,但到了技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段,難免態(tài)度馬虎,施工圖各環(huán)節(jié)之間互不通氣,互相矛盾,甚至造成圖紙反復(fù)修改,造成施工工期延長(zhǎng),增加不必要的投資。從制度上增加在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo),可以優(yōu)選設(shè)計(jì)和施工方案,通過公平競(jìng)爭(zhēng),從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制目的。

  2.2采用限額設(shè)計(jì)原則

  一般情況下,要控制工程的投資總額,須堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)總概算不得超過可行性研究報(bào)告估算。施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)概算“二限”原則。通過改進(jìn)設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,在滿足使用功能前提下選定最佳設(shè)計(jì)方案。

  2.3提倡設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

  通過設(shè)計(jì)招投標(biāo),可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,降低工程造價(jià),但個(gè)別設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑的經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識(shí)不夠,如盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)或刻意加大結(jié)構(gòu)保險(xiǎn)系數(shù),造成工程造價(jià)大幅提高。因此,在方案設(shè)計(jì)階段可以聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢專家提前介入。造價(jià)咨詢專家可以對(duì)擬建建筑按照不同的設(shè)計(jì)方案,根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行比較分析并編制估算書,及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在施工圖設(shè)計(jì)階段,做好施工圖預(yù)算編制工作,減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)漏現(xiàn)象。達(dá)到控制投資優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

  2.4大力倡導(dǎo)設(shè)計(jì)施工一體化

  在國(guó)外有不少國(guó)家允許施工企業(yè)參與工程設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)施工一體化,減少設(shè)計(jì)和施工相分離的狀態(tài),通過設(shè)計(jì)和施工相互溝通靠攏,能使施工企業(yè)為設(shè)計(jì)單位提供最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案,又將長(zhǎng)期施工中所積累的經(jīng)驗(yàn)融合到設(shè)計(jì)工作中,從而提高設(shè)計(jì)水平。讓業(yè)主方擺脫了工程建設(shè)過程中的扎亂事務(wù),避免了人員與資金的浪費(fèi)。承包商減少了變更、爭(zhēng)議、糾紛和索賠的耗費(fèi),使資金、技術(shù)、管理各環(huán)節(jié)銜接更緊密,大大降低建筑項(xiàng)目的投資。

  三 主體招標(biāo)階段投資控制

  3.1招標(biāo)方式的選擇

  對(duì)于招標(biāo)方式的選擇,應(yīng)有利于降低造價(jià)為前提,同時(shí)還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工藝技術(shù)的專利性、項(xiàng)目的緊急程度等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并擇優(yōu)選取。建筑工程通過公開招標(biāo)的方式,實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng),在眾多的投標(biāo)方案中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、社會(huì)信譽(yù)較好的承包單位企業(yè),為建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益打下良好基礎(chǔ)。

  3.2大力推行無標(biāo)底招標(biāo)

  建筑項(xiàng)目的標(biāo)底是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)測(cè),是評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的主要依據(jù),一般由業(yè)主委托專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。在標(biāo)底編制過程中,造價(jià)編制機(jī)構(gòu)對(duì)工程的預(yù)測(cè)主要依靠定額及取費(fèi)文件,往往忽略施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,很容易造成與市場(chǎng)價(jià)格水平的脫節(jié)。同時(shí)不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中難顯優(yōu)勢(shì),給評(píng)標(biāo)結(jié)果帶來不利影響。采用無標(biāo)底評(píng)標(biāo)是指業(yè)主不編制標(biāo)底,事先可根據(jù)工程特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)原則,依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合水平確定合理的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),并以此作為評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。大力推行無標(biāo)底評(píng)標(biāo)方式可使評(píng)標(biāo)結(jié)果更趨于合理。

  3.3采用工程量清單計(jì)價(jià)形式

  工程量清單招標(biāo)是國(guó)際上普遍使用的通行做法。采用工程量清單招標(biāo)必須與我國(guó)的整個(gè)工程建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)不僅要在思想觀念上、工程建設(shè)體制上、報(bào)價(jià)編制方法、評(píng)標(biāo)辦法的配套及工程管理方式上做好必要的準(zhǔn)備。首先應(yīng)聘請(qǐng)工程造價(jià)人員編制工程量清單,造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求,依照?qǐng)D紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求,作為招標(biāo)文件隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。

  由于采用了工程量清單招標(biāo)方法,所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上,因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理,更有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理的低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。同時(shí),仍然可以采用綜合計(jì)分的方法,既考慮報(bào)價(jià)因素,又對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別計(jì)分,按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位。

  四 施工階段投資控制

  建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的投資成本在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目總成本中占有較大比例,該階段的投入包括兩部分:一是建筑施工人員的工作報(bào)酬,占總投資的10%—20%。二是建筑施工要素的投入,一般占總投資的50%—60%。由于投資的主要因素在該階段之前已基本確定,該階段對(duì)總體項(xiàng)目影響較小,對(duì)總投資的影響一般為5%—15%。

  4.1正確處理工程造價(jià)、質(zhì)量、工期的關(guān)系

  在建設(shè)項(xiàng)目施工階段,控制工程造價(jià)的重要一環(huán)就是科學(xué)地組織建設(shè),正確處理工程造價(jià)、工期及質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。一般來說建設(shè)項(xiàng)目施工階段的理想目標(biāo)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量,但這種理想目標(biāo)往往是不可能實(shí)現(xiàn)的。三者既互相矛盾,又相互統(tǒng)一,其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化,都會(huì)引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化,并受到它們的影響和制約。造價(jià)、質(zhì)量、工期三者的關(guān)系應(yīng)以造價(jià)控制為核心,因?yàn)樵靸r(jià)不單指項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本,還包含項(xiàng)目壽命期內(nèi)的營(yíng)運(yùn)成本,應(yīng)在滿足規(guī)定質(zhì)量、一定工期前提下,要求造價(jià)最低。

  4. 2加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)及管理措施

  施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行招投標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工基本的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。同時(shí)它也是聯(lián)系設(shè)計(jì)階段和施工活動(dòng)的紐帶。有效的施工組織設(shè)計(jì)可以較好地實(shí)現(xiàn)施工成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。從而達(dá)到優(yōu)化資源配置,減少返修降低費(fèi)用的目的。為了取得施工階段的成本控制,應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施并實(shí)施有效的管理,通常歸納為四個(gè)方面:即組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。

  4.2.1組織措施是從施工成本管理的組織方面采取措施,首先建立合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),明確組織分工,充分調(diào)動(dòng)造價(jià)控制人員的積極性,針對(duì)工程款的支付,從質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量、審核、簽證、付款、偏差分析等程序落實(shí)組織及人員,并明確職能分工。編制本階段造價(jià)控制的工作計(jì)劃,建立主要管理工作的詳細(xì)流程,制定設(shè)計(jì)審查程序、現(xiàn)場(chǎng)簽證程序、支付的程序等。

  4.2.2技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的,而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此,運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵,一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案,二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。如在滿足功能要求的前提下,通過材料代用、改變混凝土的配合比、使用添加劑等方法降低材料的消耗費(fèi)用。先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用,新材料的運(yùn)用,新開發(fā)機(jī)械設(shè)備的使用等都是行之有效的方法。

  4.2.3經(jīng)濟(jì)措施是最容易為人們所接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃,確定、分解成本管理控制目標(biāo)。在施工過程中進(jìn)行支出的跟蹤控制,定期進(jìn)行支出實(shí)際值與目標(biāo)值的比較,發(fā)現(xiàn)偏差,分析原因,積極采取糾偏措施。定期收集工程項(xiàng)目成本信息、已完成的任務(wù)量情況信息、建筑市場(chǎng)相關(guān)成本指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行成本分析,并對(duì)工程施工過程中的成本支出做好主動(dòng)控制。

  4.2.4合同措施控制施工成本,貫穿于整個(gè)合同周期,包括從合同談判開始到合同終結(jié)的全過程。施工過程中及時(shí)收集、整理相關(guān)的施工、監(jiān)理、變更等工程信息資料。同時(shí),要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)整理或加工、以及數(shù)據(jù)檢索應(yīng)用的功能,建立工程信息數(shù)據(jù)檢索和查詢智能系統(tǒng),為工程決算及解決工程爭(zhēng)議問題、索賠問題提供有效情報(bào)或證據(jù)支持。

  4.3充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用

  在施工階段,監(jiān)理工程師應(yīng)依照法律,行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)周期和建設(shè)資金的使用情況等方面代表業(yè)主實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工程師作為監(jiān)理公司在工程項(xiàng)目上的代表,行使工程建設(shè)監(jiān)理合同賦予的權(quán)力,并履行合同規(guī)定的義務(wù),全面負(fù)責(zé)業(yè)主委托的監(jiān)理工作,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三控三管一協(xié)調(diào)”。(質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三控;安全、合同、信息三管理;協(xié)調(diào)組織、解決問題),其中最主要一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)工程量的監(jiān)督,大力實(shí)行隱蔽工序報(bào)驗(yàn)制度,對(duì)于由施工企業(yè)自身原因造成工程量增加要堅(jiān)決不予認(rèn)可。力爭(zhēng)在施工圖會(huì)審期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,避免造成成本增加。

  4.4認(rèn)真搞好大型設(shè)備及特種材料的跟蹤采購(gòu)工作

  由于建筑材料市場(chǎng)及大型設(shè)備價(jià)格行情差異對(duì)工程造價(jià)影響很大,在實(shí)際施工工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為影響工程造價(jià)的重要因素,一般建筑材料價(jià)格執(zhí)行信息價(jià)已考慮到施工企業(yè)合理利潤(rùn),但施工方并不滿足,總是在特種材料大做文章。比如施工企業(yè)開具的發(fā)票價(jià)格與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格不吻合,施工時(shí)以低等材料充當(dāng)高級(jí)材料,結(jié)算時(shí)卻套用高級(jí)材料價(jià)格結(jié)算。明明是當(dāng)?shù)夭少?gòu)的材料,而施工方所出具的發(fā)票卻是外地采購(gòu)。

  業(yè)主方在進(jìn)行跟蹤采購(gòu)時(shí)要充分了解市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量。需專門成立設(shè)備材料采購(gòu)小組,小組成員要有相關(guān)專業(yè)人員組成,一般情況下由業(yè)主方二人以上會(huì)同施工方共同采購(gòu),采購(gòu)時(shí)應(yīng)索取樣品,談定價(jià)格與交貨地點(diǎn),并做好記錄,必要時(shí)可簽訂采購(gòu)合同。通過對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底及公開招標(biāo),采購(gòu)到性價(jià)比高的產(chǎn)品。

  五 項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制

  工程竣工決算是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),業(yè)主方應(yīng)及時(shí)將施工單位提交的竣工資料送到審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核應(yīng)對(duì)照施工圖、竣工圖、施工合同書、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核對(duì)。看手續(xù)是否齊全,設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是否有重復(fù)。是否按合同條款進(jìn)行決算,還須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)竣工圖與現(xiàn)狀是否一致等。同時(shí)還要熟悉掌握定額,各種費(fèi)用文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  5.1搞好竣工資料的收集、整理

  建筑工程承包人根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門發(fā)布的工程檔案資料管理和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,應(yīng)制定行之有效的工程竣工資料形成、收集、整理、交接、立卷、歸檔的管理制度。一般竣工資料包括:工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證,建筑主材的合格證、單價(jià)等。比如裝飾裝修專業(yè)包括:建筑外立面、室內(nèi)墻面、地面、門窗、吊頂涂料等。而建筑幕墻是單獨(dú)的專業(yè)工程,應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的歸檔目錄。

  5.2做好對(duì)工程量的審核

  工程造價(jià)隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則,專業(yè)的設(shè)備材料表等,對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查,主要審查工程量是否有漏算、重復(fù)和錯(cuò)算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì),審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。

  5.3針對(duì)各種費(fèi)用費(fèi)率進(jìn)行審核

  建筑工程費(fèi)用包含的內(nèi)容各地不盡相同,計(jì)算時(shí)應(yīng)按當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。首先注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程的性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):如土建工程、裝飾工程、安裝工程、修繕工程應(yīng)執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。其次重點(diǎn)審查所使用的費(fèi)率與工程類別、造價(jià)部門有關(guān)的文件、招標(biāo)文件、施工合同等是否相符。最后審查計(jì)費(fèi)基數(shù)和工程造價(jià)計(jì)算程序是否正確。

  六 結(jié)束語

  綜上所述,建筑工程投資控制與管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程,需進(jìn)行全過程全方位的動(dòng)態(tài)管理。通過編制投資規(guī)劃、工程估算和概算、分析和論證項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性。采用限額設(shè)計(jì)的原則優(yōu)化設(shè)計(jì)方案調(diào)整施工方法。結(jié)合組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施為出發(fā)點(diǎn),制定投資控制的有效糾偏措施,調(diào)整投資控制的方法和手段。進(jìn)而確保大中型建設(shè)項(xiàng)目總投資目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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