摘要：介紹了建筑工程概預算在工程中的作用，存在的問題及影響因素，以及概預算成本控制的控制點問題，對合理控制概預算成本起到參考作用。

　　關鍵詞：建筑工程;概預算定義;預算的作用

　　Abstract: this paper introduced the role of the construction project budget in the project, the problems and influencing factors, as well as the control points and the budget estimate of cost control, it play a role in reference to the reasonable control of the budget estimate of costs.

　　Key words: construction; budget estimate defined; the role of the budget

　　中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　1 引言

　　近年來，隨著國家經濟的不斷發展，基本建設規模的不斷擴大，作為提高工程投資使用效益重要控制手段的工程概預算工作，在基本建設宏觀調控和微觀管理工作中表現得尤為重要。因此，不斷加強工程概預算工作管理，深入研究工程概預算，切實提高工程概預算質量，具有十分重要現實意義。

　　2 建筑工程概預算定義及其作用

　　2.1 概預算定義

　　建筑工程概預算是指在執行工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、取費標準及指標，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算主要分為設計概算、施工圖預算、修正概算、施工預算。工程概預算在工程中起到至關重要的作用，它影響著工程的成本、質量、進度的控制。

　　工程概預算是確定每項新建、擴建、改建和恢復工程全部建設費用的計劃文件，是實行建設項目投資包干、投標、工程招標的基礎和依據，對于合理節約使用資金，充分發揮投資效能，加強施工管理和經濟核算，提高設計質量，降低工程成本，都有著重要作用。

　　2.1 建筑工程概預算的作用

　　(1) 通過工程概預算的編制，為每項建設工程確定出全部建設費用。只有正確地計算確定出產品價格，才可能對設計方案進行經濟合理的比較和選擇;才能使基本建設計劃有了較為可靠的編制依據;才可能在基本建設中建立完全的經濟核算制;才有可能使建設單位和施工單位之間建立承發包關系。因此它是建筑工程管理中不可缺少的環節。

　　(2) 工程概預算是選擇評價設計方案優劣的重要尺度。工程概預算是根據各階段設計依據而編制的。任何設計要求都會反映到概預算上來。工程概預算可以用對設計的經濟效果進行技術分析和評價，比較不同的設計方案，選擇技術上先進、經濟上合理的設計方案。

　　(3) 工程概預算是控制投資額和辦理撥款的依據。工程概預算所確定的建設費用，是控制投資的限額，未經規定的程序批準，不允許隨意突破。對單項工程的撥款或建設項目的全部撥款貸款、貸款累計總額，都不能超過概算，如果必須突破總概算，其超出部分須經設計單位同意并修改后，由主管單位報原初步設計機關審核。

　　(4) 工程概預算是編制基本建設計劃的依據?；窘ㄔO有物資供應計劃，勞動計劃和建筑安裝工程計劃，必須直接或間接地以工程預算為依據。計劃項目的確定，確定投資額的多少，投資額等也都要以工程概預算為依據，因此工程概預算的質量直接影響到基本建設計劃的準確性，甚至會影響到計劃的貫徹執行。

　　3 當前工程概預算存在的一些問題及其影響因素

　　對工程概預算的管理缺乏連續性。目前，工程概預算在初步工程概算、施工圖預算和竣工決算不同的階段，分別由不同的主管部門審查。這樣在設計概預算的管理上便缺乏連續性，使得工程項目投資無法得到合理控制，“三超”現象時有發生。

　　工程概預算編制工作管理混亂。工程概預算本來規定由設計部門編制，可是由于其很容易編制，使得單位和個人都可以進行工程概預算的編制。這樣，設計部門編制的概預算根本不能控制項目投資。

　　一般來說，影響概預算的因素很多，其中建筑設計階段是不容忽視的。首先設計工作的深度不夠導致設計漏項。某些設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，以及審查制度不嚴使設計漏項，設計水平不高等，結果在實施過程中不得不補出建設內容，這樣便增加了投資。有些不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏清楚的認識和了解，導致設計變更這樣做也會增加概算投資。其實影響概預算的因素還很多，這里就不再一一列舉。下面介紹下抓住那幾個點，才可以更有效的控制概預算的成本，使經濟達到最優化。

　　4 概預算成本控制的控制點

　　(1) 掌握項目現場情況

　　掌握工程建設項目現場的第一手資料，了解施工組織特點，并考慮可能采取的施工方法和措施對編制好設計概預算是必不可少的。如水電工程中的砂石料需求量較大，需深入現場了解施工場地布置情況，進行合理的砂石料開采以及場內交通運輸和運輸方式的布置。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。只有進行了事先的了解和合理的設計布置，方能減少概預算的成本。

　　(2) 反復閱讀設計圖紙，透徹理解設計意圖。

　　編好設計概預算的第一步是反復閱讀圖紙，對設計者的意圖有一個比較透徹理解。閱讀圖紙應從總平面圖和設計說明開始，首先弄清楚工程性質、規模、類型、標準和位置。再依次閱讀平面圖，立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，搞懂各類圖紙所表示的部位以及它們之間的關系。再進行工程量計算。在工程量計算過程中，還需要對每個工程部位的細部構造及詳細尺寸和每張圖紙，做進一步的閱讀和反復校核。弄清每個尺寸和細部所表示的意義，判別它們之間是否合理可行。

　　(3) 了解設備材料的品種，規格，性能和價格

　　工程建設所需要的設備材料規格雜、品種多。并且在工程造價中所占的比重較大，在編制設計概預算時，正確掌握設備材料規格、品種和性能方面的知識，向供貨廠家咨詢，了解運輸方式和運距，進一步明確有關預算價格編制的原則、構成形式和計算公式等。設備材料預算價格(包括成品與半成品)是指從來源地運至工地倉庫的出庫價格。而在進行初步設計概預算時，可能一些材料還沒有選定，或者雖已選定但卻難以找到價格資料，這時就遇到了暫估價問題，即參照與擬選設備材料規格、品種、性能相近似的設備材料價格，再按實際情況調整得出暫定價。這樣做可以有效避免因不知道一些主要設備的價格而隨意估價，導致概預算不準確。防治再次進行計算，減少資源的浪費。

　　(4) 熟練運用定額和正確計算工程量

　　概算定額和預算定額是有區別的。概算定額是以預算定額為基礎，以主體結構為主合并相關項目進行綜合擴大而來的，二者的作用是不同的，在使用時應首先弄清定額的適用范圍。首先，有的定額適用適用于修善和改建工程，有的定額適用于新建工程和擴建工程。其次，概預算定額規定的工程量計算規則是與定額中所分項上程相對應的。對同一分項工程而言，兩者規定的計算規則和計量單位不一定相同，所包含的工作范圍和內容也不一定相同，因此在運用計算工程量和定額編制時應注意以下3點：

　?、倭私馐┕すに?、施工方法和順序及質量標準有助于加深對定額的理解，這是因為定額確定的水平和綜合的內容都是以上述方面的要求為依據的。

　?、诩由顚Ω蓬A算定額編制原則及指導思想應的理解，了解定額的內部結構，體系和編制方法。

　?、鄱~中有些項目計算時需乘以系數，有些項目是允許換算的，還有—些項目沒有包括材料內，必須弄清楚在定額中那些項目有特殊作用。

　　(5) 客觀分析價格因素，價差調整要留有余地

　　為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。有些工程從開工到竣工往往要歷經數年，而概預算定額表中的材料價格是按市場價格來確定的，反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是需要進行價差調整的，也就是所說的動態管理問題。其間設備材料價格就可能會發生較大變動，所以應首先預測出未來設備材料價格的演變情況，從而預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，適時地調整價差，合理確定價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。

　　(6) 嚴格計取各項費用

　　編制設計概預算，除需要計算人工、機械和材料等直接費外，還需要計算施工企業支出的與施工活動有關的其它費用。例如，其它直接費、間接費、現場經費、企業利潤及稅金和獨立費等。各個地區對直接費以外的其它費用的計取有不同的規定，取費的基礎，計取方式和費率的大小等都由工程類別或等級來確定。與承包方式、工程地點和工程性質等因素也有直接關系，地方政府和對于國家所頒發的有關概預算文件必須嚴格遵守執行。如近幾年物價變化不大，價差預備費按規定不予以計取。

　　當弄清了前面的概預算成本控制點后，就需要有合理的編制措施，方能控制概預算成本。首先要嚴格按照概預算編制程序開展工作，然后要加強管理，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對出現的問題要給予高度的重視。工程概預算工作是一項非常細致的工作，要求工作人員具有耐心和細心。在概預算編制過程中還需要通過提高工作人員的素質以及合理利用一些工程軟件來提高工程質量。

　　5 結語

　　要想對建筑工程概預算進行成本控制，需要知道工程概預算工作是一項知識性、專業性、政策性很強的工作，它不僅需要掌握一定的概預算專業知識和有關政策、法規，還要了解有關施工方法、專業設計等多方面的知識。只有更全面徹底的了解了這些才能更好的控制工程概預算的成本。

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