一、工程造價控制管理中普遍存在的問題
通常情況下，建筑工程的建設是一個長期、復雜、系統的工程過程，項目的工程總造價受到眾多因素的直接或間接的影響，其中任何一個因素產生變化時，都有可能導致整個工程項目總造價的改變。另一方面，建筑工程的整個建設過程具有明顯的階段性特點，在其中任何一個工程階段，如果工程造價計算不準確或者沒有采取科學、有效的造價控制措施進行工程投資管理，最終都有可能導致建筑工程項目總造價大幅超過預定的投資預算。仔細探究其深層原因主要表現在以下幾方面：
（一）忽視可行性研究
在建筑工程的籌建階段，項目可行性研究是不可或缺的重要環節，是對建筑工程項目從投資效益、建筑技術、環境影響等相關方面的合理可行性進行全面、深刻的科學論證的過程，是進行建筑工程項目決策的重要依據。但在實際建筑工程的建設過程中，還時常存在部分建設項目在籌建階段忽視可行性研究，成為典型的“拍腦袋”工程。這種缺乏充分的科學評估、論證，忽視可行性研究的建筑工程，其工程造價的有效控制就無從談及了。
（二）設計文件的原因
工程項目的設計文件是工程造價計量的主要依據，是確定施工技術及方法、項目工程量計算、材料費計算的主要依據。工程項目的初步設計文件如果過于粗糙，或設計的深度過淺，就容易造成設計概、預算與實際產生過大的偏差，影響項目后續的施工圖設計制作以及其后續階段工程造價的計算與控制，最終對整個工程的投資效益產生影響；如果結構施工圖設計不完善，或是存在較嚴重的問題，導致根據結構施工圖計算確定的工程量清單準確度不高，導致由此確定的工程合同價嚴重不合理的后果，同時又給在結構施工階段經常需要進行工程變更埋下隱患，導致項目的最終結算價格大幅超過初期合同價的不良后果。
（三）施工階段隨意進行工程變更
建筑工程項目的施工階段，是工程項目由設計藍圖轉化成建筑實物的過程，同時也是工程費用逐漸投入使用的過程，并由此形成工程項目的實際造價。在項目的施工階段，工程變更是引起項目造價不斷增加的主要原因。在實際工程建設中，部分工程項目由于在項目施工階段對工程變更沒有進行嚴格把關，存在經常隨意進行工程變更的現象，在進行工程變更的相應程序時并沒有嚴格的主體，也不對變更方案引起的增加費用進行計算、控制，導致項目施工階段的增加費用過多，最終使得項目的竣工結算價格遠超過合同價的后果。
  二、建筑工程全過程造價控制概述
針對目前工程造價控制管理中普遍存在的問題，在建筑工程項目造價管理過程中應用全過程造價控制管理方法，是一種行之有效的管理手段。建筑工程項目的全過程造價控制，就是在工程項目的前期評估決策、設計、施工、竣工驗收、結算等項目整個建設過程的各個階段進行造價控制的管理方法。它不僅要求項目施工單位在工程施工期間對投資造價進行控制，同時對項目投資甲方，相關行政主管部門，中介咨詢機構，設計單位，監理單位等都提出了更為嚴格的要求。
三、建筑工程全過程、各階段造價控制管理
（一）項目投資決策階段造價控制
建筑工程項目在投資決策階段對工程造價的影響主要體現在以下兩個方面：
1、項目投資決策的科學合理性是整個工程造價能有效控制的前提。工程項目可行性經過評估研究后，其決策的正確與否，決定著能否對工程項目的建設做出科學合理的判斷， 能否優選出最佳的項目建設方案，能否使項目建設達到資源配置合理的效果。建筑工程在投資決策階段的造價控制，對整個項目的造價控制具有很大程度的先決性和指導作用，對項目建設進行全過程的有效造價控制起著決定性的作用。
2、在工程項目的決策階段對項目進行的投資估算，對項目的實際造價也會產生深遠的影響。項目決策階段的投資估算，是進行項目投資方案選擇的最重要的依據之一，同時也是判斷項目的實施可行性以及向相關主管部門提供工程項目審批的重要參考依據。在工程項目決策前期確定的投資估算，是項目建設過程中進行投資控制管理的目標，是整個項目進行造價控制的源頭。項目的投資估算貫穿著整個工程項目的建設投資決策過程，并隨著項目投資決策評估的不斷深化而逐漸細化，造價估算的精度一般也會逐漸增加。在實際項目造價控制中，還需對項目動態的投資部分進行相應的估算。項目的動態投資部分，一般包括材料市場價格變動引起的投資額增加、項目建設期間銀行利息的變化和固定資產部分價值變化等內容，同時對項目投資范圍內的流動資金也要進行估算。
（二）設計階段的造價控制
建筑工程項目的設計是影響工程項目造價的關鍵環節，因此，應重點在以下幾個方面把握好工程造價的控制管理。
1、限額設計：指按照審核通過的項目可行性研究報告以及工程投資預算的定額進行逐步設計，根據審核通過的項目初步設計方案總概算對項目建設過程中采用的施工技術進行設計，及進行結構施工圖深化設計，在施工過程中嚴格控制隨意變更的現象，保證在工程項目的設計過程中不突破投資額。
2、運用價值工程原理對設計進行優化：通過逐步深入地分析建筑項目的功能和投資成本之間的關系，力求最大限度地降低項目投資總成本，并有效實現項目的必要功能，從而提升項目建設的價值。運用價值工程原理對建筑工程項目的設計方案進行優化，是在項目的投資成本、使用功能和實施方案可行性三者之間尋求最佳的平衡點，并側重于使用功能的實現，在保證實現建筑項目使用功能的前提下盡量降低造價^[1]。
（三）施工階段造價控制
建筑工程項目施工階段是實現工程項目的過程，工程投資90％以上的份額一般都用在項目的施工過程，該階段項目的造價控制是整個工程項目造價控制的重要環節。所以，應合理處理好項目投資、質量和工期三者之間的關系，充分利用先進的施工技術和現代化的施工管理方法，充分對資源進行優化配置，對工程項目的施工質量進行嚴格控制，最大程度地減少返工的現象，有效降低施工費用；項目投資管理人員應及時了解掌握涉及到項目造價調整變化的信息和政策，準確判斷各種動態因素的發展變化，將動態的造價管理理念貫穿于項目的整個建設施工全過程；另一方面，施工過程中還應逐步健全設計變更的審批制度，嚴格按相應規范和規定做好項目的施工質量驗收和現場簽證工作，不斷提升工程項目的建設監理水平，大力提高施工管理的效率，努力降低管理成本。同時在對工程項目施工合同的履行過程中，一方不履行義務而使另一方遭受經濟損失時，嚴格按相關規定要求進行工程索賠。
3.4 竣工結算階段造價控制
長期以來，建筑工程項目的竣工結算超過施工圖預算造價是工程造價管理中難以解決的問題^[2]。竣工結算審查是工程項目竣工結算階段最重要的內容，是計算核定工程項目造價的重要依據。應仔細核對相關的工程合同條款，認真審核工程項目竣工結算的編制范圍。審核過程中，應依據施工竣工圖、設計變更文件等，按照規定的相關工程量計算規定逐項進行核對，嚴格執行國家規定和合同中雙方約定的計價方法進行工程計價結算。
四、結語
建筑工程的造價控制是工程項目管理的重要目標，對項目的投資方而言，造價控制是建筑工程項目能否達到項目預期投資目標的成敗關鍵。因此，在確保工程項目施工質量和工期的前提下，最大程度地節約資金，有效地控制工程項目的造價，才能使項目的投資獲得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1] 郝宗良.關于設計階段工程造價的控制[J].四川工業學院學報,2004.
[2] 彭紅濤.造價工程師實務手冊[M].中國建材工業出版社,2006.