1 工程造價全過程管理意識淡薄

　　現階段，我國工程造價管理工作絕大多數仍然停留在“三性一靜”(定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性)，往往“四算”(估算、概算、預算、結算)分離，“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算)現象嚴重。建設工程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段。建設工程造價分階段分別計算、分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算，其主管部門分別為計委、規劃局、建委等各立章法，“鐵路警察各管一段”，常出現文件規定不一致甚至脫節，間接導致工程造價?“三超”嚴重等問題。因此，改革造價管理體制，理順各方關系勢在必行，建立相關部門必要、定期的相互協調聯系制度，以確保標準和指標相互銜接、配套。

　　再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏溝通與協作，也將直接導致建筑工程“三超”現象普遍存在。建設單位往往從主觀愿望出發，對工程立項缺乏科學估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏離。監理單位受項目業主的委托對項目實施監督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析，監理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其是涉及到項目變更，現場簽證，不能將質量、進度、經濟三方面有效統籌起來考慮。因此，作為建設方應主動協調、溝通各方關系，建立統一的造價管理目標，并建立起行之有效的造價監督機構，對建設、勘察、設計、監理、施工單位進行定期監督檢查，對造價投資失控找出原因，對無理由的失控提出一定經濟處罰建議，同時還應采用即時補救措施。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。

　　2 工程造價管理管理觀念和方法滯后

　　由中國造價管理界提出的建設項目全過程造價管理發展到今天，基本上還停留在一種建設項目造價管理的方針和理念的層次上。雖然已經有許多人對建設項目全過程造價管理的理論和方法進行了一定的探索和研究，提出一些系統的建設項目全過程造價管理理論和技術方法體系，但是在實際的建設項目中應用的很少，特別是在一些中小項目中應用更少。

　　我國在全生命周期工程造價管理的研究和教育方面的努力還較少，研究尚不十分深入;沒有對未來的成本范疇作一個非常清晰的定義，如環境成本計算往往忽略環境的外部成本;由于全生命周期成本歷史數據的缺失以及方法論的不足，使未來運營和維護成本計算模型的提出有一定的困難，而且目前國內還缺少對生命周期成本控制的研究和應用。我國工程造價專業教育和造價師認證知識體系缺乏生命周期造價管理理論和方法的介紹，造價從業人員對全生命周期造價管理還未引起足夠的關注。

　　現有的項目管理的組織結構把決策階段的開發管理(DM)，實施階段的業主方項目管理(OPM)和運營階段的物業管理(FM)分割開來，相對獨立，不利于全生命周期工程造價的管理的實現;建設領域法規還不完善，如國內尚缺乏統一的綠色建筑標準規范，缺乏推行全生命周期造價管理的法律依據大部分開發商還不具備從項目的全生命周期考察成本的理念。囿于前期資金的限制或其他原因，大批高能耗、高污染的項目仍在大量的出現;建設領域對環境成本認識不足，綠色建筑還沒有走出概念化，僅僅處在示范起步階段。另外，我國還缺乏對項目全生命周期造價管理軟件的開發和應用。

　　5 合同管理中合同簽訂不規范，違背等價有償的原則

　　建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

　　有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。這樣，根本起不到控制工程造價的作用。

　　忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

　　6 工程造價專業人才建設的問題

　　現階段，工程造價專業隊伍結構不合理，初級造價人員比較多，而中高級造價人員相對較少。工程造價行業的人員素質參差不齊，一些造價人員對編制造價的工程都不甚了解，對其專業知識非常模糊;一些造價工程師只對本專業的知識有深入的了解和理解，而對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規、計算機應用、工程的外部環境等了解甚少。現在新材料、新工藝層出不窮，不同的品牌，不同的質量等級，不同的工藝等等，其價格相差很遠，很多造價工作人員只會套定額，對真實的市場行情了解甚少。而且大批的工程造價人員，實際上是工程的概預算人員，只停留在會做概預算，很少參與項目前期工作，沒能完全投入到項目的全工程、全面的造價管理，使得為業主提供的服務范圍很有限，沒能發揮造價人員在項目前期控制項目投資中應有的作用。

　　作為一個工程造價管理者，在專業素質、知識結構、執業技能、職業教育方面必須加強訓練和培訓。我們生活在當今這個偉大變革時代，要使自己經受得住考驗，抵擋社會上意識形態和生活方式方方面面的侵蝕，立于社會而不倒，自我實現價值，加強繼續學習，密切注視在我們這個領域里新工藝、新材料、設備的出現，了解這些東西，掌握新地、真實地控制造價。入世以后，除業務能力之外，還應加強外語與計算機水平，以適應業務要求。

　　造價工程師更應是具有多層次知識的人才，在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批能為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：一是工程造價專業人員自身的學習和提高。從總體上看，目前我們工程造價行業的人員素質參差不齊，部分人員還應該抓緊學習，本人認為自身的學習是提高工程造價從業人員水平最重要的因素，要從學習時間上、學習的深度和廣度上保證。二是除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和掌握有關的工程技術專業知識，只有對工程內容有比較全面的掌握，才能做好工程造價控制工作。

　　綜上所述，建設工程造價管理控制是一項系統工作，我們只有認真、深入、系統地分析建設項目中工程造價存在的問題，這樣才能找出問題的癥結，對癥下藥，才能得到切實可行的對策，真正做到杜絕“三超”現象發生，合理、有效地控制工程造價，節約工程資金，使投資獲得最大經濟效益和社會效益。進一步保證我國社會經濟的全面健康發展。