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論當前的建筑工程質量現狀及其對策

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  一、當前建筑工程質量的現狀

  1、建筑工程質量存在的問題。施工項目中有些質量問題,如“滲、漏、泛、堵、殼、裂、砂、銹”等,由于經常發生,猶如“ 多發病”、“常見病”一樣,而成為質量通病。質量通病,面大量廣,危害極大。主表現在:一是原材料進場不按規定的檢驗批進行抽查,尤其是鋼筋、水泥和磚。二是大量采用輕質磚材料的工程采用的非承重輕質砌塊主要的輕骨料為膨脹珍珠巖或煤渣等材料,由于輕質砌塊容重輕,用作非承重墻體時較紅磚有較大優越性(特別是高層建筑)。但在施工中不能片面地追求容重的輕量,否則其材料性能則又會較紅磚差,如強度較低,吸水率較大,干縮率大,且砼干縮時間較長,砌塊出廠后還在不斷收縮。三是鋼筋綁扎控制不嚴,特別是構造柱鋼筋的位移和現澆梁板的鋼筋踩踏現象嚴重。四是砂漿攪拌計量不按規范執行,計量設備形同虛設。五是多水房間的防水措施不到位。上述問題如不加以治理,直接影響工程質量的提高。

  2、參與建設責任主體質量行為不規范。當前建筑市場的現狀,參建各方的質量行為還存在許多不夠規范的現象,主要表現在:一是突出在施工組織設計和施工方案編寫內容空洞,質量預控無實質性的手段和方法指導施工,流于工程資料形式要求;施工組織設計和施工方案復核、審查與實施情況,施工單位內部缺乏檢查和問題整改落實機制;監理單位項目監理機構對施工單位報批的施工組織設計和施工方案不重視,只注重形式而忽視內容,與監理的目標管理不相適應。二是監理單位存在管理不嚴,制度不全,素質偏低,現場監理人員不到位,不按規定進行監理等問題。部分監理單位承接任務后,不按規定實行旁站監理,總監極少到施工現場,不能及時發現質量問題。三是建設單位在項目建設過程中對質量目標管理認識模糊,認為施工現場質量管理責任已轉移至監理單位;因此,放松對監理、施工單位在工程項目上的質量管理,致使建設單位項目質量管理主導權淡化,對工程施工質量過程控制未投入力量,形成專業配套的項目管理班子。

  二、建筑工程質量現狀形成的原因分析

  1、建筑工程項目質量管理體系未能真正落到實處。在項目實施期間不按程序和有關文件執行,采取所謂“適當變通”、“另辟蹊徑”、“曲線救國”甚至明知故犯、弄虛作假等手段。

  2、建設監理制度尚需完善。實行建設監理制度,是近年來我國建設領域的一項重大改革,它的誕生和發展,正是取代計劃經濟模式下不合時宜的工程管理方式、改革開放進一步深化的產物,是走中國特色社會主義道路的需要,是發展社會主義市場經濟的必然要求。建設監理制度經過十多年的發展雖然已經取得了有目共睹的成就,形成了相當規模的建設監理隊伍,培育了日漸成熟的建設監理市場。但是現階段工程建設監理中還存在著許多亟待解決的現實問題,我國監理領域與國際咨詢工程師協會接軌形勢遠不容樂觀。

  3、法律體系不健全和監管力度不到位。我國的《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規成功地構筑了我國建設法律體系的基本框架。但從實施至今,也逐漸顯露出缺乏適應性、過于原則化、具體可操作性不強等一些弱點。目前,國家僅是采取對建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位、施工單位等有關單位進行降低資質等級、行政罰款等措施,但極少采取手段對各企業法人代表、各相關直接責任人予以包括涉及個人信用的嚴厲處罰,目前低廉的違法成本無法達到以儆效尤的預期效果,違法主體企業以及人員完全能夠在被處罰后改頭換面重新組織實施新的建設項目,在這當中,地方保護主義、承接工程中的腐敗現象也給他們提供了滋生的土壤和成長的保護傘。

  三、解決建筑工程質量問題的方法

  1、政府積極推動社會信用體系建設。有效、可靠的社會信用體系是現代市場經濟的重要基礎制度之一。落實黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》部署:形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度,有關法律法規中應明確建筑工程質量問題將納入社會信用體系考評指標,擴大社會信用體系在養老、醫療、教育等領域的影響力。采用立法保證、信用信息高度公開、走市場化服務道路、與時俱進橫向拓寬信用服務范圍、縱向加強信用服務能力、提高執行標準嚴厲懲戒制度等手段切實保障社會信用體系建設和運轉。

  2、建立健全法律體系、加強建筑工程質量管理監管力度。①國家和政府從長遠角度和實際情況出發,借鑒各區域、各國家、各地區的成熟做法,逐步醞釀、制定、細化相應的法律法規、規范和標準,頒布實施一系列與之相配套的細則、導則,從根本上為建筑工程質量的監督管理奠定一個更加堅實完備的法律基礎。將建筑工程管理納入法制的軌道,對建筑工程管理要經濟、法律、行政手段并舉,從而形成良性的建筑工程質量監管機制。②嘗試并逐步推行建筑質量管理加分扣分制度,量化各責任主體單位質量管理水平和執行力,其得分作為有關單位項目規劃、勘察、設計、實施等環節中有關單位競標評價指標之一。③以立法的方式改變目前建筑工程質量監督機構人員幾近工程施工現場質檢員的現狀,強化質量監督機構的執法檢查地位,對于發現質量問題的企業有關單位加大經濟、行政及刑事處罰力度,切實達到殺一儆百的目的。

  3、充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體的社會宣傳和輿論監督作用。①建立相應的網絡信息平臺以供即時查閱,將建筑工程項目建設、銷售價格、銷售進度及工程質量現狀予以公示,將問題工程曝光,對于優質工程進行通報,增強透明度,保障老百姓的知情權。②政府公權部門賦予新聞媒體相應的權利,為新聞媒體監督創造更多的條件,必要時在一定程度上賦予新聞監督豁免權。

  4、逐步取消商品房預售制度,平穩過渡實行現房銷售。目前局部地區已經開始試點現房銷售制度,但是不能搞“一刀切”,而應該根據地區發展實際情況不同階段、不同時期、不同形式地采用相應措施,這樣既保證了房地產開發和建筑工程行業健康、持續發展,又能改變目前過分依賴于各責任主體單位道德水準和業務水平的現狀,實現平穩過渡。

  總之,建筑工程質量管理是一項需要各行業、各部門、各有關單位齊抓共管、緊密配合、各司其職、各盡其責的系統工程,需要直面現狀、全面落實、不斷創新、銳意改革,才能確保建筑工程質量再上新臺階。

  參考文獻:

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