摘要:垃圾處置項目工程造價的全過程控制,就是在投資決策階段、設計階段、招標階段、施工階段以及竣工驗收階段對建設項目的投資進行控制,最終來達到控制工程造價的目的。本文結合作者多年的實踐工作經驗展開了一些倫理性的探討。

　　關鍵詞:投資，設計，招投標，限額設計，監理

　　Abstract: the garbage disposal project engineering cost control process, is in the investment decision-making stage, design stage, bidding stage, construction stage and completion acceptance stage of the project investment control, finally to achieve the purpose of engineering cost control. This paper combines with the author's practical experience for many years on some ethical discussion.

　　Keywords: investment, the design, the bidding, quota design, supervision

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　前言

　　工程造價的含義

　　工程造價有兩層含義：

　　一是建設項目的建設成本。

　　二是承發包工程的承發包價格。工程造價管理的主要內容,有可行性研究階段的投資估算;項目經濟評價;工程造價的預控;初步設計階段的概算;招投標階段的標底,技術設計階段和施工圖階段的修正概算和預算以及施工階段的造價管理和完工后的竣工決算、經濟評價。

　　垃圾處置項目工程造價的全過程控制是復雜的系統工程,只有對整個工程建設的全過程進行有效的管理,才能最終達到控制工程造價的目的。在工程的投資決策階段、設計階段、招標階段、施工階段以及竣工結算階段根據不同的具體工作任務和特點,展開相應的建設項目投資控制,才能從整體上達到工程造價控制目的。

　　1、投資決策階段的造價管理

　　據不完全統計,各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為:投資階段75% ~95%,設計階段35% ~75%,施工階段5% ~35%,可見,控制垃圾處置項目工程造價的最重要階段并不是傳統的施工階段,而是投資決策階段和設計階段。投資決策階段的投資控制,重點要在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究,編制項目建議書時,對擬建垃圾處置工程進行行業政策研究、市場調查和預測分析,對垃圾處置工程建設項目的處理工藝選定、建設規模、建設標準等各項指標的擬定,通過多方案的比較,優選出最佳的建設方案。在對擬建工程進行投資估算、資金籌措、風險分析、盈利能力及償還能力等進行分析的基礎上,編制出初步的造價估算,把好工程造價控制的第一關。從整個項目的投資來看,這一階段工作的投入是非常小的,而影響卻是巨大的,因此要重點做好投資決策階段的工作。

　　2、設計階段的造價管理

　　項目的設計階段是對可行性研究所確定的方案進行深化和細化的階段,是進行全面規劃和體現實施的過程,設計階段的工藝線路確定和工藝設備選型直接影響著工程設計的各個方面,更對投資控制起著十分重要的作用,是工程建設的關鍵,因此在投資決策階段確定了投資估算之后,這一階段的工作對工程造價的影響比項目的實施過程更大。

　　2.1做好設計招投標工作

　　項目招標文件中不僅應該對工程的設計質量、設計進度和深度做出要求,而且要對工程造價做出要求。根據公開、公正、公平的原則,比較各種方案的投標書,采取綜合比較法評標,優選出設計經驗豐富的設計團隊、既能確保工程質量又能確保低成本的設計方案。

　　2. 2推行限額設計

　　限額設計是控制工程造價的重要手段,限額設計的基礎是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計,按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計,再按照施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做決策。限額設計指標經總設計師提出,經造價工程師同意后下達,其總額度只下達直接工程費的90%,以便總設計師留有一定的調節指標,限額指標用完后,必須經批準后才能調整。對項目的各個專業要提出相應的細化限額,以便在設計過程中實施具體的控制。各專業之間或專業內部節約的單項費用,未經批準,不能互相調用。

　　2. 3做好工程設計后評審工作

　　設計工作結束后,組織各專業專家對設計報告、圖紙、設計概算和施工預算等進行嚴格的審查,如發現設計質量等問題,及時予以修正。

　　3、招標階段的造價管理

　　招標階段包括招標準備、資料審查、制定招標文件到開標、評標、定標,每一環節均須嚴格按照招投標程序辦理。垃圾處置建設項目招標文件應該內容嚴謹、完整、準確。招標文件中的工程承包合同應明確建設工期、工程質量、工程造價、材料設備供應責任、驗收結算、違約責任等內容,盡量減少責任不清,日后扯皮的現象。招標中應實行工程量清單計價、確定最高限價的無標底招標模式,取消傳統的固定價格的計價、設定標底招標模式。招標時,由招標方根據施工圖統一計算和編制工程數量清單,作為招標文件一部分交由投標方填寫單價,各投標方根據自己的實力,按照競爭策略的要求自主報價,招標方對項目的“合理低價”應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標,擇優選擇承包單位。

　　4、施工階段的造價管理

　　垃圾處置工程項目的實施階段是按照設計成果建設工程實體的全過程,雖然這一階段的工程造價受施工預算的控制,但這一階段的工作工程量大,涉及面廣,影響因素復雜,特別是費用投入在幾個階段中最多,因此,造價控制所需的力度也是最大的。施工過程中,業主單位的現場工程造價管理人員必須與施工技術人員、材料管理人員、設備管理人員密切配合,以造價管理為核心,達到節約成本的目的。為了避免上述現象的出現,施工過程中的造價控制要做到以下幾點:

　　(1)現場管理人員要熟讀施工合同文件,詳細了解工序單價的工作內容,在施工過程中盡可能捕捉變更機會,及時與監理、設計單位溝通,及時確認產生的設計變更及其原因，對已經發生的變更工程量進行簽證。

　　(2)要求承包單位的方案制定人員要根據工程進度情況制定盡可能詳細的施工措施,并在變更或索賠發生時要求提供有力的依據。

　　(3) 設備和材料管理方面,嚴格對照承包合同和設計文件，對承包單位進場的設備和施工材料要求及時報驗，業主單位的材料、設備管理人員和現場管理人員要與監理工程師一起按照承包合同核對材料、設備的規格型號、數量、產地及生產廠家等。

　　(4)要求承包單位的進度支付資料和結算資料清晰完備,做到當月完成的工程量簽證、驗收手續齊備。在進行進度支付審核時,要按照實際完成工程簽證準確進行工程量審核,為工程結算打下基礎。在辦理工程結算時,要求結算資料的組卷要嚴格,必須有目錄、編制說明、匯總表等組成一系列完備的結算文件,這樣可方便監理、業主審核工程量,從而減少不必要的麻煩。

　　4. 1現場簽證控制

　　施工階段造價控制持續時間長,這就要求工程管理人員經常深入施工現場,了解和察看工程實施情況,嚴格核實、規范簽證。對隱蔽工程、變更都要現場檢驗、核實后方可簽證。對于監理和設計單位提出的工程變更,經核實確認后,才能簽施工變更簽證,對于承包單位自身原因或承包單位之間因工序配合搭接不當造成的費用一般不予簽證。

　　4. 2設備和材料費用控制

　　設備和材料的市場價格變動對工程造價影響很大,需要及時掌握設備和材料的市場情況,貨比三家,在發生設計變更時重新確認設計變更中涉及材料、設備的規格型號，及時與設計單位進行溝通，盡量減少材料和設備變更導致重新進行價格核定的情況發生。

　　4. 3加強監理工作

　　監理單位應嚴格履行監督職責,根據工程進度對施工質量、建設工期等進行監督管理,按照施工合同,控制工程變更和現場簽證等事項,合理控制工程造價。

　　5、竣工結算階段的造價管理

　　確定工程造價時,應以計價規范為依據,按照合同和招標文件,根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核,全面對承包單位的工程量和工程報價進行審查。結算時不但要對圖紙和工程變更進行計算審核,而且要深入現場,細致認真地核對,確保工程結算的質量。

　　6、結束語

　　我們常說的工程造價是建設工程造價的簡稱。它有兩層含義:一是指建設項目的建設成本,既完成一個建設項目所需費用的總和;二是指建設項目中承發包工程的承發包價格。二者之間有著必然的聯系。即工程的承發包價格以價格形式進入建設成本,是建設成本的重要組成部分;實際的建設成本又反映實際的工程承發包價格;建設成本的管理要服從工程價格的市場管理,工程價格的市場管理要顧及建設成本的承受能力。因此關于建設成本的管理和工程承發包價格的管理,就是工程造價管理的內容。工程造價管理不僅是指概預算編制,也不僅是指投資管理,而是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始,工程造價預控、經濟性論證、承發包價格確定、建設期間資金運用管理到工程實際造價的確定和經濟后評價為止的整個建設過程的工程造價管理。由于垃圾處置建設項目投資大、工期長、影響因素多,因此,在垃圾處置工程建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制,通過事前、事中、事后三位一體的控制體系,從而有效地對控制工程造價,解決工程預算超工程概算、工程結算超工程預算的問題,做到垃圾處置項目投資效益最大化。