摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和竣工結(jié)算這四個(gè)階段。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià)控制 限額設(shè)計(jì)

　　Abstract: the construction project cost control runs through the whole process of implementation of the project, including project decision, project design, project construction and completion of the settlement of the four stage.

　　Key words: construction project, cost control, quota design

　　中圖分類(lèi)號(hào) :TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

　　前言

　　建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免"三超"現(xiàn)象的發(fā)生。筆者認(rèn)為，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作:

　　1 決策階段工程造價(jià)的控制

　　項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)證，正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，包括可行性研究、投資估算、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：

　　1.1 積極做好項(xiàng)目決策前準(zhǔn)備工作。全面搜集有關(guān)資料，包括設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等相關(guān)內(nèi)容的原始記錄及信息。要認(rèn)真做好科學(xué)的調(diào)查研究工作，進(jìn)而尋找出需要著重解決的問(wèn)題。

　　1.2 切實(shí)做好項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制工作。必須根據(jù)同類(lèi)建筑近期的投資情況、市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)該具較強(qiáng)的說(shuō)服力和可行性。在爭(zhēng)取早日立項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)盡快完成可行性研究報(bào)告的編制。

　　1.3 科學(xué)地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的效益分析活動(dòng)并編制工作投資估算。投資估算的編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致、盡可能合理。要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種意外情況及不利因素，以及它們對(duì)工程造價(jià)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，要考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格的浮動(dòng)系數(shù)，這樣才能使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

　　2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

　　工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

　　2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

　　設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿(mǎn)足使用要求，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿(mǎn)足。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為75%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。

　　2.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)

　　2.21 分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法

　　在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)，而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

　　2.22 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容

　　在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;如在采購(gòu)階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

　　3 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

　　3.1 制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵

　　施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值,即"工期價(jià)值"。對(duì)工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線(xiàn)，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。當(dāng)施工工期變化時(shí)，會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的，材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此，同一工程項(xiàng)目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，將減少工程費(fèi)用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.2 降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心

　　在工程成本中，材料費(fèi)占總成本的60%左右，因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對(duì)材料的價(jià)格和用量的控制上。

　　3.21 價(jià)格控制

　　為了降低材料采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量，須在各個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化成本觀念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力求購(gòu)進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，避免在材料的采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。要求材料采購(gòu)采用招投標(biāo)及競(jìng)價(jià)的方式，采購(gòu)人員應(yīng)承擔(dān)起降低采購(gòu)成本的責(zé)任。采購(gòu)成本的降低是工程項(xiàng)目利潤(rùn)來(lái)源之一。

　　3.22 用量控制

　　在工程施工中，材料成本的降低主要來(lái)自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對(duì)施工隊(duì)伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，減少材料使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

　　另外，對(duì)所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對(duì)工程收尾工作中的材料清查、回收入庫(kù)工作缺乏重視;對(duì)材料的管理沒(méi)有做到善始善終，造成了不必要的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)材料管理，強(qiáng)化用量控制，要從材料的采購(gòu)、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達(dá)到對(duì)材料成本的有效控制。

　　3.3 充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)師作用，變被動(dòng)為主動(dòng)控制

　　造價(jià)人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入。因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或者說(shuō)某種程度上希望工程造價(jià)越高越好，只要技術(shù)可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造價(jià)，在設(shè)計(jì)中需發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢(shì)，使之參與設(shè)計(jì)，密切配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用功能定位，并利用同類(lèi)建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

　　3.4 加強(qiáng)工程計(jì)量和控制工程付款

　　在工程施工過(guò)程中，一般大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時(shí)首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量，對(duì)于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時(shí)，要注意及時(shí)扣回各種應(yīng)付款項(xiàng)。

　　3.5 加強(qiáng)合同管理減少工程索賠

　　建設(shè)合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程建設(shè)、撥付工程價(jià)款、進(jìn)行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù)，為此，必須把好合同的起草、審核、簽訂關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。

　　4 導(dǎo)致建筑工程造價(jià)過(guò)高的因素

　　4.1 籌資費(fèi)用過(guò)高造成工程造價(jià)增加

　　投資方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分，增加了工程造價(jià)，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設(shè)成本。

　　4.2 地質(zhì)勘察不充分造成工程造價(jià)增加

　　設(shè)計(jì)前地質(zhì)勘察不充分，實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不符,或者公路、橋梁施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞或地下文物，造成公路改線(xiàn)或結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)類(lèi)型改變，都將抬高工程造價(jià)。地質(zhì)勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來(lái)?yè)p失。

　　4.3 設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加

　　一是設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算;二是由于設(shè)計(jì)失誤，當(dāng)時(shí)并沒(méi)發(fā)現(xiàn)，而在施工過(guò)程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足，致使已建部分報(bào)廢，質(zhì)量事故造成工程造價(jià)的增加。

　　4.4 招投標(biāo)階段造成工程造價(jià)增加

　　當(dāng)采用最底標(biāo)中標(biāo)的方法確定中標(biāo)單位時(shí)，部分投標(biāo)單位違規(guī)操作，多家投標(biāo)單位聯(lián)合進(jìn)行圍標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)。

　　4.5 施工過(guò)程中工程造價(jià)的增加

　　施工過(guò)程中工程造價(jià)增加的原因很多，如:異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損;工程變更帶來(lái)造價(jià)的增加;材料的猛烈上漲造成工程造價(jià)的大幅增加等。

　　結(jié)語(yǔ):

　　工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程建設(shè)工程的先進(jìn)造價(jià)管理工作貫穿于周期全過(guò)程，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，每一個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)于工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都存在著重大的影響。加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理，建設(shè)單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及審計(jì)單位等要提高認(rèn)識(shí)、充分重視、共同努力、恪守職責(zé)，尤其是加強(qiáng)前期階段的主動(dòng)控制，才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。因此要求各專(zhuān)業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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