摘要：近年來，企業在科技研發方面由被動轉為主動，由企業牽頭，政府和大學、科研機構共同參與的創新聯盟不斷涌現，成立了一批集研究開發、企業孵化、生產貿易為一體的產業園區和產業化基地。如天津國家現代服務業集成電路設計產業化基地與相關科研機構組建產業聯盟，促進企業間的協同創新。目前已建成具有自主知識產權國產CPU的天津信息安全產業聯盟、天津移動互聯網產業聯盟、天津汽車電子產業聯盟等。2013年，天津市科技型中小企業技術創新資金項目中，新區有649個項目獲得立項，立項企業與高校和科研機構之間的合作日益密切。

　　制定促進科技成果轉化的法律、法規，確保技術入股機制的健康發展。技術入股已成為科技成果轉化機制發展的重要趨勢。政府部門在制定規章時，應本著“加強利用、促進轉化”的精神，使技術等無形資產能夠更快地應用于生產實踐，對經濟和社會發展起到更強的支撐作用，以此來掌握技術類無形資產的管理原則。同時，應盡快發展技術等無形資產評估的專業化機構，完善技術類無形資產的評估依據和評估體系，為資產管理和交易提供依據。還要充分利用市場的評價手段，盡快完善技術類無形資產的市場評價程序。

　　設立協同創新基金，對協同解決重大科技問題予以資金支持。要建立健全政府的協同創新資金投入機制，以濱海新區經濟和社會發展需求為導向，為重點支持戰略性、前瞻性、全局性和帶動性的科技研發項目，支持創新機構、中介平臺的建設和成果轉化工作，設立天津濱海協同創新基金。優化資金聚集和投入機制，形成有效的資金供給鏈，以保障全區協同創新的健康運行。

　　引導創新主體開展協作，強化學科鏈、技術鏈、生產鏈的耦合。鼓勵高校和科研機構圍繞新區經濟和社會發展需求，結合自身優勢，主動對接支柱產業和戰略新興產業人才需求和技術需求。鼓勵教師、研究人員進入或組建企業工程技術中心和項目開發公司，并吸引一批具有豐富經驗的企業專家參與其中。就企業而言，應強化企業技術創新意識，將協同創新作為其發展的重要戰略，共同開發核心技術，處理好當前利益和長遠利益的關系。引導企業加快推進研發機構建設，積極申報技術中心、重點實驗室等，促進企業加大研發投入。引導企業與高校、科研機構聯系，承接科技成果轉化，實現產業化，提高經濟效益。

　　改革高校、科研機構考核評價和科研人員職稱評定制度，逐步建立以基礎研究、應用研究、工程技術研究和成果轉化為主的評價體系。為了促進教師和科研人員對科研成果轉化的積極性，在績效考核和職稱評定制度中應增加創新成果產業化的權重，無論是縱向還是橫向課題，只要其成果具有良好的社會經濟效益均應當予以認定，唯有如此才可以鼓勵教師和科研人員與企業進行合作研發，研發成果不僅更加符合市場需求，且成果轉化的經濟效益愈加顯著。

　　積極打造高水平的產業技術創新戰略聯盟，構建協同創新長效機制。通過創建創新聯盟，一方面可以推動產學研各方制定長期發展規劃，明確發展目標和路徑，創造更大的社會經濟效益。另一方面，加大對創新聯盟的資金、政策支持力度，鼓勵銀行、創業投資機構、科技保險機構等參與聯盟建設。通過創新聯盟的發展壯大，加強產業技術研發創新和成果擴散，完善產業技術創新鏈，以提升濱海新區產業核心競爭力。

　　完善知識產權保護體系，促進各方利益合理分配。宏觀層面，促進知識產權高效轉化，拓展商標、版權及其他知識產權的綜合運用，實現知識產權同金融鏈、創新鏈和市場價值鏈的有機結合，實現協同創新成果向現實經濟效益的跨越。建立重大科技項目知識產權審核跟蹤機制，建設專利技術信息平臺、知識產權侵權監控平臺、數字版權監管平臺。爭取國家和市級知識產權機構在濱海新區設立分支機構，提供維權保護、司法鑒定、推廣應用、資產評估、信息查詢等服務。微觀層面，首先要建立合理的協同創新利益分配機制，并有專門機構對知識產權的價值做出公正評估，保障各方順利進行。

　　目前，新區的科技協同創新形式不再是產學研之間簡單的技術轉移，合作形式日趨多樣化。如由中新藥業、科技創業投資公司、天津市經濟技術開發區國有資產經營公司以及南開大學共同組建的天津生物芯片有限公司短短幾年就已申報專利項目近百項。利民調料與天津科技大學成立“天津利民——天津科技大學調味品研究開發中心”，高校為企業提供技術支持，促進成果轉化的同時，企業為高校提供人員教育與培訓支持，共同構建起科技協同創新體系。2010年7月，擁有世界頂級中心實驗室水平的愛爾蘭ICON公司與泰達國際心血管病醫院(簡稱泰心)、方恩醫藥發展有限公司(簡稱方恩)三方結盟成立ICON中心實驗室。ICON則處于研發環節，為需求企業提供技術服務;泰心承擔新藥臨床研究，提供場地、設備等硬件，并購買實驗室研發的新藥;方恩負責藥品上市，三方完美對接，為新區生物醫藥業衍生出一條完整的產業鏈。

　　近年來，濱海新區積極推進科技中介服務建設，截至2012年，新區有28家孵化器和22家生產力促進中心通過市級資格認定，其中市級孵化器3家，國家級孵化器6家，市級示范生產力促進中心5家，國家級示范生產力促進中心2家，國家級創新驛站基層站點4家。目前，濱海高新區已為區內企業搭建起債券融資、股權融資和股改上市服務的三大融資服務平臺，并建立了一整套科技金融服務體系。天津濱海國際知識產權交易所的建設運營，也將進一步促進科技資源和金融資源結合，為知識產權有效轉化提供服務平臺?？萍贾薪闄C構依托高校、科研機構，整合企業資源，開展協同創新。例如國家級科技企業孵化器天津國際生物醫藥聯合研究院，依托天津市優勢產學研機構，聯合天津市腫瘤醫院、泰達國際心血管病醫院、凱萊英生命科學技術(天津)有限公司、藥明康德新藥開發有限公司等建設了系列化的支撐技術平臺，涵蓋了藥物早期發現、臨床前研究、臨床試驗、中試生產等藥物開發的各個環節。由此可見，科技中介機構通過廣泛集成，將區域內有效資源納入一個創新體系之中，極大地促進了區域內的協同創新。

　　大多數高校與企業的合作，主要還是停留在技術轉讓、專利許可、專利出售、委托開發等較低層次的合作上，而技術入股共同開發的高層次合作還比較少。隨著《中華人民共和國公司法》和國家科委《關于以高新技術成果出資入股若干問題的規定》等法律、政策的出臺，客觀上已為技術成果的價值化提供了良好的前提，其有利于提高技術出資人的入股積極性，并有效促使技術出資人積極實現成果轉化。但是，技術成果的出資入股不同于貨幣、實物出資，因為技術成果缺少客觀載體，要發現其絕對真實價值相當困難，而且對其過高過低的評價均會損害出資方的利益，引起各種糾紛。因此，大多數合作僅維持在技術市場的交易階段，技術入股合作難以實現。

　　高校、科研機構考核評價和職稱評定長期以來以論文、專著、縱向課題為主要指標，致使教師和科研人員在項目選擇上大多傾向于申請縱向課題，而橫向課題由于是與企業合作且主要處于技術應用階段，對于發表文章作用不大且職稱評定時橫向課題不在評定范圍之列，從而造成教師和科研人員將精力集中于理論研究，忽視科技成果的應用及轉化，進而導致以面向企業、面向市場、面向實際應用為導向的科技研發存在明顯的動力不足問題。

　　科技協同創新利益難以均衡。由于各方對成果與技術價值、無形資產與有形資產的價值、人財物投入后形成的價值、技術開發價值、管理價值等的認識存在著不同的意見，所以，各方面的利益關系始終難以協調。合作初期，各方可能還比較容易達成共識，但隨著合作項目的推進，創新結果可能成功，也可能失敗。此時將可能引發收益分配、績效評估、產權劃分等沖突，由于涉及各方的核心利益，加之引發沖突的因素較多。因此，沖突強度較大，將顯著影響科技協同創新活動能否持續進行，甚至會導致合作失敗。