摘 要：主要根據2020年第七次全國人口普查目前公布數據，初步考察了2000年以來中國人口流動與城鎮(zhèn)化的新動向。發(fā)現2010年以來特別是“十三五”期間新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等一系列國家戰(zhàn)略的密集推出，強勁地推動了中國人口流動的“爆發(fā)性”增長和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展;人口流動的“爆發(fā)性”增長以近距離人口流動的增長為主，人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以行政區(qū)劃變更形成的“就地”城鎮(zhèn)化和近距離人口流動帶來的“就近”城鎮(zhèn)化為主要形態(tài);主要受“第一自然”、“第二自然”以及受其影響的區(qū)域經濟發(fā)展差異等因素的綜合作用，中西部欠發(fā)達地區(qū)人口主要向東部發(fā)達地區(qū)遷移、農村人口主要向城市遷移，以及各省流入人口規(guī)模與流入強度“大者恒大”、“強者恒強”的區(qū)域模式都基本保持穩(wěn)定;人口流動更加向城市集中，鄉(xiāng)城人口遷移進一步增強，中國的人口城鎮(zhèn)化仍處于鄉(xiāng)城人口遷移發(fā)揮重要作用的快速發(fā)展階段。最后，對國家統(tǒng)計局進行的本次數據調整及新近人口流動和城鎮(zhèn)化產生的問題進行了探討。

　　關鍵詞：人口遷移;人口城市化;“半城市化”;區(qū)域模式;新動向

　　人口遷移(流動)與城市(鎮(zhèn))化歷來是人口學、地理學、經濟學、社會學等多學科研究的重要問題，這是因為人口遷移、城市化與經濟社會發(fā)展乃至整個人類社會的進步具有密切關系。改革開放40余年來，中國創(chuàng)造了經濟幾乎保持年增速兩位數持續(xù)高速增長的奇跡，人口遷移與城市化對此作出了重要貢獻[1-2]。近十數年來，中美貿易摩擦的加劇、碳減排戰(zhàn)略的實施、國內外新冠病毒的防控，以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、扶貧攻堅戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略的相繼推出，使中國迎來了百年未有之大變局。在此新形勢下，中國的人口流動與城鎮(zhèn)化是否出現新的動向，若有變化主要表現在哪些方面，主要是什么因素影響人口流動和城鎮(zhèn)化使之發(fā)生了這些變化?

　　本文擬主要根據2000年以來的人口普查及1%人口抽樣調查數據，加上目前新近發(fā)布的2020年全國人口普查數據(以下簡稱“七普”)，對這些問題進行初步考察。

　　一、人口流動規(guī)模與流動強度

　　人口流動規(guī)模和流動強度是考察人口流動的基本指標。“七普”數據顯示，中國人口流動規(guī)模和流動強度都發(fā)生了顯著變化。

　　1. 人戶分離流動規(guī)模與流動強度

　　人戶分離是指人口現住地與戶籍地不同，是人口普查所定義的一種含義最寬泛的人口流動。

　　根據最近幾次普查數據可知，全國人戶分離人口2000年為14439萬人，2010年增長到26138萬人，比2000年增長81.02%;2020年進一步增長到49276萬人，又比2010年增長88.52%。特別是市轄區(qū)人戶分離人口，2000年為3538萬人，2010年增長到3996萬人，比2000年增長12.95%;2020年進一步增長到11695萬人，竟比2010年增長192.66%，幾乎是整個人戶分離人口增速的2.2倍。從人戶分離人口占全國總人口的比重(亦可理解為人戶分離人口流動率)看，2000年為11.41%，顯示每100人中約有11人為人戶分離;到2010年上升為19.49%，10年間上升8個百分點;而到2020年人戶分離率迅速躍升到34.90%，比2010年增長13.61個百分點，顯示每100人中已有近35人為人戶分離。其中，市轄區(qū)內人戶分離人口雖然占全國總人口的比重不大，2000年僅占1.84%，但由于其增速快，特別是2010年之后增速明顯加快，到2020年即由2010年的2.98%躍升到8.28%，10年時間增長5.3個百分點。由于市轄區(qū)人戶分離人口增速明顯快于整個人戶分離人口，致使2020年市轄區(qū)人戶分離人口占整個人戶分離人口的比重由2010年的15.28%上升為23.73%，10年時間增加了8.45個百分點，特別在2015—2020年期間，5年時間竟增長4.89個百分點，年增接近1個百分點(見圖1)。這說明，進入21世紀以來，中國人戶分離人口規(guī)模及強度呈日趨增大趨勢，2010—2020年間增勢明顯大于2000—2010年間。而在2010—2020年間又以2015—2020年后5年間增長最快，幾乎呈“爆發(fā)性”增長。其中市轄區(qū)人戶分離人口增長尤為明顯，增速達整個人戶分離人口增速的2倍以上。

　　2. 人口流動規(guī)模與流動強度

　　(1)人口流動規(guī)模與流動強度的變化。

　　自改革開放以來，中國人口流動規(guī)模及流動強度一直呈持續(xù)增大趨勢。如圖2所示，2010年人口流動規(guī)模和流動率已增大到22143萬人和16.53%，分別比2000年增大10036萬人和近7個百分點;2020年又進一步增長到37582萬人和26.62%，又分別比2010年增長了15439萬人和10個百分點。其中，2020年省內流動和跨省流動人口規(guī)模為25098萬人和12484萬人，分別比2010年增長85.35%和45.13%，省內流動人口增速為跨省流動人口的1.89倍;與跨省人口流動率的下降趨勢不同，省內人口流動率反增5.63個百分點，由此使跨省流動人口占整個流動人口的比重，從2010年的38.85%下降到2020年的33.22%，而省內流動人口占整個流動人口的比重則由2010年的61.15%上升到66.78%。可見與以往人口普查、抽樣調查及衛(wèi)生健康委員會流動人口調查數據比較，2020年流動人口特別是省內人口流動規(guī)模與人戶分離人口一樣呈“爆發(fā)性”增長態(tài)勢，占流動人口比重也明顯提高。

　　(2)人口流動規(guī)模增長速度的變化。

　　盡管改革開放以來中國人口流動規(guī)模及流動強度快速增大，但從流動人口規(guī)模年均增長率看，則總體呈由快轉緩趨勢。如圖3a所示，若以5年年均增長率考察，1990—2020年期間六個5年期流動人口規(guī)模年均增長率的變化主要表現出以下特點：第一，前兩個5年期(1990—2000年)顯著下降，1990—1995年5年年均增長率為0.28%，到1995—2000年間大幅度下降到0.11%，下降幅度達半數以上;之后2000—2005年、2005—2010年、2010—2015年和2015—2020年四個5年期則基本呈波動變化趨勢，大致穩(wěn)定在0.11%和0.08%之間。第二，除1990—1995年外，自1995年開始的每個5年期流動人口年均增長率基本呈“W”形波動變化。而且以5年年均增長率比較，2015—2020年流動人口年均增長率(0.09%)小于1995—2000年的0.11%，但比2005—2010年5年間的年均增長增率(0.08%)高0.01個百分點。第三，若以10年年均增長率考察，流動人口規(guī)模1990—2000年、2000—2010年、2010—2020年間的年均增長率分別為0.19%、0.08%和0.05%，明顯呈單調下降趨勢(見圖3b)。

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