摘要：當(dāng)前城市化進(jìn)程的推進(jìn)為城市生產(chǎn)生活提供了極大的便利，但城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理之間的矛盾也越發(fā)突出。現(xiàn)階段，為更好地促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)合作，還需要在城市化建設(shè)過程中加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理工作質(zhì)量的關(guān)注。

　　關(guān)鍵詞：新時(shí)期;城鄉(xiāng)規(guī)劃;改革;創(chuàng)新;思考

　　引言

　　隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，對(duì)城市周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，為了促進(jìn)城市規(guī)劃管理一體化工作的發(fā)展，應(yīng)該加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，確保一體化管理的順利進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工作，其中涉及到各個(gè)方面的利益權(quán)屬，所以為了確保一體化工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該明確規(guī)劃的范圍和內(nèi)容，完善規(guī)劃體系的建立，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建專業(yè)的規(guī)劃管理隊(duì)伍。在新的歷史條件下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作的開展，能夠有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展，從而創(chuàng)建良好的工作生活環(huán)境，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的長(zhǎng)效發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

　　1城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的基本原則

　　在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過程中，城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興對(duì)土地資源均有著緊迫的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理不僅直接關(guān)聯(lián)土地資源的利用質(zhì)量以及城市化進(jìn)程的推進(jìn)效果，還與人們的生活水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況直接相關(guān)。從某種意義上說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理不僅是當(dāng)前城市發(fā)展的不竭動(dòng)力，還是鄉(xiāng)村發(fā)展額定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要素之一。1)尊重自然城鄉(xiāng)規(guī)劃需要與山水環(huán)境相融合，即規(guī)劃建設(shè)應(yīng)尊重自然，遵循城市空間格局。城市建筑的體量、尺度、外部空間、風(fēng)格以及外觀色彩等應(yīng)與山水環(huán)境相融合，從而全面體現(xiàn)地方特色和地方文化。2)整體統(tǒng)一在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，工作人員需要根據(jù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌來確定不同片區(qū)與街區(qū)的風(fēng)格。在此過程中，工作人員應(yīng)突出城鄉(xiāng)建筑物的個(gè)性，增強(qiáng)城鄉(xiāng)各區(qū)域的可識(shí)別性，避免重復(fù)和雷同。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃還必須提倡原創(chuàng)設(shè)計(jì)，避免照抄照搬其他地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式。3)傳承文脈城鄉(xiāng)規(guī)劃需要重視城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的文化內(nèi)涵與文化品位，并且保護(hù)歷史文化，傳承歷史文脈;在挖掘與弘揚(yáng)本土文化的同時(shí)，推陳出新，創(chuàng)新應(yīng)用，提升歷史建筑的文化內(nèi)涵，重點(diǎn)發(fā)展與完善地方特色。

　　2新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新的若干思考

　　2.1借鑒歷史，打造文化空間

　　在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)期間，為了確保文化傳承效果，應(yīng)當(dāng)借鑒歷史元素、文化精神，豐富城區(qū)空間建設(shè)。基于總體角度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃效益，并且融合文化傳承思想，建立山水環(huán)境與文化空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，不能將仿古建筑作為主體，注重傳承和創(chuàng)新文化，同時(shí)與現(xiàn)代元素融合在一起。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，可以借鑒古代城市規(guī)劃思想，凸顯出整體觀念、環(huán)境觀念，并且將工程建設(shè)、景觀設(shè)計(jì)融合在一起。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，注重文化資源、文化遺址保護(hù)，將其作為重點(diǎn)工作。注重城市新區(qū)、文化空間相融合，優(yōu)化空間布局、工程建設(shè)、景觀構(gòu)造。因此，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃人員必須發(fā)揮出創(chuàng)新創(chuàng)造力，強(qiáng)化文化傳承意識(shí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃布局。城鄉(xiāng)建立和完善綜合管理體系，為文化建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。在社會(huì)建設(shè)與治理中，注重融入文化元素，不斷提升文化藝術(shù)修養(yǎng)。注重城鄉(xiāng)教育投入，不僅針對(duì)年輕群體，還需要關(guān)注到中老年群體教育。落實(shí)基礎(chǔ)教育，創(chuàng)辦老年大學(xué)，不斷完善老年人的知識(shí)，提升綜合素養(yǎng)。

　　2.2提高土地資源的整體利用率

　　在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中要重點(diǎn)分析城市和農(nóng)村的整體發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)計(jì)城市和農(nóng)村對(duì)于土地資源的整體利用情況。為了提高土地資源的整體利用率，要從土地資源的管理體系出發(fā)，科學(xué)合理的管理體系要求能夠全面反映城鄉(xiāng)的土地資源分布情況，在土地資源管理體系中要明確城鄉(xiāng)用地情況，加強(qiáng)對(duì)城市和農(nóng)村用地情況的審批和核查工作，對(duì)于不合理的土地開發(fā)行為進(jìn)行制止，確保對(duì)土地資源的合理開發(fā)和綜合利用，突出土地資源帶來的經(jīng)濟(jì)效益。這樣一來，不僅能夠提高土地資源的綜合利用率，還能夠解決土地緊張的問題，最大程度上提高土地的利用價(jià)值。雖然我國的國土面積較大，但為了充分體現(xiàn)土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)土地資源浪費(fèi)的情況。近幾年農(nóng)村地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展比較迅速，出現(xiàn)部分違規(guī)建筑，為此，需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的綜合利用和合理分配，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　2.3提升對(duì)土地管理工作的重視程度

　　土地布局管理作為當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中土地管理的重要方面，其質(zhì)量與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用效益等方面直接相關(guān)，可見提升土地管理布局的合理性是一項(xiàng)極為重要的工作。但對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中土地管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查分析可知，自然資源與城市建設(shè)相關(guān)部門間溝通不足、部分相關(guān)部門在土地布局過程中存在缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、土地布局隨意性過大等問題，不僅降低了土地資源利用的合理性，還對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。現(xiàn)階段，為切實(shí)降低上述問題重復(fù)出現(xiàn)的概率，相關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)到土地管理在當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要性，切實(shí)提升自身對(duì)土地管理工作的重視程度，以便在實(shí)際工作過程中，能夠在明確當(dāng)前土地資源具體情況的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景的戰(zhàn)略目標(biāo)角度出發(fā)，對(duì)土地資源布局、結(jié)構(gòu)等部分內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的管理、優(yōu)化，從而充分發(fā)揮出土地資源的發(fā)展?jié)摿Γ⑼ㄟ^對(duì)其進(jìn)行合理配置的方式，切實(shí)提升土地資源的利用效率。

　　2.4建立統(tǒng)籌規(guī)劃管理一體化制度

　　想要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作的效果，就必須要先建立起規(guī)劃管理一體化制度，以此來指導(dǎo)和約束相關(guān)工作人員的工作行為。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門要在現(xiàn)有城市、農(nóng)村規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化制度的優(yōu)化和整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度的創(chuàng)新改革。在實(shí)際工作中，包括人口分布、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)等都是關(guān)鍵性內(nèi)容，工作人員要能夠在充分分析城鄉(xiāng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)制度予以制定，確保所制定的制度能夠完全涵蓋上文所述內(nèi)容，并真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理一體化的目標(biāo)。

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