摘要：本文主要針對城鄉規劃管理中所存在的問題進行了深入的探討以及詳細的研究，同時筆者結合自身實踐多年工作經驗，針對此類問題中所存在的一些不足之處，指出了就建設性的意見和建議，希望能夠為同行業工作者提供有效的參考，從而進一步地提升我國城鄉規劃管理工作水平，為我國的社會經濟建設作出微小的貢獻。
關鍵詞：城鄉規劃;規劃管理;措施;
引言：與其他國家相比較而言，我國在城鄉規劃管理方面起步相對較晚。從整體上我國的城鄉規劃管理工作仍然還存在著許多的不足之處。我國在十一屆三中全會后全面地落實城鄉規劃管理條例，在這一過程當中大幅度地提升了我國經濟建設的步伐，同時對于城鄉資源配置方面起到了很好的效果。然而，我國的城鄉規劃管理工作，在其實際開展過程當中仍然面臨著一系列的難題。例如，在開展實際的城鄉規劃管理過程當中過于形式化且單一化。這一問題使得城鄉規劃管理工作落實下來具有一定的難度。基于此種現象，政府需要對城鄉規劃方案進行進一步地調整與優化，方可使其能夠在激烈的市場競爭中發揮出實際作用。
1、城鄉規劃管理的內容
通常情況下，城鄉規劃管理工作主要地涉及到了政府的干預以及引導兩大方面。政府通過在一定的空間范圍內對城鄉規劃管理工作中所需要用到的資源進行合理的調配整合，從而進一步地提升城鄉經濟水平，提高城鄉居民的生活質量。城鄉規劃管理工作在其實際開展過程當中和傳統的市場調配資源方式具有較大的區別，其主要是通過政府參與城鄉資源調控的方式對其進行干預的。全新的城鄉規劃管理工作能夠在較大程度上彌補生產調配資源方面的不足之處，有效地發揮出政府參與城鄉建設的獨特優勢。通常情況下，城鄉規劃管理工作包括以下幾點內容：
第1，城鄉資源的調配和調度。
在新的時代背景之下，隨著市場競爭變得越來越激烈，城市市場經濟的重心逐步向著商業化以及服務行業進行偏移。鄉鎮的經濟發展在此種經濟格局中明顯處于劣勢狀態，單方面的僅僅憑借市場進行資源調配依然不能夠滿足現實需求，會促使城鄉資源配比出現嚴重的不合理，從而大幅度地制約著城鄉經濟建設和城鄉經濟發展。通過政府干預，制定城鄉規劃管理方案能夠在較大程度上避免此類問題的發生。從而進一步地提升資源的利用效率，縮小城鄉之間的經濟落差。
第2，政府進行有目的的環境建設
在市場經濟發展過程當中很容易出現一些只注重眼前利益考慮經濟發展而忽視環境效益的問題。這一問題對環境會造成較大的破壞，從而與可持續發展理論相違背。政府相關部門可以通過借助廣泛的資源制定相應的城鄉規劃方案，從而對于城鄉的經濟建設進行干預。例如一些只顧經濟建設而破壞環境的問題都能夠得到及時的解決，從而有效地促進城鄉經濟建設與可持續發展理論相融合。
2、城鄉規劃管理的要求
2.1適應全新的經濟轉型
我國在建國初期階段采用計劃經濟的固定管理模式。在市場經濟的初期出現了不適應經濟轉型的狀況。這種狀況最終導致了政府自上而下的整體管理模式變革。在這種情況之下，對政府的管理體系提出了更高的要求。而目前在新時代背景之下，建立全新的城鄉規劃管理工作會有效地避免對于市場所帶來的波動，從而減少資源的損失和經濟的流失。
2.2適應全新的經濟模式
在建國初期的計劃經濟階段，對于國民經濟的增長造成了一定的制約。同時對于當時的經濟增長模式引起了惡劣的影響。例如，計劃經濟市場下采用粗放型經濟模式大幅度地降低了國我國經濟的發展潛力，制約著國民經濟的增長速度。因此，為了能夠進一步地適應全新的經濟增長模式，政府相關部門必須要根據實際情況立足于當地城鄉建設的經濟發展現狀，借助經濟管理人才結合科學合理的城鄉規劃管理措施，從而有效地開展資源調度工作。在這一過程當中，必須要政府與地方通力合作共同努力。
2.3適應經濟結構
我國在很長一段時間里其經濟主要是以農業為主，工商業為輔。這一經濟結構的發展模式在一定程度上大幅度地限制了我國的經濟發展方向。在改革開放后期，我國的經濟結構逐漸地向著工商業為主，農業為輔的局面逐步轉變。在新的經濟結構調整之下，政府必須要進一步的加強對于各行各業資源分配的合理性以及針對性。在城市化進程飛速發展的時代背景之下，資源成為市場競爭中的一個主要要素。而在這一過程當中政府能夠適應全新的經濟結構加大對于城鄉管理力度的干預程度，從而有效地避免城鄉資源分配偏差等問題的出現。
3、城鄉規劃管理中所存在的不足之處以及其解決措施
在最近的十幾年中，城鄉規劃管理工程中由于政府對于市場經濟下的城鄉管理工作缺乏一定的管理經驗，所以在開展其實際管理過程當中出現了一些不足之處。下文將對其進行針對性地論述。
3.1政府行政管理職能不夠完善
如果想要能夠得到一個較好的城鄉規劃管理效果，政府相關部門必須具有較高水平的行政管理能力，從而科學合理地開展城鄉規劃工作。然而現實條件下，由于我國在城鄉規劃管理工作方面起步相對較晚，沒有足夠經驗。因此，現階段情況下，我國還沒有形成一個較為完整且系統的城鄉規劃管理體系。然而在這一過程當中，隨著我國社會經濟的不斷飛速發展，城市化進程日益加快。因此造成了城鄉差距較大等問題。盡管在短期之內部分城鄉大幅度地提升了其經濟實力，然而在開展城鄉規劃管理工作中仍然還是面臨著嚴峻的考驗。例如，行政管理壓力等問題。除此之外，部分地區沒有設立像與之相對應的管理部門以及管理崗位。在這種情況之下，就會促使城鄉管理工作難以得到有效地開展，管理效率不盡如人意。在此背景之下，政府必須要進一步的提升及行政管理職能，針對城鄉建設方面提升其財政的投入力度。除此之外，筆者認為可以通過設立相應的監督部門監督此項工作的具體落實情況，執行責任到人的管理制度，從而使得城鄉規劃管理工作能夠真正的落地。
3.2明確政府城鄉規劃實施手段
政府在進行城鄉規劃管理過程當中必須要制定出一個詳細且貼合實際情況的計劃方案，并且在此基礎之上，輔之以卓有成效的手段加以實施，從而使其得到有效的落地，避免城鄉規劃方案出現喊口號現象。目前情況下，在我國的部分省級政府中普遍地存在著缺乏城鄉規劃的實質性機構以及其相關部門等問題。這一現象極大地制約著城鄉規劃管理工作的落實程度，同時，促使城鄉規劃管理實施水平以及其資源分配等問題不能夠得到有效地落實。針對此類問題，相關政府部門必須要通過多種方式方法設立與之相適應的專門負責城鄉規劃工作的決策機構。在其開展實質性工作中進一步地強化跨區域城鄉規劃工作的實施力度。從而能夠有效地減少城鄉之間資源分配不均衡等相關問題，為我國城鄉規劃工作的有效落實打下結實的基礎。
4、結束語
綜上所述，開展城鄉規劃管理工作能夠在一定程度上大幅度地提升城鄉經濟的建設質量，同時還可以加大政府城鄉資源分配上的均衡性。在開展具體的城鄉規劃管理工作中，應該充分地調配城鄉資源，從而實現城鄉之間完整的利益分配。除此之外，政府還應該進一步地完善其行政管理職能，設置與其相適應的監督部門。從而高效地落實城鄉規劃管理工作，為加快我國整體經濟建設水平打下良好的基礎。
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