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關于提高小城鎮的規劃與建設水平方法的討論

來源:期刊VIP網所屬分類:城市規劃時間:瀏覽:

中共中央、國務院《關于小城鎮健康發展的若干意見》指出:“發展小城鎮,是實現我國農村現代化的必由之路。”“當前,加快城鎮建設現代化的時機和條件已經成熟。抓住機遇,適時引導小城鎮健康發展,應當作為當前和今后較長時期農村改革的一項重要任務。”
     隨著小城鎮建設的深入和速度的加快,如何建設富有地方特色、環境優美、生產生活全面發展的小城鎮,是關系到我國城市化進程速度與質量的關鍵問題,特別在建設社會主義新農村的今天尤顯重要。在小城鎮中,城鎮中心作為城鎮生長與發展的極核和全鎮居民的活動重心和對外窗口,是小城鎮建設的重中之重。同時如何將設計的觀念、政策的指引滲透到小城鎮中心的建設中也是至關重要的。
一、 回首往昔
(一)城鎮規劃和建設的歷史回顧
在希臘和古羅馬時期,城市廣場取代衛城和廟宇而成為城市(鎮)的中心。中世紀,教權高于政權,故教堂占據了城市(鎮)的中心位置,教堂廣場是城市(鎮)的主要中心。文藝復興時期,城市(鎮)中心成為多樣化的城市公共活動中心,廣場是中心的核心空間。近代和現代西方的城鎮中心有了較大的差異,大部分延續了從中世紀開始的密實、封閉的中心形態,小廣場、教堂、連綿的店鋪成為中心的主要景觀,給人以親切感和歸屬感。
當然,在受到工業化沖擊較大的小城鎮建設中,以汽車尺度為標準的建設受到大城市的影響,使小城鎮中心更為大型化和綜合化。在我國,古代著名的關于營造城市規制的《周禮·考工記》中記載:“匠人營國,方九里,旁三門,國中九經九緯,經涂九軌。左祖右社,前朝后市。市朝一夫”。城鎮中心是宮殿和祖廟“,市”處于次要的位置。從宋代開始,打開街坊,沿街發展商業“,街”成為中心的表現形式。
傳統的小城鎮大多自明清開始形成,因為貿易經濟而發展,形成了線狀或網狀的空間形態。小城鎮中心歷史是以商業活動為主體,線形空間是小城鎮中心的典型空間形態。從小城鎮中心發展的要求來看,更加反映出集聚、流通、高價、可達的特征,在社會的各方面重要性越來越突出。
(二)小城鎮中心建設的經驗
新時期的小城鎮中心的建設是在政府領導下和規劃設計團隊影響下進行的。并表現在以下幾方面:
1、 集中化。小城鎮的經濟日益繁榮加速,小城鎮中心得以發展。越來越多的人們從農村走進來,消費和生產都向其集中。小城鎮中心的內容也變得更加豐富,形成了綜合的建筑群。
2、 功能完善,呈多元化。小城鎮中心的多元化包括內容和風格的多元化。收入水平的提高促進了鎮域居民對衣食住行及文化生活的更高要求,并逐步向城市生活方式和價值觀念轉變,導致小城鎮中心的內容日益豐富。
3、規劃的重要性得到共識。小城鎮的發展功能越來越復雜,規劃的重要性也逐步被基層領導、房地產開發商及使用者所接受認同。
4、一些具有很高歷史價值的古鎮、歷史文化名鎮、歷史文化街區等得到了有效的保護。保護老鎮區和建設新鎮區同時并進的方針,成為一種被廣泛接受的建設模式,傳統歷史的無形價值重新被認識。
(三)小城鎮中心建設的教訓
在小城鎮中心建設的浪潮中,也出現了一些“建設性破壞”的現象。
1、重復建設,浪費資源。小城鎮中心土地的有償使用相對于城市來說比較便宜,而規劃和管理又不是很嚴格,造成中心附近地區重復建設。
2、和周圍城市攀比,中心地區建筑體量過大。為了片面追求和營造小城鎮中心的現代化風貌,體量大型化,建筑體量和風格與周圍的建筑不協調,利用率低,空間冷漠。
3、基礎設施不完善。小城鎮中心大多是從原來的一條街發展過來的,基礎設施薄弱,發展城鎮中心的建設往往只關心實體建筑建設,忽視基礎設施投入。
4、錯誤的理解現代化。把傳統當成落后的代名詞,雷同化、無個性化的小城鎮中心面貌比比皆是,很多小城鎮的地區特色和個性消失。改建更新的小城鎮正在推倒重建,割斷了原有的脈絡。
5、規劃與管理脫節,或盲目建設,權力至上,技術和民意淪為陪襯。各種違章建筑在小城鎮中心屢屢出現,管理和管理滯后,跟不上建設的需要。
6、優美的生態環境強調不夠,自然環境日益被鋼筋混凝土森林代替。
7、中心的功能不完善,活力不足。尤其在公共服務的多樣化方面,反映出聚集度不夠,服務水平不高。
8、中心空間特征不明確。與小城鎮其它區域的差異不明顯,缺少較強的空間識別性。
二、再看今朝
回首往事,讓我們更多的了解小城鎮建設的復雜性和艱巨性。只有了解這些,才能更好的把小城鎮建設得富有活力和人性化,讓住在小城鎮的人們生活得更加美好。
小城鎮中心的建設離不開小城鎮發展的大局,服從小城鎮的總體規劃。樹立可持續發展的觀念,力求實現資源在規劃期內的時空化配置和合理轉移,既要使當代人得到充分發展,又能滿足下一代的需要;既要本地區或本行業得到充分發展,又不能影響或犧牲其它地區或行業發展的權利和利益,真正實現可持續發展的要求。
保證社會經濟發展與資源環境承載力相適應,人口、資源、環境和發展的高度協調。用地布局充分結合城鎮性質,反映城鎮中心職能和特色,結合鎮區中心建設現狀統一考慮。對一些有價值的文物古跡、地方特色等也應予重視保護,體現城鎮中心的特色及文脈。
(一)小城鎮中心的作用
小城鎮中心的地位和作用很重要,其政治、社會、文化、經濟和生活中心的特點都十分明顯。
1、政治和信息的服務作用。小城鎮中心是小城鎮的政治、信息中心,是大多數政策、法規的傳播源和實施地,是小城鎮新聞信息的集散地,具有很大的敏感性。
2、形象和價值觀的作用。小城鎮的中心是鎮域乃至一定區域的“窗口”和“門戶”,對塑造小城鎮的形象起著重要的作用。它給城鎮居民提供了人際交往的場所、活動的空間,其組成、結構、形態表達了人們生活方式、社會組織形式和價值觀。
3、公共生活服務、商業服務、區域服務、社會服務的作用。小城鎮的綜合發展,文體娛樂活動的增加,已成為各年齡、各階層人群的活動中心。商品的門類和品種全面進入中心,增加了中心的商業功能。一些具有突出特色和優勢的城鎮,如旅游、歷史文化名城等城鎮,其中心的內容更加豐富。
(二)小城鎮中心的構成和特征
小城鎮中心的構成主要有實體建筑和開放空間中的基礎設施、服務設施組成。實體建筑包括行政及經濟管理中心、商業服務中心、居住建筑、郵電信息、對外交通樞紐、宗教建筑、商業建筑等組成,開放空間中的步行道路、廣場、休閑綠地、水面和路燈、指示牌、廣告牌等城市家具和相應服務設施組成。
小城鎮中心的基本類型及特征與其所在城鎮的功能和性質相吻合。按照功能可分為綜合中心,以政府機關為主體形成的中心;文化中心,以文化建筑為主體形成的中心;商業中心,以集中的商業、娛樂建筑為主體形成的中心;交通中心,以車站、碼頭等為主題形成的中心;傳統中心,以傳統的建筑或傳統街區等為主體形成的中心;旅游中心,以旅游景點的服務設施為主形成的中心。
(三)城鎮中心的布局形式和空間形態
小城鎮的布局形式有多種,有單一中心的集中式布置,有散點式布置;還有一種情況是由于地形、交通等條件的制約,出現偏心、邊緣形及雙中心、多中心等布局。當然,每個小城鎮都有其特點,應該根據其特征和發展情況合理布置,選擇恰當的布局形式。
小城鎮中心的空間布局形態體現了城鎮風貌,由于社會環境和自然條件的差異,孕育出風格迥異的布局形態, 大致有沿街式、組團式和廣場式等。
沿城鎮的街道布置,有沿步行街布置的、有半邊街布置的等,布置的形式也各不相同。廣場式多在景觀比較好的地段形成,人們在廣場中有很好的視覺景觀。在廣場的周圍有不同方式的圍合,使人們有更好的交流、休息、活動、集會等空間。組團式是按功能不同分區設置,是近幾年來小城鎮中心建設的主流之一。
(四)城鎮中心的空間環境
建筑物、構筑物、道路、廣場、綠化等構成了城鎮中心的物質環境。城鎮中心空間是由內部空間和外部空間一起組成的。小城鎮中心的景觀形態,就是給人們的視覺感受,人們在空間內的日常活動和公共活動,并由此反映出地方文化、風俗習慣等,使城鎮中心既是一個優美的環境,又是一個富有生活情趣的空間。
1、空間環境:小城鎮的美,是說小城鎮的每個環境小到細部都應該是美的。像周莊,一切東西如建筑、青石板鋪地、橋梁、碼頭、古樹等每件東西或元素都在合適的位置閃爍著光芒,由它們構成城鎮中心空間環境的“要素”。
2、視覺空間環境:小城鎮是一個物質實體,具有可視性,它在合理功能安排的同時,讓人們在視覺上有好的感受。空間環境在視覺上的遠近感受不同,人們在小城鎮中心的活動,使視線連續地運動著。在考慮主要景點的同時,注意遠、中、近景的結合,在三維空間中引入四維概念。
3、地區空間環境:傳統的小城鎮中心的空間環境各地不同,南北方有著明顯差異。北方城鎮中心大多以商業街為框架,居民為實體,重要的地段設立主要的公建,外圍以城墻安內御外,形成肌理。南方小城鎮則有傳統水鄉澤國的特有氣質。
三、關注未來
小城鎮中心的建設發展對小城鎮生活質量和環境質量的提高有很重要的作用,是小城鎮能否形成吸引力的重要因素。因此,必須加快研究小城鎮中心建設發展的趨向,關注未來小城鎮的發展,針對不同模式構建合理的發展目標,促進小城鎮的整體建設。
1注重小城鎮中心的歷史文化風貌
風貌的形成是小城鎮長期建設并與其特殊自然環境融合的結晶,是社會文化與其相適應的過程。我國許多小城鎮歷史悠久,文化遺產豐富,規劃設計中應突出其地方特色的可識別性,營造優美的、具有特色的小城鎮中心。小城鎮歷史文化風貌的建立可與旅游、服務業等第三產業聯系起來,把握每個“文化節點”的表現主題、空間性質、藝術特點以及人的感受,營造富有特色的空間景觀,使小城鎮中心可游、可賞、可探、可居。
2把握合適的尺度
小城鎮中心的合理尺度是建立在人與城鎮、人與建筑、人與空間之間以及城鎮中建筑實體、空間、實體與空間之間的一種和諧的尺度關系。隨著小城鎮中心的規模、機動交通的變化,建立怡人的空間尺度和空間體系,讓人們享受那種適宜舒適的空間。
3建立綠色開放空間
組織重要的景點、觀景點和視覺走廊系統,提出視覺走廊范圍內建筑物的位置、體量和造型及確定小城鎮眺望系統及其控制的原則。景觀特征可以是自然風景、山林河海、文化古跡、傳統建筑、文化娛樂、商業鬧市、傳統及現代工業、交通設施等等。構造小城鎮景觀體系還必須提出開放空間系統的布局,包括位置、序列和層次、濱水岸線和山體的控制原則,從而使景觀點的最佳位置在可視范圍之內。
小城鎮周圍被農田等自然環境包圍,農田、山野、水系是絕好的天然綠化防護用地和大環境綠化。因此,在小城鎮中心的規劃設計中,根據當地實際,因地制宜,充分利用自然環境條件來設計綠色開放空間。充分利用自然的景觀要素,構成小城鎮中心的開放空間的基體、深谷、自然岸線、山體、濕地等應是永久的開放空間。
4設計良好的小城鎮輪廓線
小城鎮的中心往往由高低錯落的建筑物構成生動的空間形態。根據小城鎮中心的自然地形條件和景觀、建筑特征,對城鎮中心整體建筑高度進行分區,確定較高的建筑物和制高建筑的布點。豎向輪廓的設計還包括小城鎮的主入口、江湖河海沿岸、山體走向等天際線的控制,以形成良好的小城鎮輪廓線。
四、結束語
我國城市化進程已步入加速期,黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標,在中央“統籌城鄉協調發展”及“小城鎮、大戰略”的方針指引下,小城鎮再次獲得了大發展的歷史機遇。
同時,小城鎮中心也在不斷更新,在數量、質量都有很大的增加和提升。當然,在小城鎮建設蓬勃發展的同時也出現了一些新情況和新問題,盲目的模仿大中城市現代化建設,如:修建大廣場、大馬路、追求大氣魄、“做大做強”的情況嚴重,使小城鎮固有的特色喪失殆盡。因此,在小城鎮中心的建設中,要從實際出發、因地制宜、合理的安排和布局,進而提高居民的生活和城鎮空間環境的質量,營造一個美好的、適宜的、健康的居住生活空間。
 
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