摘要：以控制性詳細規劃為核心，綜合城市設計、經濟分析等多種研究方法，通過不同的規劃階段，有側重的解決各類問題，形成了一系列不同層次類型、解決不同深度問題的規劃與研究成果。

　　關鍵詞：研究方法 反饋支撐 多層次

　　一、項目概況

　　南門地區位于江陰城市中組團南部，是城市中心向南的自然延伸，北部距江陰人民路城市核心區僅800米。城市發展主軸——虹橋南路縱貫全區，區位條件十分優越。

　　該地區秉承江陰深厚的歷史人文底蘊，依托忠義街等傳統街巷以及東轉河、運糧河等歷史河道，形成了“小橋、流水、人家”的典型江南傳統風貌特色。由于歷史原因積累的問題較多，與城市發展要求及整體形象已不相適應。

　　因此，江陰市政府決定通過“自求平衡、市場運作”的方式，對南門地區進行整體改造。改造規劃范圍總面積為3.86平方公里，以花山路為界分為東、西兩部分。花山路以西地區為改造的主體區域，面積約2.82平方公里，是真正意義上的“南門地區”;花山路以東地區改造面積約1.04平方公里，實際上屬于通常意義的“東門地區”。

　　二、四個階段的規劃編制內容

　　在上位規劃的指導下，本次規劃充分考慮南門地區現狀特征與改造要求，確定了以控制性詳細規劃為核心，綜合城市設計、經濟分析等多種研究方法，吸收融合相關專項規劃成果的技術思路,通過不同的規劃階段，有側重的解決各類問題，形成了一系列不同層次類型、解決不同深度問題的規劃與研究成果。

　　第一階段：城市設計

　　保護與強化南門歷史傳統風貌特色，明確南門地區未來的定位與發展前景，進行更新功能策劃、用地布局、空間形態、環境景觀、建設容量等層面的系統研究，形成了《南門地區改造城市設計》的初步成果(圖1)。

　　第二階段：市場策劃與規劃的經濟分析

　　在城市設計基礎上，通過《南門地區改造項目可行性研究》，對南門地區改造的資金投入與回報進行深入的預測與合理的安排，對未來該地區的建設總量與開發強度進行了分析測算。借鑒《南門地區改造市場分析報告》相關結論，進一步明確該地區改造后的主要功能與市場潛力。

　　第三階段：控制性詳細規劃

　　在城市設計與經濟分析的支撐下，編制完成《南門地區控制性詳細規劃》，重點確定該地區的土地利用、公共設施與市政公用設施配套、綜合交通體系、綠地系統、建設容量指標等內容，為南門地區改造提供科學指導與法律保障(圖2)。

　　第四階段：重點地段設計深化與反饋

　　按照《江陰市歷史文化名城保護規劃》、《江陰市城市地下空間總體規劃》等相關專項規劃的新要求，編制《虹橋南路地段城市設計》(圖3)，對該地區的歷史文化保護、傳統空間風貌協調、軌道交通站點設置、地下空間利用進行了重點深化設計，并及時將相關結論反饋完善控規，形成《南門地區控制性詳細規劃》與《南門地區改造城市設計》的最終成果。

　　三、主要規劃特色

　　1、側重于市場導向的規劃經濟性分析

　　舊城改造與更新如何實現“自求平衡、市場運作”是規劃必須面對的重要問題。

　　規劃借鑒江陰物業市場研究成果，分析住宅、辦公、酒店、餐飲等物業的市場建設現狀及未來需求空間，明確南門地區未來主體功能的發展方向及建設總量，為南門地區的整體定位及開發建設提供決策依據。

　　同時通過面向規劃實施的經濟性分析，核實征地、拆遷、安置工程總量與改造總成本，確定可出讓用地總量，在保障城市良好空間及景觀環境的前提下，合理設定經營性用地的開發強度，以有效籌措改造資金，推進南門地區的改造及建設。同時也為控制性詳細規劃的容量指標確定提供有力的的技術支撐。

　　2、全過程的城市設計與控規相互反饋支撐

　　規劃首先對南門地區進行整體城市設計，重點研究該地區未來的功能布局、空間形態、景觀風貌等方面的特色，對整體天際輪廓線塑造、街區空間形態肌理、開敞空間、重要界面及特色地段進行綜合設計，完善空間景觀體系。

　　在此基礎上，選取北部虹橋南路地段及新河商業休閑帶作重點深化設計，進一步對用地功能細分、街區形態以及建筑風貌、色彩提出控制與引導要求。

　　規劃將城市設計作為方法與理念，貫穿到規劃的全過程中，特別注重與控制性詳細規劃之間的相互支撐與反饋，通過城市設計進一步優化用地布局與地塊細分，校核地塊容量指標。

　　3、歷史文脈的傳承發揚

　　規劃依據《江陰市歷史文化名城保護規劃》中相關保護要求，與《江陰市南門風貌區修建性詳細規劃》充分銜接，劃定了忠義街特定意圖區，針對單體建筑物、特定意圖區、整體風貌三個層次，提出了空間格局、整體風貌、重要歷史遺存、非物質文化遺產等主要保護對象的保護要求。

　　南門地區北部的虹橋南路與環城南路節點地段是規劃的核心功能區，開發強度高，又與忠義街特定意圖區毗鄰，兩者在建筑體量上差異較大。規劃對高層建筑采用傳統建筑的形式與色彩配置，注重虹橋南路兩側界面的完整性與色彩協調，使傳統風貌街區與現代高層核心功能街區在風貌上協調一致。主題策劃以表現“江南傳統靈韻、現代水鄉都市”為主線，加強歷史風貌展示，進行主題功能策劃。重點打造新河兩側的商業休閑帶，與東轉河、運糧河傳統風貌街區融為一體。將傳統老字號、十方庵、天主教堂等保留的特色民俗、宗教文化元素，融入傳統商業與休閑娛樂街區，在居住功能中引入中式園林住宅、江南水鄉風貌住宅，強化老南門文化特色，建設新南門城市形象。(圖4)

　　4、新型社區的和諧構建

　　規劃倡導公交優先的舊城更新模式，強調公共交通建設對舊城改造更新的引導，通過對城市軌道站點位置優化及站點周邊區域的復合式開發，提升綜合活力、增強居民的歸屬感;通過對公交線網、公交設施的優化布局，港灣式公交站點在道路紅線內的落實，促進社區及各級公共中心建設與公交的有機結合，切實解決出行問題。同時強化對文化、教育、社區及基層社區中心等公益性設施的強制性控制，優化生活服務配套布局;在各級社區中心綠地與濱河綠地系統之間建立步行聯系，完善社區景觀與健身步行體系，真正做到以人為本。

　　根據南門地區現有社區的劃分結構進行居住社區規劃，基層社區的邊界與行政社區邊界重合;同時，控規圖則編制采用“社區-街坊-地塊”的三級地域劃分體系，從而使社區的規劃管理與行政管理完全對接，便于落實社區公共服務設施，做到社區管理界線穩定、實施主體明確、開發建設有序。

　　項目依據《江陰市城市地下空間總體規劃》，在南門地區確立了圍繞軌道交通站點進行地下空間重點開發的原則。規劃明確了軌道站點周邊重點開發的區域范圍，對地上地下空間的一體化綜合利用、地下步行系統、地下停車設施及人防配建要求提出了合理建議，并對重點開發區域內的地下空間建設總量與強度作了初步測算。在控制性詳細規劃的地塊圖則中，對上述重點開發的范圍以及預留地下過街通道作了明確落實，為合理利用、依法管理地下空間資源提供依據。

　　結語

　　目前，《江陰市南門地區控制性詳細規劃》已通過規劃公示，經江陰市人民政府批準實施。市政道路、安居工程、濱水景觀以及風貌區的保護與環境整治等相關建設均已取得初步成效，基本體現了規劃意圖。虹橋南路以及人防地下商業街項目即將開工建設。相信在不久的將來,南門地區必將成為江陰凸現地域文化特色與時代特色的重要地區。