摘要：季節(jié)差價的另一種含義是實行用水高峰期加價。天氣炎熱，用水量劇增，在供水企業(yè)全部生產(chǎn)能力中有1/4～1/5只有在負荷高峰期才被使用，其他時間則基本閑置。按照“用戶負擔(dān)費用”的經(jīng)濟原則，負擔(dān)峰荷的這部分供水能力在全年中的費用(主要是折舊等固定成本)應(yīng)集中在高峰用水期由用戶分攤。具體計算方法可將該地區(qū)各水廠總供水能力的1/4～1/5的費用提出，按高峰期的用水量分攤。由于各地氣候的差異，用水高峰期的具體時間應(yīng)由各地根據(jù)具體情況而定。

　　關(guān)鍵詞：供水市場 價格管理 供水行業(yè) 價格彈性

　　1. 城市供水市場價格的概念

　　1.1 城市供水市場價格

　　市場價格是市場供求雙方相互作用共同決定的，是直接對商品消費起作用的價格，是商品最后賣給消費者時要消費者支付的全部費用。通常市場價格就是對消費者的名義價格，包括全部價內(nèi)稅在內(nèi)。城市供水市場價格是在政府管理下形成的價格，是對自來水消費直接起作用的價格，是自來水最后出售給用水者時要用水者支付的全部費用。

　　多年來中國自來水市場價格不合理，嚴重低于價值。這一方面造成水資源的大量浪費，另一方面又使供水企業(yè)缺乏發(fā)展動力，城市供水發(fā)展遠遠不能滿足經(jīng)濟增長和人民生活水平提高對水的需求。因此，有必要對城市供水市場價格進行系統(tǒng)的研究，為政府制定合理的城市供水市場價格提供依據(jù)。

　　城市供水市場價格是對水的消費者的價格，直接承受市場需求對它的作用，它是自來生產(chǎn)的價值補償要求和用水者有效需求的銜接者，是自來水價值的最后實現(xiàn)者。因此，城市供水價格一方面要能夠?qū)λ纳a(chǎn)價值進行補償，另一方面還要調(diào)節(jié)對水資源的需求，使水資源得到合理有效的利用。

　　1.2 城市供水市場價格和生產(chǎn)價格

　　城市供水生產(chǎn)價格是對供水企業(yè)起作用的價格，是指供水企業(yè)因售水而取得的可用來補償成本和作為企業(yè)利潤的各種實際價格收入。它不包括售水名義價格中的價內(nèi)稅，但包括供水企業(yè)因供水而取得的各種價格補貼收益。

　　對生產(chǎn)者的價格 = 對生產(chǎn)者的名義價格 – 價內(nèi)稅 + 價外補貼等附加收益

　　價內(nèi)稅是指計入商品市場價格，隨商品出售消費者支付的國家稅金，如我國現(xiàn)行的消費稅,它不構(gòu)成生產(chǎn)者的實際價格收入，不能計入生產(chǎn)價格中去。

　　城市供水市場價格的制定是以生產(chǎn)價格為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)價格在某種程度上決定了市場價格。而市場價格制定的合理，又會促進資源的合理利用，調(diào)動供水企業(yè)的積極性，這些又都會在生產(chǎn)價格上有所反映。

　　城市供水市場價格與生產(chǎn)價格又相互區(qū)別：(1)城市供水市場價格與生產(chǎn)價格的調(diào)節(jié)對象不同。生產(chǎn)價格的調(diào)節(jié)對象是供水企業(yè)，而市場價格的調(diào)節(jié)對象是各種用水消費者。(2)城市供水市場價格比生產(chǎn)價格包含的內(nèi)容更豐富。生產(chǎn)價格不外乎是供水企業(yè)的完全生產(chǎn)成本和盈利，而市場價格還包括稅收，引入了政府的調(diào)節(jié)因素。(3)城市供水市場價格的形式比生產(chǎn)價格多樣化。根據(jù)我國財務(wù)制度的核算方法，生產(chǎn)價格對供水來說只有一個，而自來水市場價格則根據(jù)市場的需求呈現(xiàn)出各種各樣的差價和比價，如水質(zhì)差價、季節(jié)差價、工業(yè)和商業(yè)用戶的比價等。

　　因此，我們在制定供水市場價格時要以水的理論價格和生產(chǎn)價格為基礎(chǔ)，遵循價值規(guī)律，使水的市場價格既有利于保護水資源，又能保證社會的承受力，在水資源發(fā)揮最大效益的前提下實現(xiàn)水廠的可持續(xù)發(fā)展。

　　2. 城市供水市場價格體系

　　城市供水價格的差價體系，也就是因季節(jié)、地理位置、水質(zhì)、用水量等的差別而形成的各種形式的差價，這種差價會對水資源的供求平衡起到有效的調(diào)節(jié)作用。

　　2.1 季節(jié)差價

　　中國大部分地區(qū)降水受季風(fēng)影響，在不同的季節(jié)有很大的變化，每年有60%的降水量集中在夏秋三四個月內(nèi)，且多以暴雨形式出現(xiàn)。要充分合理利用水資源，除了要有相當(dāng)多的蓄容水庫，對天然水量進行調(diào)蓄，以豐補欠外，還必須通過水價這個經(jīng)濟杠桿進行調(diào)配。豐水季節(jié)地表水和地下水供應(yīng)充裕，自來水加工成本低;枯水季節(jié)地表水和地下水供不應(yīng)求，自來水成本相對較高。這就客觀上要求在豐枯季節(jié)對自來水實行不同的價格，豐水季節(jié)水價下調(diào)，枯水季節(jié)水價上浮。由于地區(qū)降水量的差異，這種豐枯價格的差異應(yīng)因地而異。各地應(yīng)以本地區(qū)年平均降水量為標(biāo)準，當(dāng)降水量低于平均降水量一定百分比時，水價相應(yīng)上調(diào)一定百分比;當(dāng)降水量高于平均標(biāo)準一定百分比時，水價相應(yīng)下調(diào)一定百分比。