【摘要】隨著我國(guó)農(nóng)村人口逐步廣大，土地問(wèn)題也愈益得到人們的重視。自從我國(guó)深入推進(jìn)改革和對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，城市化項(xiàng)目工程建設(shè)的步伐和腳步正在逐步加快，我國(guó)政府為了盡早地促進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化，我們城市和農(nóng)村的土地開(kāi)發(fā)利用日益引起高度重視，再加上我們相繼頒布的一系列有關(guān)我國(guó)城市和農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)和利用方面的相關(guān)政策法規(guī)，使得我們的我國(guó)農(nóng)村土地已逐漸發(fā)展成為我們社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)與核心，所以，在這中間必然會(huì)遇到許許多多的問(wèn)題，這些問(wèn)題若是得不到良性的解決，一定程度上會(huì)給當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成極大的影響。本文針對(duì)農(nóng)村土地利用管理中可能存在的一些問(wèn)題，以及其他有效的解決問(wèn)題的具體措施進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地管理;問(wèn)題;解決對(duì)策

　　我們作為一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，土地質(zhì)量是其農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)和保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義城鎮(zhèn)化的深入和發(fā)展，存在著許多農(nóng)村土地失控和不合理使用的情況，農(nóng)村對(duì)土地的管理程度下降，導(dǎo)致了土地的流轉(zhuǎn)等諸多問(wèn)題。這就必然需要各級(jí)政府及其他有關(guān)部門(mén)制定一套相應(yīng)的政策措施，來(lái)促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地資源的合理使用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

　　1、農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀分析

　　在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地利用管理事務(wù)中，如何合理協(xié)調(diào)好土地資源的保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相互性問(wèn)題是當(dāng)前普遍存在的主要沖突。許多農(nóng)村地區(qū)普遍存在著建筑項(xiàng)目批準(zhǔn)和審查程序不嚴(yán)格和未經(jīng)批先建設(shè)項(xiàng)目的情況，一些地區(qū)的耕種園林荒蕪或者森林毀壞等情況。同時(shí)由于目前我國(guó)尚未進(jìn)一步建立健全完善的土地利用管理制度，土地利用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)對(duì)于土地的大量違法行為也缺少必要的防范和控制，更加談不上能夠保障廣大農(nóng)民的安全和合法權(quán)益，這些影響因素都已經(jīng)在一定的程度上限制了土地流轉(zhuǎn)。此外，我國(guó)還缺少了相應(yīng)的對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行評(píng)估、顧問(wèn)以及仲裁的專業(yè)組織，在土地管理的過(guò)程中也缺少必要的執(zhí)行力量進(jìn)行監(jiān)督與管理，一些政府和職能部門(mén)之間的權(quán)責(zé)分工界定不清楚。在對(duì)土地進(jìn)行管理的過(guò)程中若是牽涉到許多部門(mén)自身的利益，就很容易發(fā)生各個(gè)部門(mén)之間的相互制約或者推諉。

　　2、農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題

　　2.1 一些地區(qū)中的管理認(rèn)識(shí)不足

　　因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)貦z查不深入的影響，使得當(dāng)?shù)卣霈F(xiàn)了主導(dǎo)違法建設(shè)用地的情況嚴(yán)重。諸如國(guó)家修道路或是在城市居民的公共建筑用地總體面積和農(nóng)村土地總體面積的比重上都有失衡。一些土地占地面積較多的地方開(kāi)始因?yàn)榻ㄔO(shè)新型農(nóng)村而被作為理由削減其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的土地和耕作物。加之有些開(kāi)發(fā)者也已經(jīng)開(kāi)始把他們的目光投入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村當(dāng)中，并且已經(jīng)呈現(xiàn)出了日益增大的發(fā)展趨勢(shì)。

　　2.2 農(nóng)民耕地矛盾日益突出

　　當(dāng)前的農(nóng)村耕地之間的矛盾越來(lái)越凸顯，而這一矛盾的表現(xiàn)主要集中在兩個(gè)方面。一方面，農(nóng)村人口較多，但在推進(jìn)城市化的建設(shè)中農(nóng)村的土地?cái)?shù)量逐漸減少。雖然目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是實(shí)施土地總承包制，在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的家庭戶籍和父母家庭總數(shù)量也發(fā)生了改變，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地總量和耕種面積并沒(méi)有發(fā)生任何變動(dòng)，存在明顯的不平均。隨著當(dāng)時(shí)我國(guó)人們思想觀念的進(jìn)一步改革和轉(zhuǎn)變，一些鄉(xiāng)村農(nóng)民已經(jīng)逐漸開(kāi)始在自己的土地上生產(chǎn)和種植各式各樣的花卉，甚至還有時(shí)存在著購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售的不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重地違反了對(duì)于我國(guó)土地行政法律規(guī)定。另一方面，農(nóng)民也開(kāi)始轉(zhuǎn)而從事除了農(nóng)業(yè)之外的其他勞動(dòng)力工作，尤其對(duì)于年輕人，僅僅依賴耕種地已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)滿足的生活，因此他們開(kāi)始了外出務(wù)工，農(nóng)村的土地也開(kāi)始呈現(xiàn)荒涼的狀態(tài)。國(guó)家對(duì)扶持的政策只能夠解決一些問(wèn)題，無(wú)法徹底改變廣大農(nóng)民群眾的思想。