新型工業化、特色城鎮化、農業現代化是農村經濟的發展主題和方向。在后危機時期的重大機遇期，如何認識農村經濟和農村金融可持續發展中的熱點問題，并采取相關政策措施，努力實現調整農村經濟結構、轉變發展方式，進一步提高農村經濟增長質量與效益，實現農村經濟金融可持續發展成為農村經濟金融研究的重點課題。
　　
　　一、后危機時期農村經濟可持續發展中的熱點問題
　　
　　(一)擴大民間投資是后危機時期保持農村經濟可持續發展的“源”動力
　　后危機時期要確保經濟增長，必須繼續實行加大投資力度、優化投資領域的措施。應從前一階段注重基礎設施投資轉向更加注重擴大產業投資，夯實經濟的可持續發展能力。更加注重以政府投資帶動民間投資。要進一步充分發揮中央投資引導帶動作用，支持引導民間資本投向政府鼓勵和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設。只有充分調動民間資本投資，經濟才具有可持續發展能力。南于受制于多方面原因，目前農村民間投資和市場機制明顯不足，經濟回穩的基礎仍不牢固，出現了“政府熱、企業冷；公共投資熱，民間投資冷”的現象。具體原因包括：市場準入存在障礙，民間投資領域受限；金融體系不健全，投融資渠道不暢；創業活動不足，民間投資缺乏載體；缺乏有效的財稅扶持，民間投資激勵不足；市場需求不足，民間投資缺乏動力：投資服務體系不完善，投資環境不優。
　　
　　(二)加快城鎮化的進程是后危機時期支撐內需的強大力量
　　城鎮化發展，尤其是加快發展中小城市和縣城的城鎮化戰略是我國最大的內需所在。2008年末我國城鎮化水平達到45％，與發達國家和地區80％以上的城鎮化率相比仍有較大的差距，我國推進城鎮化的空間依然巨大，城鎮化發展的潛力依然可觀。將擴大內需與推進我國的城鎮化進程緊密結合起來，可以實現經濟發展與內需持續擴大的良性互動。城鎮化可以引發消費需求，培育高消費群體；城鎮化可以刺激投資需求，擴大民間投資：城鎮化有利于實現產業結構轉型，推進經濟的服務化，壯大中產階級消費群體；城鎮化有利于實現安居樂業市民夢，培育創業者和新型農民。
　　
　　(三)大力發展中小企業是后危機時期農村經濟可持續發展的保障
　　中小企業是農村經濟的重要組成部分，在繁榮經濟、促進增長、增加就業、擴大出口、推動創新等方面發揮著越來越重要的作用。尤其是在就業方面解決了我國近80％的城鎮就業崗位，成為擴大就業的主渠道。當前我國就業狀況仍不樂觀。創業是就業之源，緩解當前的就業壓力需要鼓勵創業、大力發展中小企業。積極發展中小企業，有利于擴大就業提升居民消費能力，有利于激活民間投資，增強經濟增長內生動力，進而構建我國內需主導、消費支撐型經濟發展模式。
　　隨著整個經濟形勢的好轉，在金融危機中深受重創的我同中小企業，逐漸迎來了恢復性發展。但是，對于我國廣大的中小企業而言，其發展中的諸多深層問題仍舊沒有解決，門檻高、融資難、負擔重、創新能力弱等四大問題依舊是困擾中小企業發展的頑疾。
　　
　　(四)支持農業與農村調整經濟結構是后危機時期農村經濟可持續發展的內在要求
　　農業構成農村經濟發展的主體，農業在國民經濟中處于重要的基礎地位。當前，我國農業的開放度不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統和非傳統的挑戰也在疊加凸顯。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。危機中凸現出農村產業的自生能力不足、農村經濟外部依賴性、農民增收難、農業結構失衡等問題亟待解決。
　　
　　二、后危機時期農村金融可持續發展中的熱點問題
　　
　　(一)農村金融供給體系變異影響農村金融的可持續發展
　　改革開放以米，農村經濟發生了很大變化，農產品由原來的統購統銷逐漸轉變成自南貿易，在全國范圍內形成了統一的農產品交易市場。然而統一的、自由的農村市場所面對的金融供給，卻是一個行政分割和局部壟斷的金融市場體系。盡管農村金融機構進入門檻有所降低，但是仍然南國家高度控制，競爭機制難以形成，存貸款利率行政管制，資金價格嚴重扭曲，經營業務“畫地為牢”，形成金融主體多方割據；信用社壟斷經營，金融服務功能難以發揮，嚴重影響農村市場和農村金融市場的有效對接。
　　在這種政府主導型模式之下，農村金融市場是從農村經濟體外部依靠政府的力量人為地強制植入到農村經濟體內，是一種他組織成長模式。該模式很少包含農村金融主體和經濟主體的內在貢獻因素，它往往是基于對外部金融模式的移植。在政府金融因素的刺激或迫使下，雖然農村經濟體系內層還缺乏金融市場成長因素的必要積累，電只能強行啟動，以表示對政府外部金融刺激的一種有意識的回應，表現為有量無質、效率低下的量性增長。
　　
　　(二)農業生產比較效益低下影響農村金融的可持續發展
　　農村金融改革強調的是市場化的道路，農村金融供給的利益調節機制必然受市場經濟規律的影響，面對比較效益處于不利地位的農村產業，金融部門優先把資金配置在第二、第三產業成為必然。在這種情況下，金融部門出于自身利益的考慮，名為“支農”的機構或資金，往往傾向于離開農村，而農村信貸資金強烈的需求難以得到滿足。農村金融供給的利益調節機制與農村比較效益的錯位帶來了明顯的“政府失靈”和“市場失靈”，成為在農村金融體系發展中難以解決的問題。
　　伴隨農村經濟比較效益低下的是信息不對稱、抵押物缺乏、特質性成本與風險、非生產性借貸為主這四個農村金融市場的基本問題。所以，如果要讓金融機構自然選擇，它們會紛紛離農而去：而如果政府強令金融機構支農，農村金融機構又別無選擇的話，則因無法克服上述四大問題帶來的成本和風險問題，會累積損失，最終變成“問題金融機構”。
　　
　　(三)市場需求不可持續影響農村金融的可持續發展
　　化解經濟危機，一般認為以農村市場為突破口，國家出臺了汽車下鄉補貼、農機具下鄉補貼、家電下鄉補貼等一系列措施，企圖通過資金支持、政策引導來啟動農村消費市場。這一政策效應雖然明顯顯現，但對于啟動龐大的農村市場確是杯水車薪。屬于低收入階層的農村居民其邊際消費傾向應該大于城鎮居民，然而由于醫療、養老、教育等方面的不確定性因素導致農村家庭的高儲蓄傾向，因此啟動潛力巨大的農村消費市場要以縮小城鄉居民收入差距、建立健全農村社會保障制度為前提。在農村市場的消費基礎不鞏固甚至還十分脆弱的情況下，很難想象會給農村金融提供可持續發展的強勁動力。
　　作為支持城市和工業發展而利益受損的農村和農民，應該得到必要的相對利益補償，即工業反哺農業、城市反哺農村。目前看來，實現這一過程主要有兩種可行的途徑：一是通過政府財政轉移支付體系增加農村收入、提高農業補貼，或者通過政策性金融彌補市場失靈；二是推進新一輪農村金融改革，吸引資金回流農村，通過資本輸血為農村經濟發展注入新的活力。前一種途徑屬于一次性外部補償，后一種途徑則內生于制度變遷產生的市場擴容，能為農業和農村經濟發展提供可持續的金融支持。因此，必須盡快調整我國農村金融改革的價值取向，出臺可行的替代性調整方案與政策，在新一輪農村金融改革中對農村市場給予更多的補償和資助。
　　
　　三、后危機時期實現經濟金融可持續發展的相關政策建議
　　
　　(一)政府部門要積極制定啟動民間投資的相關政策
　　加快壟斷行業改革，降低民間投資市場準入門檻，拓寬民間投資領域，按照“非禁即入”的原則，保障不同市場主體的平等競爭，引導民間資本進入新興產業，防止政府投資對民間資本的擠出效應：要通過擴大內需特別是刺激消費帶動民間投資，加大對中小民企的政府采購，積極開拓民間投資的國內市場需求：鼓勵和引導中小金融機構發展，構建民間儲蓄轉化為投資的平臺，大力發展風險投資和私募股權基金，有效緩解中小民企融資難問題；要積極鼓勵創業活動，完善創業服務體系，加強創業培訓指導和各類創業孵化器建設，以創業活躍民間投資；要加大初創企業和微型企業稅收優惠和財政補貼力度，構建扶持民間投資的財稅支持體系，支持創新型中小企業轉型升級；要健全民間投資服務體系，建立專業化的投資服務機構，優化投資環境，依托各類開發區建設各種民營經濟集聚區。
　　
　　(二)采取有效措施推進當前的城鎮化進程
　　積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點。把放開中小城市戶籍與農民工市民化作為當前城鎮化和擴大內需的戰略重點，促進區域城鎮化的協調發展與大中小城鎮體系合理化。當前應該積極地放開中等城市戶籍，小城市更是完全可以放開，縣城則要“敞開城門”；完善創業扶持政策，加強創業服務，加快城鎮安居工程建設，實現農民工的“創業夢”和“安居夢”，讓進城農民工安居樂業。政府要把中小城市和縣城作為返鄉農民工創業的重要載體，積極鼓勵農民工返鄉就地創業，改變農民工長期“候鳥”型流動方式：加大政府對城鎮化的財政投入，探討土地融資的新模式，解決農民工創業融資問題：創新城鎮化建設籌資機制，放寬民間投資準入，構建政府和民間共同在城鎮化方面投資的新格局，用好政府發動型和民間發動型的兩種城鎮化機制；積極應對新生代農民工面臨的問題，推進農民工市民化進程，實現進城農民工與市民的平權，加快城鎮新老居民公共服務均等化，幫助農民工實現“城市夢”；加強城鎮化的科學規劃，在繼續推動東部城市圈發展的同時，更加注重在中西部地區依托縣城發展壯大一批中小城市，實現城鎮化的均衡發展。
　　
　　(三)發揮金融、財政政策優勢支持中小企業發展
　　1　金融服務方面多措并舉，暢通企業融資渠道。一是在金融政策上扶持中小銀行，給其提供相應的稅收優惠和政策扶持，鼓勵其給中小企業貸款：同時再把民間資本扶持起來，讓民間資本和中小銀行承擔起為國家解決中小企業資金問題的一個平臺。二是進一步創新中小企業融資的擔保方式，引導國家保險機構、社會保險機構為中小企業經營者和融資機構提供信貸保險，助力分擔擔保風險：三是發揮資本市場在促進中小企業融資中的作用。
　　2　財政政策要“少取多予”，讓企業輕裝上陣。針對中小企業的需要，實施諸如放寬費用列支標準、設備投資抵免、虧損抵免、再投資退稅等措施，允許個人獨資和合伙中小企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇等多種稅收優惠形式。要進一步清理行政審批費用和治理濫收費，尤其是各行業協會或者中介機構巧立名目的攤派和“搭車收費”，直接減輕企業稅外收費。
　　
　　(四)支持現代農業發展，促進農業發展方式轉變
　　1　堅定不移地支持穩定糧棉油及其他農產品價格，是后危機時期農村經濟金融發展的重大政治任務。近年來，黨中央、國務院十分重視“三農"32作，出臺了一系列扶農惠農的政策措施，加大對農業支持力度，連續多年實現糧食豐收，為我同價格穩定奠定了堅實基礎。因此，支持穩定農產品價格、穩定糧棉油等主要農產品供給，是后危機時期穩定物價、管理通脹預期的首要措施，也是以服務社會主義新農村建設為己任的農村金融在后危機時期面臨的首要政治任務。
　　2　以支持農村基礎設施建設作為后危機時期鞏固農業基礎，拉動內需的重點。積極配合支持中央和省重點投資計劃，配合省農村經濟發展戰略規劃，加大對農村基礎設施建設支持力度，重點支持列入發展規劃、政府主導、社會關注、具有顯著民生效應的非經營性建設項目。支持農村基礎設施建設，包括農村路網、電網、水網、信息網和農村能源與環境設施建設，改善農村生產生活條件；支持農業綜合開發，包括農田水利基本建設和改造、農業生產基地開發與建設、農業生態環境建設、農業技術服務體系建設，提高農業綜合生產能力；支持縣域城鎮建設，包括城鎮基礎設施、文化教育衛生和環境設施、便民商業設施、農民集中住房改造工程等。城鎮建設不僅是城市化的橋梁，更是近期啟動農村消費的突破口。針對農民對住房消費熱情高的特點和存在的巨大潛力，要把城鎮建設作為解決農村就業和撬開農村消費市場的切入點，作為城鄉一體化建設的結合點，促進加快農村城市化建設步伐。要切實加強非經營性中長期貸款項目風險管理。要高度重視因金融危機導致政府財政收人減少，對農村金融非經營性貸款安全的威脅，采取措施，防患未然。
　　3　以支持農業產業化作為后危機時期帶動農村經濟實現恢復性增長的重要途徑。農業產業化代表著農業的發展方向，是新時期農村經濟增長的重要載體和農民增收的有效渠道，是走新型工業化道路的必由之路。后危機時期要針對農業產業化外向度高，受金融危機影響重的現狀，把工作重點放在客戶維護上，既幫助客戶實現恢復性增長，又有效規避貸款風險。要全面貫徹落實國家重點產業調整振興規劃，積極推進結構調整，轉變發展方式，帶動農業產業進步升級。優先支持開戶企業進行技術改造、自主創新及創品牌、創名牌，加快淘汰落后產能，進一步推進節能減排。要通過支持龍頭、加工企業實現恢復性增長，促進農業產業化穩健發展。
　　
　　(五)創新農村的金融服務體系，支持農村經濟發展
　　1　完善農村金融組織體系。為適應農村金融機構業務發展的需要，各級政府要鼓勵國有銀行、股份制銀行根據縣域經濟發展的實際情況結合自身發展規劃，增加在縣域地區的網點設置。對新設立的機構網點應繳納的稅收予以適當減免，對開辦初期經營虧損的，財政給予一定資金補助。充分肯定新型農村金融服務機構對改善農村金融服務的重要性，加大對村鎮銀行等新型農村金融機構的扶持力度。
　　2　激發金融機構服務“三農”的積極性。由中央財政和各地省級財政共同出資建立農業貸款風險補償基金，降低金融機構支農風險，使金融機構服務“三農”得到回報。合理運用財政杠桿，通過財政補貼、擔保或稅收減免等措施吸引金融機構增加對農業和農村的信貸投入，激勵縣域資金主要用于當地經濟發展，對縣域金融機構新增貸款較多的給予一定比例獎勵。積極發展以各級政府按照一定比例}B資的農村信用擔保體系，探索建立符合農村特點的擔保機制。
　　3　逐步建立健全農業保險體系。建立多層次體系、多渠道支持、多種主體經營的、具有中國特色的農業保險制度。政府應增強財政稅收支持，在農業保險發展中發揮主導作用。根據農業經濟發展狀況，通過保費補貼措施，調動農民參保的積極性。擴大政策性農業保險范圍，滿足農業多元化發展需求。創立農業再保險體系，對農業巨災風險造成的損失進行有效的分攤和轉移，提高保險經營者的積極性。通過農業保險政策體系的建立和完善，合理分散信貸風險，調動金融機構增加涉農信貸投入的積極性。
　　4　努力滿足農村中小企業有效需求。涉農機構應進一步加大對農村中小企業的支持力度，積極開發針對中小企業的可持續金融服務方式，盡快建立和完善包括利率風險定價機制、獨立核算機制、貸款高效審批機制、激勵約束機制、專業化人員培訓機制、違約信息通報機制在內的“六項機制”。按照簡便、高效的原則。提高貸款審批效率，推進小企業貸款工作開展。