[摘 要] 在對(duì)科研院所智慧治理內(nèi)涵和特征進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前科研院所信息化建設(shè)存在的建設(shè)理念尚未根本轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)不足、管理體制機(jī)制不相匹配和更新迭代不夠充分等問(wèn)題。智慧治理目標(biāo)導(dǎo)向下，科研院所信息化建設(shè)要扎實(shí)樹(shù)立用戶思維、系統(tǒng)思維、大數(shù)據(jù)思維和迭代思維，具體對(duì)策建議包括：以用戶導(dǎo)向樹(shù)立正確建設(shè)理念，以系統(tǒng)導(dǎo)向協(xié)同推進(jìn)信息化建設(shè)，以問(wèn)題導(dǎo)向優(yōu)化科研院所體制機(jī)制，以需求導(dǎo)向推動(dòng)信息化建設(shè)不斷迭代升級(jí)。

　　[關(guān)鍵詞] 科研院所;放管服改革;簡(jiǎn)政放權(quán);放管結(jié)合;優(yōu)化服務(wù);最多跑一次

　　《智能制造》面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行.雜志以提高企業(yè)應(yīng)用水平，追蹤技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)，報(bào)道市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)為鮮明特點(diǎn)，生動(dòng)、及時(shí)地反映CAD/CAM/CAPP/ERP領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)。

　　1 科研院所智慧治理的內(nèi)涵

　　1.1 什么是智慧治理

　　2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，明確提出要推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。身為科技體制的重要組成部分，科研院所構(gòu)建現(xiàn)代治理制度是深化科技體制改革的關(guān)鍵一步，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　何謂治理?治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一詹姆斯·羅西瑙(James N. Rosenau)將治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域中的管理機(jī)制，是由共同的目標(biāo)支持的活動(dòng)，雖未獲得正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。羅茨進(jìn)一步將治理區(qū)分為6種不同的用法：作為最小國(guó)家的治理，作為公司治理的治理，作為新公共管理的治理，作為善治的治理，作為社會(huì)控制系統(tǒng)的治理和作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理。治理理論自20世紀(jì)90年興起后隨即席卷全球，在政府治理、公司治理等領(lǐng)域成為一種潮流和標(biāo)志性現(xiàn)象。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等“顛覆性創(chuàng)新”技術(shù)構(gòu)成了新時(shí)代社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式，從而使得現(xiàn)代社會(huì)成為具有高度復(fù)雜性和高度不確定性的龐大系統(tǒng)。為應(yīng)對(duì)這種深刻變革，智慧治理應(yīng)運(yùn)而生。一般而言，宏觀層面上的智慧治理主要聚焦點(diǎn)在于政府如何更好治理社會(huì)，目前大部分研究也集中在這個(gè)領(lǐng)域。就社會(huì)治理層面而言，所謂智慧治理，就是在社會(huì)治理過(guò)程中運(yùn)用以信息通信技術(shù)為主的現(xiàn)代新科技，使得社會(huì)基礎(chǔ)管理更加智能、多元溝通更加充分、公共決策更加開(kāi)放、綜合調(diào)控更加精準(zhǔn)和公共服務(wù)更加貼心，從而既滿足社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中公平正義的本質(zhì)需求，又兼顧社會(huì)建設(shè)、發(fā)展的效率與效益要求，應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理面臨的社會(huì)結(jié)構(gòu)分散化、多元化、復(fù)雜化的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化，使社會(huì)運(yùn)行和諧穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 科研院所智慧治理的內(nèi)涵與特征

　　要了解科研院所智慧治理包含的內(nèi)容，首先要考察下科研院所治理的概念。在借鑒公司治理和非營(yíng)利組織治理概念基礎(chǔ)上，有學(xué)者提出了科研院所治理是通過(guò)一整套正式的或者非正式的制度來(lái)配置責(zé)、權(quán)、利，協(xié)調(diào)科研院所各方利益相關(guān)者之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)科研院所決策的科學(xué)化，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科研組織宗旨和利益相關(guān)者整體利益最大化。如果以此概念作為基石，科研院所智慧治理就是通過(guò)信息技術(shù)路徑實(shí)現(xiàn)科研院所治理。更進(jìn)一步拓展，可以認(rèn)為科研院所智慧治理是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式和手段，構(gòu)建正式、非正式的規(guī)則和制度體系，合理配置責(zé)、權(quán)、利，使得科研院所管理智能化、溝通多元化、決策科學(xué)化、服務(wù)精準(zhǔn)化，兼顧效率、公平、效益要求，有效協(xié)調(diào)科研院所各方利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科研組織宗旨和利益相關(guān)者整體利益最大化。

　　科研院所智慧治理包含以下幾個(gè)主要特征：

　　其一，科研院所智慧治理目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)“善治”。與傳統(tǒng)的科研院所內(nèi)部管理不同，通過(guò)科研院所智慧治理，目的是能夠有效兼顧效率與公平的關(guān)系，有效協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方的關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)科研組織的宗旨，有效取得社會(huì)效益，有效達(dá)到整體利益的最大化。換句話說(shuō)，科研院所的智慧治理，其宗旨與目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)對(duì)科研院所的“善治”，是建立現(xiàn)代科研院所制度和治理體系的題中之義。

　　其二，科研院所智慧治理路徑為信息技術(shù)。作為治理在信息技術(shù)時(shí)代的演進(jìn)形式，科研院所智慧治理區(qū)別于治理的最顯著、最本質(zhì)的特征是依靠信息技術(shù)這一治理路徑。信息技術(shù)治理路徑并不簡(jiǎn)單是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等各類信息技術(shù)，同樣還包括從理念到策略、從組織架構(gòu)到制度的應(yīng)用和重構(gòu)。信息技術(shù)在科研院所智慧治理中起到智慧大腦和連接路徑的作用，通過(guò)對(duì)科研組織的系統(tǒng)梳理，聚焦服務(wù)科研工作，聚焦改進(jìn)組織績(jī)效，聚焦科研院所“善治”治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　其三，科研院所智慧治理主體更加多元化。治理與傳統(tǒng)管理的一個(gè)顯著區(qū)別是傳統(tǒng)管理往往只有一個(gè)管理主體，而治理的主體則不限于單一主體，一般是多元治理主體并存。科研院所智慧治理，能夠充分借助信息技術(shù)，為科研院所科研人員、管理人員以及支撐系統(tǒng)成員更便捷、更直接、更有效地參與單位治理提供了技術(shù)支撐和條件保障，使得科研院所各方面的利益相關(guān)者都能成為科研院治理的主體，有助于構(gòu)建現(xiàn)代科研院所治理體系，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

　　其四，智慧治理下的科研院所更加柔性化。柔性主要指能持續(xù)性地做出臨時(shí)性調(diào)整，組織的柔性化包括了組織邊界的網(wǎng)絡(luò)化、管理層級(jí)的扁平化、組織結(jié)構(gòu)的柔性化和組織環(huán)境的全球化，更加強(qiáng)調(diào)組織成員之間的信任、合作和信息共享。智慧治理下的科研院所組織勢(shì)必更為柔性化，組織成員的主人翁意識(shí)大大增強(qiáng)，對(duì)外界的反應(yīng)更為靈敏、迅速，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔化、網(wǎng)絡(luò)化，能快速適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)雜多變的外部環(huán)境變化。