摘 要：精準扶貧產業項目跟蹤審計工作可以從資金安全、政策落實、項目績效3個方面著手。以T縣精準扶貧產業項目中芒果產業項目為案例，對其進行模擬跟蹤審計，研究其審計操作方法，設計具體的審計步驟，促使扶貧產業項目順利進行。

　　關鍵詞：精準扶貧產業;跟蹤審計;操作研究

　　2019年11月19日，中央財政提前下達全國28個省(自治區、直轄市)2020年中央財政專項扶貧資金預算1 136億元，約占2019年中央財政專項扶貧資金1 261億元的90%。財政部督促各地繼續深入推進貧困縣涉農資金整合試點工作，以強化對脫貧攻堅工作的投入保障。2020年已進入脫貧攻堅的決勝階段，各級部門是否提前編制好預算，切實管好用好財政專項扶貧資金，確保資金精確高效使用極其重要。貧困縣采取連片種植的方式，采用“農戶+合作社+基地”的種植模式，多方籌措資金，采購扶貧芒果苗木發到種植戶手中，做到“種一株管好一株，種一畝管好一畝，種百畝管好一片”，通過精心管護，獲得了成功。芒果產業已成為一些貧困縣精準脫貧的支柱產業。以T縣精準扶貧產業項目中芒果產業項目為例，對其進行模擬跟蹤審計，對其審計操作方法進行研究，設計具體審計步驟并進行總結。

　　1 精準扶貧產業項目跟蹤審計案例構建

　　1.1 產業項目名稱

　　T縣2019年芒果產業發展實施方案。

　　1.2 建設任務

　　種植1 000 hm2芒果苗;加強對現有芒果種植區和原種植芒果區域的管護，力爭2019年新增掛果面積1 333.33 hm2，全縣芒果掛果面積超3 333.33 hm2，助推貧困戶創業增收。

　　1.3 建設地點

　　以“二流域”“兩沿線”為重點發展區域(即馱娘江流域、紅水河流域，汕昆高速公路沿線、省道321公路沿線)，該區域內的鄉(鎮)重點發展芒果產業，鼓勵其他適宜發展芒果的鄉(鎮)發展芒果產業，使資源優勢得到充分發揮。

　　1.4 項目責任單位

　　T縣芒果產業發展領導小組

　　1.5 資金安排

　　2019年新種芒果1 000 hm2，總投入1 636萬元。其中，財政性資金投入380萬元，企業及農戶自籌1 256萬元。

　　1.6 補助標準

　　統籌縣財政資金，統一購買芒果苗木，對2019年新種植芒果的農戶給予苗木補助。建檔立卡貧困戶種植芒果的，除得到苗木補助外，符合產業“以獎代補”申報條件的，可同時申報“以獎代補”補助。

　　1.7 時間進度

　　準備階段為2019年1月10日至2019年1月31日，宣傳發動和培訓階段為2019年2月1日至2019年2月28日，實施階段為2019年3月1日至11月30日，驗收階段為2019年12月1日至2019年12月31日。

　　2 精準扶貧芒果產業項目審計的操作方法研究

　　2.1 芒果苗木項目前期的跟蹤審計

　　芒果苗木項目前期的跟蹤審計為芒果苗木項目的主要督查環節，對項目是否立項、設計，是否環評、規劃，是否評審、招投標，是否有實施方案，是否完工，是否驗收等環節進行跟蹤審計。芒果苗木項目前期的審計主要對項目立項論證過程的真實性、合理性進行審查，加強對項目主要環節管理的督查，及時發現問題，避免決策失誤、盲目立項[1-3]。

　　實施的方法有審計分析書面資料、查詢法和分析法、抽查法等。分析審查決策程序的民主性，決策方案的合理性，決策內容是否符合國家的政策，項目建議書的合規性，立項目標的明確性與必要性，建設標準的合理性，可行性報告的充分性、準確性，資金籌措方案的合理性，投資估算的合理、合規性，經濟評價的準確、可靠性等。對評審、招投標文件、過程清單、過程進行審核，明確是否符合相關的法律法規，還要關注招標人的招標能力和招標方式等。對合同的業務內容、范圍、服務條款、計費依據、時效進行審查[4-6]。

　　2.2 芒果苗木項目現場的跟蹤審計

　　在種植芒果苗階段，審計人員主要對芒果苗進場、栽植、養護、價格等方面進行跟蹤審計，及時抽審芒果苗，對不符合項目要求的情況和存在的問題進行分析，找出原因，提出具有針對性和可操作性的審計建議，促進相關部門和單位加強項目管理[7]。

　　實施的方法有實地調查法和抽查法。從土壤土質、挖坑、基肥、種植、修剪、澆水等方面熟悉種植芒果苗木的工序，現場審計人員熟悉、了解現場情況，及時做好相關的跟蹤記錄。對芒果苗木的相關規格參數進行相應的審查，例如測量并記錄芒果苗木的品種、數量、規格、冠幅、高度等。芒果苗載重時，要對苗木的密度、支撐、繞繩、遮陰等情況進行實地測量及記錄。在芒果苗木的養護審計中，要對苗木的修剪整形、去除枯枝、清理死樹、澆水施肥、整地除草、防治病蟲害及排水等情況進行審計記錄[8]。

　　2.3 芒果苗木項目結算審計

　　在芒果苗木項目的結算審計階段，要對項目量進行審計。用現場的芒果苗木數量與方案量進行比對核實。審計項目的費用和項目財務決算，即對苗木項目從立項、執行到完成全過程中的全部費用進行審計。

　　實施的方法有實地調查法、分析法、抽查法等。選定合適的時間，對芒果苗木的數目、高度、規格、密度、成活情況等進行現場核實。對于價格費用，要核實清單內容與實際情況，明確投標合同的合理性及競爭性。對于財務決算，歸集整理芒果苗木項目的檔案資料，核查清楚賬務處理、財產清查、債權債務的清償情況，審查苗木項目的資金來源及分配管理情況、項目的審批程序、工程投資的真實性和項目的運營及效益[9]。

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