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摘要:由于國有企業沒有重視內部審計,目前企業內部的審計機構在通常情況下都不會對同級的財務、管理進行審計,一般都是針對下屬的各個專業公司。企業內部的審計工作則是還是遺忘較為傳統的年終財務審計。內部審計所包含的范圍狹窄,導致企業內部出現存在的許多問題,內部審計機構都不能進行有效的控制、約束。
關鍵詞:內部審計,國有經濟,經濟管理
內部審計應將檢查錯誤、防止弊端與管理的服務緊密的結合在一起。而目前一部分的國有企業都是以審計賬項基礎為主,主要都是為了檢查錯誤、防止弊端。審計的對象是報表、賬本以及其他相關連的資料,而審計工作一般都集中于財務的表層,再加上審計人員的企業管理知識的不足,使得對企業的經營管理很難做出有效的分析、評價及建議,更談不上對管理中的資本、投資、成本管理以及方案定價等開展審計工作。國有企業的內部審計人員不但需要專業性較強的業務知識,更需要全面的、廣泛性的知識。一般來說,審計人員應懂得會計、審計相關的專業知識、企業經營狀況管理、計算機網絡知識、國有企業相關行業的流程以及人際關系等。其次,良好的也只素質,堅持公平、公正的原則也是必不可少的。現目前的很多審計人員大多數來至于財務人員的轉變。對相關的審計知識了解的很少。隨著現代社會發展的網絡化、信息化的發展,內部審計人員的要求也越來越高,一支具有高素質的審計隊伍的建設是必不可少的。然而現在審計人員的知識、意識都相對淡薄,還不能做到與時俱進,不能夠追上時代的步伐。
目前的企業內部的審計工作只滿足于審計項目完成了多少、在其間發現了多少的問題、有多少審計類型以及提出了多少建議等,實際上都只是一些走落場的游戲,并沒有根據實際的情況進行考察核實。
內部審人員應掌握會計、管理、稅收、相關法規等多種專業知識及與經營活動相關的業務知識,以保證內部審計質量。現有企業內部審計人員多數是從財務部門調來,缺少專業的審計知識,不熟悉具體的審計流程,綜合業務素質不高,識別風險、判斷正誤能力較差,大都以手工查賬為基礎,適當運用抽樣技術,根據主觀標準和經驗來確定樣本規模和評價樣本結果,容易遺漏重要事項,形成審計風險,無法出具有效的管理建議,制約了內部審計在管理中的作用,導致組織價值增值難以實現。
國有企業審計在制定內部審計計劃方面存在問題,未能突出審計重點,未能適應評估固有風險并隨之修改相應的內部審計計劃,未能確認與異常交易相關的高風險領域,審前缺少審計計劃,未能編制出合適的內部審計計劃或是墨守成規,對往年內部審計計劃不作修改就加以運用。
國有企業管理層對內部審計結果沒有形成統一完善的機制,對內部審計人員提出苗頭性、傾向性問題,缺乏深層次的探討和研究,沒有建立如何完善制度,導致同樣問題在國有企業內部審計過程中反復出現,甚至對內部審計查出問題的處理不能做到“寬嚴適度”,有的干脆不了了之,使內部審計地位和權威受到了影響,審計成效得不到體現。
國有企業高層應高度重視內部審計工作,為了保障內部審計獨立性,加大對本企業的監管力度,成熟的國有企業應專門設置內部審計部門,配備內部審計人員,并給予經費上的支持,使內部審計部門擁有獨立的內部審計權限,使內部審計工作盡量免受外界因素的干擾,時內審能有效監督企業經營管理的實施,提高企業經濟效益。
內部審計質量是內審工作的生命線,內審人員在實施審計的過程中不斷加強質量意識、風險意識和責任意識,運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險,對發現的問題查深、查透、查實。建立內部審計責任制度,明確人員職責,合理分工,從制定內審計劃、編制方案、收集審計證據、編寫審計底稿、審計簽證、出具審計報告到歸集審計檔案等實行全程質量管理,確保內部審計的高質量。
建設一支高素質高學識內審人員隊伍,是完成內審工作的重要保障,內部審計人員應互相學習,取長補短,開拓創新,提高自身業務素質、專業勝任能力和職業判斷能力,嚴格遵守職業道德規范,從而提高內部審計質量和審計力度,實現內部審計的防弊興利和增值的管理目標,達到“建一流內審隊伍、創一流內審業績”的目標。內部審計人員應積極主動參加業務培訓,調整、完善自身的知識結構,提高處理業務的政策水平和應變能力,推動內部審計工作的健康發展。
為更好地做好內部審計工作,國有企業應制定《內部審計管理制度》,制訂了《內部審計人員守則》和《內部審計工作流程圖》,年初制訂好年度內部審計工作計劃;擬訂內部審計方案,下發內部審計通知書,按照計劃開展內部審計的現場審計工作,草擬審計報告初稿,出具內部審計報告,并將審計發現的問題進行匯總,與企業高層及時溝通,探討解決方案,提出整改意見和措施,制定管理建議書。針對所發現的問題,限期整改并進行整改跟蹤核查。
在日常內審工作中,內審人員在開展內部審計項目前需要經過調研階段,調取與內部審計相關資料作為制訂內審方案的參考依據。內部審計開始后,對可能存在的問題進行充分了解分析,根據其內部審計情況,制訂被審企業的審計重點,排除重復審計項目,減少了內部審計資源的浪費和內部審計工作量。內審人員在工作中碰到的難點和疑點化大力量應進行研究,互相幫扶和排解,使內審工作做到了“精、準、快”,例如通過突出對國有企業不良資產的內部審計,著力從深層次發現其重大經營虧損,資產運營質量較差,內控管理機制不規范和內控制度、經營決策失誤等方面的主要問題,從體制機制上提出可操性強、具有針對性的審計意見和建議,有效控制企業財務風險,確保國有資產保值增值。只有抓住重點,內部審計工作成效就會不斷顯現。
現有的國有企業的內部審計機構一般都是依附在其他部門上的,沒有相對獨立的工作部門,有的是與監察合并,有的則是將人員設置在財會部門。另外,一些企業雖然設置了單獨的內部審計機構,但也僅僅是與其他部門相平行。這些原因都會讓內部審計的機構、人員的地位得不到保障,內部審計就會失去它的獨立性與權威性,導致內部審計工作質量得不到保障,從而影響了正常開展審計工作。
在目前的國有企業體制下,審計部門領導在企業內部占有的地位高低,往往決定了審計部門的獨立性、權威性的強弱。所以,在設置審計機構的時候,可以采取上級的內部審計部門直接管理下級審計機構,并讓其與企業背部的管理權脫鉤。上級國有企業的內部審計部門直接負責下級發揮監督職能的審計業務,發揮評價、咨詢、服務職能的業務工作向本級單位經營管理層負責。這樣做,才能夠在監督同級部門時,保證內部審計的作用得到更好的發揮。同時,審計資源在這種垂直的管理模式下,也能夠得到有效的調配。
很多審計人員對自己的工作不負責,容易犯一些審計的錯誤,如審計的漏洞、線索的遺失以及出現嚴重違紀的現象,亦或是沒能按照審計工作的責任制度履行相關規定,為了避免這些現象的發生,必須實行問題責任制度,以保證審計工作的高質量運行。加強內部審計人員的考核制度,設立獎懲機制,以提高審計人員的積極性和責任感。
國有企業需要對內部審計人員進行職業道德培訓,以提高其職業道德和政策水平,對國家的財經法紀和企業內部的規章制度做到牢牢掌握,只有這樣才能對企業內部的財務和經營管理做到客觀的公平、工作,也才能作為企業生產經營決策的有效科學依據。
在保證傳統財務審計質量并改進各項會計管理基礎的前提下,根據企業的發展目標,將審計的工作逐步轉移到內部制度的調控以及審計經濟效益的范疇上來,為企業的宏觀的管理而服務。為了滿足企業的發展需要,將內部審計的只能轉不從單一的監督轉變成監督、管理以及服務于一體的新型模式。實行內部審計的最根本目的在于改善國有企業的經濟管理,以提高其經濟效益為目標。所以,國企的內部審計的工作重點必須趨向內部調控以及經濟效益。作為企業的內部審計機構,必須對企業的經營管理和效益做出最正確的評價,提出對企業有利的建設性意見,為了企業的最佳經濟效益出謀劃策。將財務收支、經濟責任以及預警等審計方式緊密的結合在一起,努力提高管理人員的誠信意識。此外,內部的審計方法需改成事前、事中審計。如何的控制國有企業在生產、經營等方面的質量,才是企業必須解決的重要環節之一。所以,內部的審計工作必須要將事前、事中與事后的審計緊密的結合在一起。
作為領導,應重視審計決定,不能姑息,應當定時、定期的開展審計會議,在會上通報審計工作中存在的不足之處,在聯合各部門建議和情況,落實具體的改進措施。將審計工作透明化,不定時的對審計發現的問題進行合理的披露,也讓企業內部的審計可以被多家企業單位借鑒。針對審計中,個別情況嚴重的單位,要給予審計部門一定的處罰權力。