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論文刊發淺談高校內部審計信息建設平臺的管理制度   

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  論文摘要:高校內部審計信息化建設應當與時俱進,借鑒云計算模式,發展適用于高校內部審計的云審計模式。所謂云審計模式,就是審計人員在獲得被審計單位數據之后,將數據傳入“云端”,即高校內部審計信息化平臺,項目組成員通過網絡直接訪問平臺來獲取所需數據,并將數據處理結果保存到“云端”,下次使用時可以從“云端”直接調用,這樣,一方面實現了審計數據的高度共享,同時也降低了由于硬件損壞導致數據丟失的風險。

  一、高校內部審計信息化平臺建設現狀

  發達國家如英國、美國、德國、意大利等國早在二十世紀六七十年代就開始審計信息化方面的研究,開發出了在數據采集、數據分析、審計管理、風險管理以及持續監控等方面比較成熟的審計軟件,取得了豐厚的成果。在我國,隨著國家公共財政改革的不斷推進,部分高校在已有的信息化管理基礎上進行了系統規劃和探索,在財務收支審計、審計作業自動化、數據式審計、專業領域的聯網審計等方面都取得了一定的成果。信息技術的支持和高速發展為高校內部審計信息化平臺的搭建奠定了基礎,尤其是以德國SAP和美國Oracle為代表的ERP系統的強大數據整合和數據處理能力,為高校內部審計信息化平臺的建設帶來了前所未有的發展機遇。然而,目前我國對于高校審計信息化平臺的研究大多還停留在數據采集、文本管理層面,數據加工處理方式比較簡單、審計信息共享程度低。在高校內部審計信息化建設方面,還沒有專門的高校內部審計信息化軟件,也沒有對高校內部審計業務領域進行專門研究的公司,研究成果應用輻射面小,資源整合度不高,在數據獲取、數據式審計經驗模型的業務總結和沉淀、精細化且個性化的審計作業流程定制等方面,還存在差距,而且還缺乏針對信息化平臺的審計業務流程的規范和指南,這是制約高校內部審計信息化平臺建設推進的重要因素。

  二、高校內部審計信息化平臺搭建

  (一)依托高校信息化平臺搭建——實現各部門數據共享 目前,許多高校利用用友等第三方審計軟件進行審計信息化平臺的建設。但是,這些第三方軟件在設計中往往優先考慮通用性,并不能兼顧各高校的實際情況,其結果不可避免地存在數據接口問題。依托高校信息化平臺自主搭建審計信息化平臺,能夠從根本上解決這一問題。如圖1所示,高校信息平臺為實現各部門數據共享提供了良好條件。特別是SAP數據倉庫技術的應用,實現了對各部門數據單元化和結構化的整合,當審計需要某項數據時,如被審對象的人事信息,只需人事處對審計信息化平臺開放相應的權限和數據接口,在保證系統數據安全的前提下,提高審計效率,還能從根本上解決傳統審計信息化軟件一直不可逾越的數據接口問題。

  (二)平臺搭建模塊化——各模塊職責分離,相輔相成 建立高校內部審計信息化平臺總體應用框架,是搭建審計信息化平臺的基礎。如圖2所示,高校內部審計信息平臺應用框架的設計思路,是以內部控制為切入點,利用SAP系統中的Portal工具、BW數據倉庫和BO商業智能工具對核心模塊進行功能搭建,建立信息門戶、業務應用系統,輔以成熟的運行保障系統、應用支撐系統、系統軟件和IT基礎等應用環境。

  (三)以內部控制為切入點設計審計業務流程——審計工作高效執行的保障 審計業務流程的設計是高校內部審計信息化平臺建設的重要內容,需要在建設過程中不斷探索、不斷優化。在設計高校內部審計信息化平臺業務流程時,必須以內部控制為切入點,平臺流程嚴格按照內部控制的要求進行,審計工作中很多步驟是需要項目組長或審計處長審批的,經過審批才能進行下一步操作,根據流程跟蹤,項目組長以及審計處長可以清晰地了解項目進行的步驟,上一步沒完成,就不可能進入下一步操作,從而杜絕人為的越步操作,實現了職責分離,方便進行控制。

  三、高校內部審計信息化平臺優化思考

  (一)完善和優化審計業務流程——全業務、全過程信息化審計的實現途徑

  (1)經濟責任審計平臺業務流程。高校經濟責任審計平臺業務流程的設計與傳統手工審計業務流程一樣,劃分為三個階段,即:審計準備階段,審計實施階段以及審計報告階段。在具體操作上應充分考慮信息化特點,更加注重內部控制的基礎性作用,抓住關鍵點進行控制設計。對于個別特殊情況可以將其從常規流程中剔除,使系統流程更加精簡、規范,提高系統運行效率。

  (2)基建工程審計平臺業務流程。高?;üこ添椖康目⒐Q算審計,通常委托社會審計機構進行,在業務流程設計中應注重過程控制和事后評價。在工程實施中,審計處、基建處要配合審計事務所推進工作,并將工程進展情況分階段按要求反映在審計信息平臺上,以便在出現問題時對癥制定解決方案。工程竣工后,由審計處、建設單位和施工單位對審計事務所的審計報告進行確認,無誤后將審價結果在內部審計網站上公示。審計工作完成后,需要將有關資料在平臺內進行歸檔并對該次審計進行評價,評價結果作為后期事務所準入的重要依據。

  (3)財務收支審計平臺業務流程。高校財務收支審計與其他審計業務相互交錯,無法完全割裂。經濟責任審計是以財務收支審計為基礎,基建工程審計很多內容也和財務收支審計掛鉤。高校財務收支審計在流程設計上與其他審計業務流程彼此相容,因此,在對其審計流程設計和優化時,可以借鑒其他審計模塊來實現。

  (4)科研經費審計平臺業務流程。目前,大部分高??蒲薪涃M的審計還停留在對科研經費進行審簽層次,這種事后審計模式已經無法滿足日益龐大的高??蒲薪涃M管理和監督的需要。對科研經費全過程跟蹤審計的設計如圖3所示。在不影響審計質量的前提下,可根據科研項目的不同階段確定審計的重點,采取點面結合的方法開展審計,并通過審計信息化平臺進行實時監控;在每個階段結束后,通過審計信息化平臺,將審計報告自動匯總歸檔,相關管理部門實時溝通、共享信息;最后,通過審計信息平臺對重大審計項目的審計結果進行公示。

  (二)優化查詢業務模塊——實現數據的高效利用 查詢業務模塊即“數據式審計模塊”,是高校內部審計業務實施所需的重要組成部分。該模塊運用數據倉庫技術,實現了對所有被審計對象業務信息數據的智能化采集、科學靈活地進行信息再加工,為審計人員提供了一種從紛繁復雜的被審計信息中便捷、準確地找尋到審計疑點的新型審計方法。隨著審計業務模塊的不斷建立并投入使用,數據式審計模塊結構也在相應調整,即進行關聯性、經驗沉淀方面的完善。通過不同審計業務指標的分析,將各類審計業務的變量類型加以細化、分類和簡化,實務中,審計人員可根據實際需要自行選擇所需數據類型,剔除不需要數據類型。與此同時,當查詢的類別項目超出需求時,可以通過將不需要的類別執行“拖出”實現剔除,這也是在SAP數據倉庫技術將數據進行結構化預處理的基礎上才得以實現的。

  (三)提高平臺智能化水平——審計模塊的功能深化 信息化平臺內的相互關系具體體現為結構化關系和非結構化關系兩種類型。

  (1)結構化關系。結構化關系涉及一些常規性步驟,不需要審計人員運用過多的職業技能和專業判斷,稍加梳理即可將其固化下來,以審計報告的編寫為例,審計報告的編寫是以審計工作底稿為依據,傳統的審計工作底稿的編制方式往往會將所需的審計關聯信息一并編入工作底稿,而這些信息又不全是編制底稿所需的信息,這無疑會增加審計工作量,影響審計效率。在審計信息平臺中,可將工作底稿模塊化,將查詢篩選后的數據表單與工作底稿自動關聯,在全部查詢工作結束后,審計人員可以通過直接查閱自動生成的工作底稿進行審計報告的編寫,省去了審計人員數據傳導和再次篩選數據過程,極大地提高了審計效率。此外,在編寫審計報告時,可以將審計報告模板化,同時將法規庫與審計報告相關聯,審計人員只需輸入關鍵詞就能查看到對應的法規條款,以此提高平臺的智能化水平。

  (2)非結構化關系。非結構化關系相對復雜,現階段仍需要數據技術進一步開發和審計人員共同努力。對非結構化關系間的內在聯系進行挖掘分析,通過模型的搭建將非結構化關系轉化為結構化關系實現其固化,這是提高平臺智能化水平的關鍵,其目的是提高平臺對于各類審計業務的適用性,提高審計效率。

  (四)增強數據應用管理能力——數據的安全保障

  (1)對審計數據進行加密處理,避免非審計人員通過非法渠道獲得審計數據;

  (2)將平臺數據進行異地備份,避免因硬件損毀導致數據丟失的風險;

  (3)采用統一身份認證的同時,管理員嚴格按照內部控制的要求,根據實際需要,對使用者進行合理授權,限制審計人員訪問數據信息的權限,一定程度上也可以提高審計工作效率;

  (4)設置平臺數據的在線瀏覽,相關業務全部通過網絡進行操作,在一定程度上也可以確保審計數據的安全。

  (五)完善審計經驗庫和方法庫——審計經驗和方法的沉淀 高校內部審計信息化平臺應當設立審計經驗庫和方法庫,審計人員可以將執行審計業務時的解決方案歸檔到審計經驗庫和方法庫中。與此同時,審計處應對提供審計經驗和方法的審計人員進行獎勵,鼓勵審計人員的獻計獻策。完善審計經驗庫和方法庫是一個持續的過程,不僅要依靠高校內部審計人員,還需要校內相關管理人員乃至事務所審計人員的幫助才能逐步實現。

  (六)深入推廣云審計模式——優化審計模式的展望 傳統的信息化審計模式下,信息共享程度低,很容易產生信息不對稱現象,進而影響審計質量,同時如果審計人員的電腦出現故障,將導致審計數據丟失,后果不堪設想。現代信息化環境下,云計算模式成為網絡上熱門的計算模式。

  四、結論

  本文是圍繞高校內部審計信息化平臺的建立和優化進行的研究,提出了高校內部審計信息化平臺建設的思路及優化建議,包括完善和優化審計業務流程、優化查詢業務模塊、提高平臺智能化水平、增強數據應用管理能力、完善經驗庫和方法庫、深入推廣云審計模式等。然而,高校內部審計信息化平臺的建立和優化是一項復雜的系統工程,現有研究成果還存在一定的局限性,需要繼續深化研究并不斷總結經驗加以完善。

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