一、基層審計人員缺乏持續(xù)性技術(shù)培訓(xùn)支持

　　審計干部應(yīng)用計算機培訓(xùn)，是一個“磨刀”過程。在這個過程中存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、培訓(xùn)時間短、參加人員數(shù)量少，達到的效果只能是對審計軟件的應(yīng)用進行初步的感知認識。短期的培訓(xùn)無法讓人掌握數(shù)據(jù)庫知識和操作技術(shù)，計算機審計水平無法得到根本性的提升，從而出現(xiàn)了會考試卻不會應(yīng)用的結(jié)果。加之基層審計機關(guān)提供的后續(xù)技術(shù)跟蹤力量不足，無法提供持續(xù)性的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使得計算機審計無法很好地落地實施。

　　二、基層審計機關(guān)信息化建設(shè)的對策

　　（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加快推進審計信息化建設(shè)全國政協(xié)副主席、審計署原審計長李金華早在20世紀90年代就曾說過，“審計人員不撐握計算機技術(shù)，將失去審計資格”[4]，現(xiàn)任審計長劉家義說，“中國審計的出路關(guān)鍵在于信息化，信息化的關(guān)鍵在于數(shù)字化”[5]。基層審計人員應(yīng)深入分析當前信息化建設(shè)面臨的嚴峻形勢，要清醒地認識到加快審計信息化建設(shè)是適應(yīng)信息科技高速發(fā)展的必然選擇，不發(fā)展信息化就會被時代所拋棄；要深刻理解加快審計信息化建設(shè)是推動完善國家治理的內(nèi)在要求，不發(fā)展審計信息化就難以肩負起法律賦予的光榮使命；要充分認識加快審計信息化建設(shè)是提升審計監(jiān)督能力的重要途徑，不發(fā)展信息化審計事業(yè)就沒有出路。基層審計人員要對信息化建設(shè)有新的認識，以現(xiàn)在為新的起點、新的契機，從我做起、從現(xiàn)在做起，加快推進審計信息化建設(shè)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)要在思想意識上切實加強審計信息化工作。審計信息化是“一把手工程”，審計機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要加強對審計信息化的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，建立健全審計信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強督促檢查，業(yè)務(wù)部門積極開拓思路、努力創(chuàng)新、通力協(xié)作、共同推進審計信息化。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)要積極組織成立由審計業(yè)務(wù)骨干與計算機審計人員組成“計算機審計攻關(guān)小組”，提出審計思路，擔負計算機方法的設(shè)計和實施，加強對計算機審計創(chuàng)新領(lǐng)域的探索與實踐。

　　（二）建立健全審計信息化機制，全面推進審計信息化工作

　　一方面，在上級制定《審計信息化發(fā)展意見》、《計算機審計培訓(xùn)管理辦法》、《信息化建設(shè)考核辦法》等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層審計部門實際制定《審計信息化發(fā)展三年規(guī)劃》，每年制定《計算機審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃》，推動審計數(shù)據(jù)采集、存儲、積累、使用等，實現(xiàn)計算機審計工作和學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。另一方面，建立并完善審計信息化工作考核激勵機制。根據(jù)信息化建設(shè)需要，結(jié)合實際，遵循公開、公平、公正原則，將信息化建設(shè)和信息化應(yīng)用中的AO與OA交互管理、計算機審計中級考試、AO認證培訓(xùn)、AO應(yīng)用實例和計算機審計方法參評及獲獎情況等內(nèi)容列入審計考核范圍，與信息化審計人才培養(yǎng)和干部評優(yōu)評先、晉升等相結(jié)合，采取強有力措施，提高審計干部學(xué)習(xí)運用的積極性、主動性，全面推進計算機審計工作和信息化建設(shè)。

　　（三）循序漸進完善實施系統(tǒng)，積極推動計算機審計事業(yè)開展

　　一方面，利用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）全面開展計算機輔助審計，讓所有的項目從審計通知書、審計前調(diào)查、審計現(xiàn)場實施、審計報告、審計檔案管理等全過程實現(xiàn)電子化體現(xiàn)，充分發(fā)揮計算機輔助審計的作用。選定個別業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量較大的審計項目，有針對性地開展數(shù)據(jù)查詢等難度較高的計算機審計，逐步推進計算機審計的廣度和深度。另一方面，逐步夯實計算機審計的基礎(chǔ)工作，注意收集和積累計算機審計經(jīng)驗和方法，結(jié)合審計項目豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫[5]。在審計信息化建設(shè)中，對各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，要加以消化、吸收和利用，在工作中不斷發(fā)展創(chuàng)新，促進審計信息化水平不斷提高。同時，積極參與優(yōu)秀AO應(yīng)用實例、計算機審計方法、信息系統(tǒng)審計案例、專題研討等計算機審計交流與指導(dǎo)。

　　(四)加快人才培養(yǎng)，切實解決信息化人才不足問題

　　一方面，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，讓培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化。人才資源是審計信息化最重要的資源，審計信息化建設(shè)要靠既精通審計業(yè)務(wù)，又掌握計算機技術(shù)、具有信息化思維的審計人才去實踐，這就需要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)[6]。審計機關(guān)錄用人員，要根據(jù)審計信息化建設(shè)需要，有重點地引進計算機專業(yè)人才，逐步提高審計機關(guān)計算機人才所占比例。從實際情況看，大批量引進人才有一定難度，加強常態(tài)化的教育培訓(xùn)已成為培養(yǎng)人才的必然選擇。以數(shù)字化審計為重點，以審計業(yè)務(wù)要求為牽引，培訓(xùn)突出層次性，增強實效性，請上級審計機關(guān)的計算機專家到單位進行全員計算機審計知識的普通培訓(xùn)；或是聘請計算機審計工作開展較好、有經(jīng)驗的兄弟縣審計機關(guān)的審計人員到單位進行AO審計案例講解，相關(guān)審計人員利用現(xiàn)有資料同步進行現(xiàn)象學(xué)習(xí)；還可以請稅務(wù)、社會保障機構(gòu)、醫(yī)療、金融等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用人員到審計機關(guān)對業(yè)務(wù)軟件的功能、應(yīng)用的方法進行講解，方便審計人員在審計過程中導(dǎo)入、應(yīng)用、分析被審計單位相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。由此不斷提高基層審計干部數(shù)字化審計能力，持續(xù)扎實推進基層信息化工作。[7]另一方面，不拘形式，多管齊下，努力培養(yǎng)優(yōu)秀的計算機審計骨干。派出去、請進來、以老帶新都是非常值得提倡的好方法。根據(jù)審計業(yè)務(wù)的需要，選派部分年輕、計算機基礎(chǔ)知識較好的基層審計人員參加上級審計機關(guān)舉辦的計算機審計中級的培訓(xùn)和考試；有針對性地組織基層審計人員到兄弟單位交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮榜樣的力量，增強計算機輔助審計信心；用老新搭配、取長補短、互相促進的方法提升審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，基層審計部門還要用心做好參訓(xùn)人員的跟蹤管理，建立培訓(xùn)檔案，對參訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和審計人員培訓(xùn)后的工作應(yīng)用情況進行跟蹤調(diào)查，加強培訓(xùn)效果反饋，為今后計算機培訓(xùn)工作的開展打好基礎(chǔ)。基層審計工作是一項繁瑣而又責任重大的工作，還有一些具體的注意事項值得在日常工作中堅持和提倡，比如要及時征訂《中國審計報》、《中國審計》、《福建審計》等計算機輔助審計相關(guān)刊物，以適應(yīng)日新月異的知識更替需要。在逐步推進無紙化辦公的進程中，充分利用政務(wù)外網(wǎng)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審計項目AO與OA的交換和項目全程跟蹤管理。