摘 要：黨的十九大提出了鄉村振興戰略，大學生在鄉村建設中責無旁貸。大學生返鄉就業創業有利于提升農村人力資本，有利于促進現代農業發展，有利于實現大學生的人生價值。由于大學生返鄉就業創業具有較強的實踐性、開放性和社會性，大學生獲取資源的能力有限，因此全社會應在政策、資金、教育等方面對其進行有效支持，確保大學生返鄉就業創業活動順利開展，從而推動農村經濟社會可持續發展。

　　關鍵詞：大學生返鄉;就業創業;社會支持;鄉村振興

　　黨的十九大提出了鄉村振興戰略，大學生在鄉村建設中責無旁貸。大學生返鄉就業創業有利于提升農村人力資本，有利于促進現代農業發展，有利于實現大學生的人生價值。近年來，國家對大學生返鄉就業創業的支持力度逐漸加大，大學生返回自己家鄉就業創業的人數也逐漸增多，但由于大學生個體資源的有限性，返鄉就業創業又是一項十分復雜的活動，大學生在返鄉就業創業過程中面臨很多問題，需要全社會形成合力，對大學生返鄉就業創業進行有效的支持。本文針對大學生返鄉就業創業面臨的問題以及影響大學生返鄉就業創業的因素進行分析，并提出相應的對策建議。

　　一、大學生返鄉就業創業社會支持要素內涵

　　關于大學生創業及相關問題，從中國知網檢索的文獻梳理來看，學術界已進行了大量探索并取得了一定的研究成果。但是，以“大學生返鄉就業創業”視角所做的研究顯得不足，特別是如何構建促進大學生返鄉就業創業的社會支持體系的研究更為匱乏。基于此，本文在前人研究的基礎上，嘗試厘清大學生返鄉就業創業社會支持要素的內涵及外延，并著重探討社會支持要素在大學生返鄉就業創業過程中的作用發揮情況。

　　本文中的“大學生”是指上大學之前長期生活在農村地區，僅大學期間在城市求學的大專生和本科生群體。本文把“大學生返鄉就業創業”定義為大學生大學畢業后或在自己家鄉之外某地區工作一段時間后返回原籍(農村地區)尋找就業機會，創立有利于農村地區經濟社會發展的事業的過程。所謂“大學生返鄉就業創業社會支持要素”，是指在“大眾創業、萬眾創新”背景下，為實現鄉村振興，大學生返鄉就業創業，需要政府、高校、家庭等社會主體提供的政策、資金、教育等方面的支持。

　　對大學生返鄉就業創業社會支持要素這一概念的理解，應包含以下幾個方面：第一，返鄉就業或創業不是彼此對立的關系，二者之間具有互促性和聯動性，是不可割裂的一個整體，就業可以幫助大學畢業生積累豐富的工作經驗，積累各種社會資源，為未來創業奠定基礎。第二，返鄉就業或創業都要求大學生具備某種專業技術，或是在某一領域具有較高的能力，愿意利用所學的專業知識和技術為家鄉帶來新的發展機遇，改變農村的落后面貌，促進當地經濟社會發展，實現自身的人生價值。第三，返鄉就業創業是一個復雜的系統，由于大學生自身資源十分有限，僅憑一己之力很難完成此項活動，需要全社會形成合力，對大學生進行有效的支持，支持主體主要有政府、高校和家庭等，支持要素主要體現在政策、資金、教育等方面。

　　二、大學生返鄉就業創業面臨的問題

　　大學生在返鄉就業創業過程中面臨的問題很多，除其自身就業創業能力不足外，更主要的是社會對大學生返鄉就業創業的支持力度不夠，特別是在政策、資金、教育等方面的支持還存在很多不足。

　　1.政策的針對性、可操作性不強

　　為鼓勵大學畢業生更好地服務于農村建設，中央政府在政策層面進行了積極嘗試，出臺了一些就業創業政策。然而，從實施過程來看，這些政策本身有待完善，許多創業政策依附于就業政策，針對大學生到農村地區就業創業的政策數量較少且目標模糊、內容混亂、標準不合理、體系不健全，很少從農村的長遠發展著眼，也缺乏對返鄉就業創業大學生群體現實訴求的考慮，針對性與可操作性不強。①有些地方政府在具體執行過程中也存在政策“走樣”的情況，主要表現為象征性、選擇性執行政策，沒有堅決貫徹落實國家有關大學生返鄉就業創業的政策精神，這種流于形式、政策落實不到位、消極執行或者變相執行的做法，宣傳導向與象征意義超過了實際意義，政策執行效果大打折扣。從深層次原因看，政策實施主體的強制性執行邏輯與政策接受主體的功利性執行邏輯之間存在著割裂與沖突，許多創業優惠政策因此無法得到有效落實。

　　2.融資難成為大學生返鄉就業創業的巨大挑戰

　　近幾年，國家為高校畢業生提供了創業小額貸款和創業補貼的資金支持，這種支持對于返鄉就業創業的大學生來說收效甚微。大學生返鄉創業風險較大，他們沒有財產作為抵押。而資本市場資源配置功能不完善，專門為大學生創業提供低費率擔保服務的公益性質的擔保機構缺乏，政府也不愿意為無償還能力的大學生提供擔保，政府能提供的大學生創業補貼審批時間冗長、手續繁瑣，為大學生返鄉創業提供風投資金的對接服務平臺還不健全。②這些因素導致大學生返鄉創業得不到有效的資金支持，使國家出臺的資金支持政策不能發揮應有的作用。2015年，人社部勞動科學研究所發布的《中國青年創業現狀報告》顯示，64.2%的受訪者認為缺少資金是大學生創業過程中普遍面臨的主要困難，資金問題是18—35歲青年創業者的短板。我們通過調查與訪談也發現，籌資渠道缺乏是大學生返鄉創業最大的障礙，籌措后續發展資金更加困難。尤其是在返鄉創業初期大學生的創業項目還無法盈利時，如缺乏金融支持，大學生很難將創業活動開展下去。融資難已成為大學生在返鄉創業過程中面臨的巨大挑戰，資金短缺是制約大學生返鄉創業的一大瓶頸。

　　3.高等教育服務大學生返鄉就業創業的作用發揮不夠

　　近年來，高等教育在農村社會發展中的作用日益顯現，但現實中高校的創業教育作用還沒有得到充分發揮，在為大學生返鄉就業創業服務方面依然存在有待完善的空間，主要表現在以下幾個方面：一是高等教育主動服務大學生返鄉就業創業的意識不強，部分高校未能將自身的學科專業優勢與大學生返鄉就業創業的需求緊密結合，未能在農村與大學生之間形成緊密聯系的紐帶。二是就業創業教育的師資力量薄弱，很多教師沒有創業經歷，對就業創業教育的理念理解不深，對就業創業教育的認知不準，對創業過程的演練太少，在指導學生的過程中基本上以理論教學為主，難以使學生真正了解農村就業創業的復雜性與曲折性。三是就業創業教育未能向深層次發展，對農村就業創業關注不夠，高校內部相關主管部門未形成統一認識，對推進大學生返鄉就業創業存在一定的疑慮和困惑。由此，集聚在城市的高等教育資源難以通過大學生向農村有效傳遞。

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