摘 要：教師資源的均衡配置是實現教育均衡發展的關鍵所在，加強教師流動對于加強鄉村教師隊伍建設、提高鄉村教育質量，促進教育均衡發展具有重要價值。運用知識圖譜可視化分析方法，對1998年至2017年我國有關教師流動政策研究的數據分析發現，我國在教師流動政策研究中，研究文獻近兩年出現減少趨勢。研究主題主要集中在鄉村教師、流動教師和資源配置的研究，教育政策和對策的研究，教師輪崗及其制度的研究等方面。

　　關鍵詞：教師流動;教師輪崗;政策;知識圖譜

　　一、引言

　　教師資源是學生獲得學習成功和實現個人發展，提高學校教育質量的重要因素。學生學業成就的差距本質上是由于高質量教師資源投入不公平所致。我國對農村學校的經費投入傾斜并沒有縮小城鄉之間的教育質量差距，根本原因在于沒有解決教師資源的差距。[1]教師資源均衡配置是實現教育均衡發展的關鍵，[2]提高農村教師隊伍質量成為我國農村教育質量提高與城鄉教育均衡發展的突破口。[3]由于教師在教育教學質量保證、學生學業發展和身心發展中的重要地位和作用，許多國家和地區非常重視教師資源的均衡配置。在教師資源分配中對弱勢群體合理傾斜，調整分配格局，實現區域配置公平、城鄉配置公平，從而改善教育發展不公平的狀況。

　　我國從1996年以來，頒布了一系列政策文件以推動教師資源均衡發展，如校長教師交流輪崗政策、特崗教師計劃、免費師范生培養政策、國培計劃等，從行政角度推動教師資源流動，實現城鄉教師資源均衡配置，促進農村地區、薄弱學校的教育質量提升。教師資源流動政策目的在于，消除義務教育學校的師資力量不均衡，提升教師均衡發展;提高教師工作熱情，培養教師創新能力;打破教育封閉，增強辦學活力。[4]但是，受到教育系統各要素以及政府部門、學校、教師等主體的主客觀因素影響，教師流動政策的實施出現了執行活動及結果偏離原有政策預期目標的失真行為，并沒有達到促進教師資源均衡配置的目的，沒有實現薄弱地區和學校教育質量提高的目的。[5]在這樣的背景下，本文對教師流動政策的研究數據進行文獻計量分析，探究教師流動政策研究關注的熱點和前沿問題，預測教師流動研究的發展趨勢，以補充和完善教師流動政策研究。

　　二、研究方法

　　(一)樣本來源

　　本研究以中國知網(CNKI)為主要數據來源，以教師流動、教師配置、教師均衡、教師交流、教師輪崗、教師輪崗制、校長輪崗等為關鍵詞，以政策為主題詞，檢索1998年至2017年期間發表的文獻，共得到415篇期刊文獻，剔除會議通知、新聞文章、征稿簡介、重復發表的文章，剩余396篇期刊文獻。

　　(二)研究方法

　　本研究主要使用文獻計量方法和詞頻分析方法對所選樣本數據進行分析，主要探究某學科領域的現狀和發展趨勢，研究主題、研究熱點變遷做定量和質性分析。利用軟件CiteSpace 5.0對樣本數據進行共現關鍵詞分析和關鍵詞聚類分析，形成研究熱點的可視化知識圖譜，據此分析教師流動政策研究的發展現狀和熱點分布。采用詞頻探測技術進行突現主題詞圖譜分析，生成代表研究前沿的可視化知識圖譜，以探測該領域的研究前沿。最后，利用CiteSpace 5.0生成關鍵詞以及聚類結果的時間軸可視化圖譜和時間線可視化圖譜，主要研究教師流動政策研究熱點的歷史演化過程。

　　三、教師流動政策研究的知識圖譜

　　(一)研究熱點的靜態知識圖譜

　　關鍵詞高度概括了科研文獻的內容與核心，表示了科研文獻的關注點和研究主題，是文獻計量研究中常用的指標之一。如果某個關鍵詞被使用的頻次非常高，則表明該主題內容是學界研究的熱點話題。因此，對高頻關鍵詞做統計分析能夠幫助研究者把握和探析相關主題的研究熱點。

　　在我國教師流動政策研究方面，義務教育、教師流動、教師交流、學校、教育公平、教師輪崗、城鄉教師交流等關鍵詞出現的頻率高，且共現頻次大，例如，教師流動和義務教育這兩個關鍵詞共同出現16次，教師交流與義務教育這兩個關鍵詞共同出現6次。教師流動和義務教育在關鍵詞共現網絡中處于核心位置，是目前學界主要關注的研究熱點。

　　首先，教師流動政策主要針對義務教育階段而制定和實施，參加流動的對象是義務教育階段學校的教師和校長，而且流動教師和校長主要來自公辦學校。教師流動制度是由政府機構施行的義務教育階段中公立中小學教師的人事制度安排，包括城鄉教師輪換制和區域教師輪換制、水平流動和垂直流動、流動中人事關系隨遷和保留等[6]，不涉及其工作單位轉變、職業轉變等自然流動現象，且未涉及私立學校教師的流動或流失。

　　其次，教師流動政策的制定旨在促進教師交流，尤其是促進城鄉之間的教師交流。通過不同區域、不同質量等級之間的教師流動，一方面補充鄉村和薄弱學校的師資短板，解決農村教育師資薄弱問題;另一方面加強教師專業發展，提高教師素養，特別是要加強農村學校、薄弱學校的教師隊伍建設，帶動農村學校的師資發展。教師交流是日常教師培訓的主途徑，優質學校的優秀教師將其教學理念、教學方式、教學文化等帶入農村學校、薄弱學校，則優秀教師的教學風范成為農村學校的示范型優質培訓資源，[7]幫助農村教師專業發展，提高教師質量。

　　再次，教師流動政策的價值指向教育均衡發展和教育公平。教育公平的根本是教育資源配置的均衡，教師資源是教育資源的核心，教師流動就是通過重新配置優質教師資源，實現教育資源的均衡配置。[8]教師流動政策努力推動教師資源在區域之間、校際之間的合理配置，提高弱勢學校的教學質量，實現義務教育的高位均衡。[9]

　　最后，校長教師輪崗及其制度建設成為教師流動政策研究中比較重要的研究主題。校長教師輪崗是校長教師在城市(縣城)學校和鄉鎮(農村)學校、中心學校和邊遠學校、優質學校和薄弱學校之間進行科學、合理、有序雙向流動。[10]教師輪崗制是以教師發展、學校教學質量提升為目的，教育行政部門有計劃地組織實施不同學校間教師交流任教的制度，成為一些地方教育行政部門調配師資、遏制“擇校熱”、促進中小學教育均衡發展的新舉措。[11]校長教師輪崗制度和機制建設是有效實施輪崗的保障，對職能劃分、權責分配、輪崗形式等進行明確的規范，有利于高效實施教師流動，推動教師流動可持續發展。

　　推薦閱讀：《清華管理評論》創刊于2010，由教育部主管，清華大學主辦，國內頂尖商學院清華大學經濟管理學院出版發行。