一、城市化與城市現(xiàn)代化

　　城市化作為一個(gè)重大的社會(huì)變遷現(xiàn)象引起了人們廣泛的關(guān)注。城市化的定義也有多種，其中比較經(jīng)典的定義是：城市化是由社會(huì)生產(chǎn)力的變革所引起的人類生產(chǎn)力方式、生活方式和居住方式改變的過(guò)程，它具體表現(xiàn)為：人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地區(qū)逐步演化為城市地區(qū)、城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增加、城市人口不斷膨脹、用地不斷擴(kuò)大、城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷提高、城市價(jià)值觀和文化不斷提高，并向農(nóng)村推廣。總之，城市化不僅是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。它反映為城市性質(zhì)的改變、城市數(shù)量的增加、城市質(zhì)量的提高三大方面。城市有三大功能，居住、生產(chǎn)(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn))和商業(yè)貿(mào)易。

　　城市現(xiàn)代化是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等，由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。具體表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、生活及社會(huì)活動(dòng)中，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的水平和精神文明的水平。

　　二、城市化進(jìn)程與逆城市化

　　1、我國(guó)城市化的進(jìn)程比較晚。

　　1843年中國(guó)的城市化水平僅為5.1%，1893年，也只有6.0%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,我國(guó)的城市化水平:1990年26.4%;1995年33%; 2000年36.1%;2001年37.4%; 2004年41.6%; 2005年42.99%;2007年44.9%. 2009年中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平達(dá)到46.6%，保守估計(jì)，到2020年我國(guó)城市化率將達(dá)到55% 未來(lái)50年，中國(guó)的城市化率將超75%，城市化水平正處于中級(jí)階段的中級(jí)水平。

　　由于發(fā)展不夠平衡，在我國(guó)局部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)了城市郊區(qū)化和逆城市化現(xiàn)象。例如，深圳市北部的陽(yáng)明山莊、北京市北部的名流花園和西北部的美林花園頗受當(dāng)?shù)厝松踔镣獾厝说那嗖A，還有城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、造城運(yùn)動(dòng)等都加劇了逆城市化。

　　2、“逆城市化”(deurbanization)是在城市化水平繼續(xù)緩慢提高的同時(shí)，郊區(qū)化以更快的速度進(jìn)行;市區(qū)中心吸引力下降。郊區(qū)成為人們主要的聚居區(qū)域;中心城市開(kāi)始分解，小城市成為城市化的主力軍。

　　目前，我國(guó)郊外住宅還存在著交通出行、醫(yī)療、教育等一些基礎(chǔ)建設(shè)與公共設(shè)施配套不完備的問(wèn)題，因此很多人還不愿意離開(kāi)城市。但是，隨著交通運(yùn)輸和公共配套服務(wù)的改善，郊區(qū)生活將吸引越來(lái)越多人的關(guān)注。

　　受環(huán)境惡化、地價(jià)上漲等因素的影響，目前，在一些大城市出現(xiàn)了城市中心區(qū)人口向郊區(qū)移動(dòng)的現(xiàn)象。這種移動(dòng)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為三種形式：一是郊區(qū)城市化，即城市中心區(qū)的人口、工業(yè)、資金和技術(shù)向郊區(qū)分散，使城市區(qū)域不斷擴(kuò)大;二是在大城市周圍建設(shè)新城和衛(wèi)星城;三是人口“鐘擺式”移動(dòng)，如倫敦老城區(qū)白天人數(shù)達(dá)100多萬(wàn)，夜間只有十幾萬(wàn)。這幾種人口向郊區(qū)的移動(dòng)方式，尤其是“鐘擺式”的人口移動(dòng)方式，是以高速公路和地鐵等現(xiàn)代交通事業(yè)的發(fā)展為前提的。

　　鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)的交通、水電、信息等設(shè)施完善，再加上優(yōu)越的自然風(fēng)光，吸引了那些不愿在城市中心呼吸渾濁空氣、飽受噪音侵?jǐn)_的居民到鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)居住、定居，從而導(dǎo)致了逆城市化現(xiàn)象。逆城市化現(xiàn)象不是城市化的衰退，而是城市化發(fā)展的一種新形式，因?yàn)樗墙⒃诔青l(xiāng)差別近于消失、形成一體化基礎(chǔ)上的。

　　三、城市化的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程

　　1、我國(guó)城市發(fā)展方針的演變。

　　新中國(guó)成立后的相當(dāng)一段時(shí)期，在當(dāng)時(shí)“消滅三大差別”思想的誤導(dǎo)下，我國(guó)城市發(fā)展方針實(shí)行的實(shí)際上是一種否定大城市的發(fā)展、貶低城市作用的“反城市化”政策。造成城市化水平不僅沒(méi)有增加，反而略有下降。改革開(kāi)放之處初的全國(guó)城市工作會(huì)議提出了“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”的原則。 1980年10月召開(kāi)的全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議提出;“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”,特大城市,大城市,中等城市,小城市應(yīng)逐步形成2:1:3:4的關(guān)系。1949年-1997年,以中等城市的增長(zhǎng)速度最快1980年-1997年,則以小城市的發(fā)展優(yōu)先.實(shí)際上我國(guó)內(nèi)地的城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)生了相當(dāng)大的變化:大中小城市的結(jié)構(gòu)比例由1949年的1:1.3:6.7→1980年的1:1.6:2.4 → 1990年的1:2.0:4.9 →2002年的1:2.0:2.9,其中總的趨勢(shì)是向著合理的城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)展.

　　到1989年，全國(guó)人大審議通過(guò)了《城市規(guī)劃法》，把以上限制城市發(fā)展的思想用強(qiáng)硬的法律條文規(guī)定下來(lái)，把限制大城市發(fā)展的思想推向了登峰造極的地步，可謂世所罕見(jiàn)。

　　2、城市化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　我國(guó)的城市化水平從1990-2001年,已經(jīng)從26.4%→37.4%,提高了11%.城市化水平每提高1%,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一千萬(wàn).美國(guó)從1851年的12.5%→1981年的74%,歷時(shí)130年.美國(guó)從1960年的70% →1970年的74%,增長(zhǎng)速度為0.4%.

　　美國(guó)從1970年的75% →1980年的75%,增長(zhǎng)速度為0.01%.幾乎為零.前蘇聯(lián)從1881年的12.1%→1981年的63.4,歷時(shí)100年.日

　　本從1950年的35.8%→1981年的77%,歷時(shí)30年.英國(guó)的城市人口比重1931年達(dá)到78% →1959年78.5%,近30年只增長(zhǎng)了0.5%.

　　所以在提高城市化水平的時(shí)候，切不可急于求成，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)的發(fā)展道路，應(yīng)當(dāng)汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　四、科學(xué)地認(rèn)識(shí)城市發(fā)展規(guī)模

　　發(fā)達(dá)國(guó)家大城市發(fā)展大致經(jīng)過(guò)城市化、城郊化、逆城市化、再城市化四個(gè)過(guò)程。英國(guó)、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家分別于20世紀(jì)40年代、60年代和70年代，開(kāi)始出現(xiàn)這種逆城市化的趨勢(shì)。

　　中國(guó)現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，城市發(fā)展進(jìn)程處在第一和第二階段，即城市化和城郊化階段。其中，城市化是主流，但在一些大城市，工礦企業(yè)及住宅區(qū)向郊外遷移的浪潮已經(jīng)開(kāi)始。究其原因：第一，大城市人口高度集中使得住房緊張、交通擁擠等一系列負(fù)面問(wèn)題凸顯;第二、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路、小汽車、地鐵和環(huán)城輕軌的發(fā)展，以及國(guó)家對(duì)郊區(qū)建房、購(gòu)房的各種優(yōu)惠政策，為住宅郊外化提供了可能;第三，從比較利益的角度考虛，郊區(qū)新鮮的空氣、舒適的環(huán)境以及便宜的房屋價(jià)格是居民在郊區(qū)購(gòu)買(mǎi)住宅的主要原因。

　　當(dāng)前我國(guó)內(nèi)地城市的總體結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為:“大城市不大; 中等城市不活;小城市不強(qiáng);小城鎮(zhèn)不優(yōu)”。 科學(xué)地認(rèn)識(shí)城市規(guī)模，城市的“最佳規(guī)模”在現(xiàn)實(shí)中并不存在。影響城市發(fā)展和城市規(guī)模的因素是多元的，并非取決于單一因素。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性使得城市獲得更廣泛的發(fā)展空間、更廣泛的發(fā)展基礎(chǔ)，城市發(fā)展不會(huì)局限于自身的區(qū)域。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特征是其流動(dòng)性—生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素、產(chǎn)品及服務(wù)、科學(xué)技術(shù)和信息等，在越來(lái)越大的范圍內(nèi)、以越來(lái)越自由的方式流動(dòng)。在不同規(guī)模的城市之間，并不天然地存在絕對(duì)優(yōu)劣，不能簡(jiǎn)單地規(guī)定限制或鼓勵(lì)發(fā)展。

　　我們?cè)谔岣叱鞘谢礁愫贸鞘薪ㄔO(shè)的同時(shí)，也要關(guān)注逆城市化現(xiàn)象和新農(nóng)村建設(shè)。全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。最終將走向城鄉(xiāng)一體化。

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