一、前言：
 工程監(jiān)理制度從1988年開始，1996年開始轉(zhuǎn)入全面推行階段，目前在我國(guó)已開展了二十三年，現(xiàn)已為工程建設(shè)中一項(xiàng)基本制度，被正式納入建筑法，因此監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步入了法制化的軌道。這種管理制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然，是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)際工程建設(shè)慣例接軌的需要。推行工程監(jiān)理制度十多年問，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，對(duì)提高工程質(zhì)量，控制投資和保障工期安全生產(chǎn)等方面起到了重要用，為我國(guó)的工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大供獻(xiàn)。工程監(jiān)理工作是以動(dòng)態(tài)控制的運(yùn)行機(jī)制，健全的組織管理機(jī)構(gòu)和人員配備、完善的管理制度，規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，先進(jìn)的工作手段，良好的企業(yè)信譽(yù)和一絲不茍的工作作風(fēng)，按照監(jiān)理服務(wù)合同的規(guī)定，站在公正的立場(chǎng)上，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。然而，監(jiān)理行業(yè)自身和建筑市場(chǎng)存在的問題，也嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的健康有序地發(fā)展，因此，分析當(dāng)前監(jiān)理工程中存在的問題并積極尋找對(duì)策是十分必要的。
二、工程監(jiān)理存在的主要問題
　  1、工程監(jiān)理的范圍不全面
我國(guó)的監(jiān)理范圍到底是全過程還是僅限于施工階段?這也是困擾監(jiān)理界多年，爭(zhēng)議較大的一個(gè)問題。根據(jù)最新使用的全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)教材《健設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量
控制》 《建設(shè)工程進(jìn)度控制》中關(guān)于設(shè)計(jì)監(jiān)理的內(nèi)容。囊括了全過程監(jiān)理的所有內(nèi)容，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段。
2、監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題。
　　監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，并且不存在利益和厲害關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項(xiàng)目的建設(shè)方存在著“姻親”關(guān)系：有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團(tuán)公司的一部分，但集團(tuán)公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實(shí)際控制著、存在著自己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。
　　3、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
　　實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國(guó)執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級(jí)工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。
　　4、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點(diǎn)”。
　　到施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽抽檢、巡查時(shí)，經(jīng)常可以聽到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的回答：“施工單位還沒有報(bào)驗(yàn)”，或在監(jiān)理驗(yàn)收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題時(shí)，如：KL縱筋的錨固長(zhǎng)度嚴(yán)重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長(zhǎng)度短等時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員經(jīng)常會(huì)“如夢(mèng)初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會(huì)告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點(diǎn)”有著直接的關(guān)系。
5、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)和監(jiān)理工作不到位的矛盾
有不少監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)，空掛監(jiān)理人員的名字，卻不見該人員出現(xiàn)。還有一些監(jiān)理單位上沒有明確監(jiān)理內(nèi)容和程序，導(dǎo)致監(jiān)理工作的職責(zé)混亂，出現(xiàn)問題推卸責(zé)任的情況較為嚴(yán)重。從這些|問題中我們可以發(fā)現(xiàn)，目前所制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不緊密，還需要不斷的完善。
三、對(duì)策探討
1、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理
建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)帶來了廣闊的空間。但是外來企業(yè)的名不副實(shí)的進(jìn)入，不但不會(huì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，在對(duì)外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級(jí)制度，重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是否一致；二是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級(jí)控制監(jiān)理工程師的注冊(cè)。保持監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。