引言

　　工程項(xiàng)目的控制管理工作包括工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及施工階段的控制與管理，其管理難度很大。建設(shè)單位要針對(duì)工程各階段的特點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行有效的控制與管理，保證工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)。

　　工程建設(shè)各方由于所處位置的不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制之間的關(guān)系難以理順，從而給工程項(xiàng)目管理帶來(lái)許多問(wèn)題。本文根據(jù)筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等3個(gè)方面來(lái)探討建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理思路。

　　1設(shè)計(jì)階段的控制與管理

　　圖紙是工程的語(yǔ)言，施工圖是工程項(xiàng)目的施工依據(jù)。及時(shí)準(zhǔn)確地提供設(shè)計(jì)圖紙、處理工程重大技術(shù)問(wèn)題，保證施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量，會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)造成很大的影響。建設(shè)單位應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制與管理工作。

　　初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案做到適用、合理、經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)、安全。建設(shè)單位應(yīng)著重從是否滿足使用功能;所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求;各專業(yè)設(shè)計(jì)之間的銜接是否協(xié)調(diào)并符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)設(shè)計(jì)薄弱環(huán)節(jié)處理方案是否合理等幾個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。

　　為控制工程項(xiàng)目的總投資，可以對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所批復(fù)確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，避免概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2工程招投標(biāo)階段的控制與管理

　　建設(shè)單位必須堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，充分利用招投標(biāo)這一有效的競(jìng)爭(zhēng)手段，選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按期完成的中標(biāo)單位，并簽定施工合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制具有十分重要的作用。合同中必須明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式、合同價(jià)變更的規(guī)定、材料設(shè)備的供應(yīng)方式、分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生。一份嚴(yán)密的施工承包合同，能保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程質(zhì)量和造價(jià)。

　　3施工階段的控制與管理

　　施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全文明施工控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

　　3. 1施工階段的質(zhì)量控制

　　建設(shè)單位對(duì)施工的質(zhì)量控制，除了要發(fā)揮監(jiān)理的作用外，建設(shè)單位可直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。

　　(1)確定工程質(zhì)量控制流程，完善質(zhì)量監(jiān)督組織，主動(dòng)控制影響質(zhì)量的因素(包括人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、施工順序和方法等)。

　　(2)抓好質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法。質(zhì)量檢驗(yàn)方法包括:操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質(zhì)檢員的巡檢，以及建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。

　　(3)及時(shí)組織有關(guān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程質(zhì)量和造價(jià)。頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收。

　　(4)審查質(zhì)量問(wèn)題(事故)報(bào)告，參與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理會(huì)議。當(dāng)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題(事故)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織專人調(diào)查分析原因，防止誘發(fā)重大質(zhì)量事故。并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問(wèn)題(事故)報(bào)告單及處理方案報(bào)審單。

　　3. 2施工階段的進(jìn)度控制

　　在項(xiàng)目實(shí)施中，由于受到各種因素的干擾，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中，要及時(shí)檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，做好調(diào)整工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，保證工程項(xiàng)目的施工嚴(yán)格按照進(jìn)度進(jìn)行。一般采用編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的方法進(jìn)行糾偏調(diào)整，并采用“工期一成本”優(yōu)化原理，實(shí)現(xiàn)編制進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況和采取措施糾正及調(diào)整偏差的4階段周期性循環(huán)。

　　3. 3施工階段的投資控制

　　3. 3. 1強(qiáng)化預(yù)決算管理，合理確定工程造價(jià)

　　建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制，首先體現(xiàn)在工程的預(yù)決算管理上，要嚴(yán)格履行事先編制(或?qū)徍?的施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算審核等手續(xù)。在審核預(yù)算中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

　　(1)審查其套用定額子項(xiàng)是否合理。

　　(2)根據(jù)施工圖審核其工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。

　　(3)審查人工工日單價(jià)是否按合同、標(biāo)書要求計(jì)算。

　　(4)材料設(shè)備單價(jià)是否按雙方確認(rèn)的單價(jià)或造價(jià)信息進(jìn)行計(jì)算。

　　(5)間接費(fèi)的計(jì)取是否按有關(guān)造價(jià)文件執(zhí)行。因?yàn)樵靸r(jià)信息公布的材料單價(jià)會(huì)高于市場(chǎng)價(jià)格，因此，主要材料、設(shè)備的單價(jià)一般不要采用各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的建材造價(jià)信息中的價(jià)格進(jìn)人預(yù)算。

　　(6)審查整個(gè)計(jì)算過(guò)程和結(jié)果是否有誤。

　　(7)查對(duì)歷年同類建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用指標(biāo)，是避免本期審查出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的有效方法。

　　3. 3. 2產(chǎn)格控制現(xiàn)場(chǎng)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但一定要嚴(yán)格、有效地控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證程序。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。對(duì)必須變更的工程，要先作出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意、設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙

　　和說(shuō)明后方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。

　　3. 4施工階段的安全控制

　　確保安全、文明施工是一切控制的基礎(chǔ)。建設(shè)單位要督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全的法律、法規(guī)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，防患于未然，減少和杜絕工程事故，做到安全生產(chǎn)、文明施工。因此，在項(xiàng)目控制管理中要有勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施計(jì)劃;必須建立和健全施工安全管理制度和安全操作規(guī)程，如安全施工責(zé)任制度、教育制度、檢查制度、傷亡事故的調(diào)查和處理制度等。

　　4 竣工階段的質(zhì)量控制

　　4.1 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

　　竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，為工程順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織由參建各方參加的單位工程驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早處理，消滅質(zhì)量缺陷?？陀^、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，使工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位限期處理。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程掃尾工作的管理力度，由監(jiān)理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。4.2缺陷責(zé)任期的質(zhì)量控制

　　缺陷責(zé)任期是工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量問(wèn)題容易暴露的時(shí)期，通過(guò)試運(yùn)行，有些質(zhì)量問(wèn)題會(huì)暴露出來(lái)，形成質(zhì)量缺陷。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)這一階段的質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，分清責(zé)任，限期處理。對(duì)各種修補(bǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，保證修復(fù)質(zhì)量，向運(yùn)行管理單位交送一個(gè)合格的工程。

　　5結(jié)束語(yǔ)

　　工程項(xiàng)目的控制與管理是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的綜合性管理工作，包括工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及施工階段的控制與管理，是難度很大的管理工作。設(shè)計(jì)階段的控制與管理是搞好工程建設(shè)的基礎(chǔ)，工程招投標(biāo)階段的控制與管理是工程建設(shè)的保證，施工階段的“四控制”是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵。施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工周期長(zhǎng)、影響因素多，因此，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位一定要加強(qiáng)管理，按照相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目指揮，以免對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)帶來(lái)不利影響。