建筑工程造價(jià)管理，是利用科學(xué)的技術(shù)原理和方法，秉著統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則，在確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，對(duì)建筑工程造價(jià)全過程、全方位的符合政策法規(guī)及客觀規(guī)律所進(jìn)行的業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
 

• 建筑工程造價(jià)管理存在的問題

1、建筑工程造價(jià)缺乏合理的市場(chǎng)機(jī)制。這與我國的國情息息相關(guān)。投資主體一元化,政府行為干預(yù)價(jià)格市場(chǎng)，加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等現(xiàn)象的滋生蔓延,造成建筑市場(chǎng)透明度低、缺乏公平競(jìng)爭性，在很大程度上影響了工程造價(jià)形成過程的合理性。
2、建筑業(yè)價(jià)格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)。我國目前的工程價(jià)格機(jī)制是通過定額配價(jià),價(jià)格長期固化在定額之中。 這種“量價(jià)合一”形式的定額概預(yù)算制度,是對(duì)工程實(shí)施“半管制”。 這種工程價(jià)格管理機(jī)制不可能達(dá)到價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場(chǎng)供求關(guān)系的目標(biāo)。另外,定額水平相對(duì)較高，雖然在一定程度上保護(hù)了國有大中型施工企業(yè)，但由于工程價(jià)格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴(kuò)大，再加上配套措施不健全，這種辦法實(shí)際上鼓勵(lì)投資企業(yè)優(yōu)先選擇低價(jià)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加劇了建筑市場(chǎng)的膨脹和無序競(jìng)爭。
3、建筑工程造價(jià)信息基礎(chǔ)工作不健全。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，能否及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商占有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和取得盈利的關(guān)鍵。表現(xiàn)在:編制初步設(shè)計(jì)總概時(shí)所需的概算額度和指標(biāo)，來源不暢通；編制可行性研究報(bào)告投資估算，部分指標(biāo)不能滿足工作需求；設(shè)備材料價(jià)格信息系統(tǒng)不夠健全，不能定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)以指導(dǎo)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和調(diào)整工作。
 
二、完善建筑工程造價(jià)管理的途徑

1. 規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理中實(shí)行的定額定價(jià)制度，即“量價(jià)合一”的計(jì)價(jià)方法,標(biāo)底按定額編制,投標(biāo)價(jià)高于或低于一定程度即為廢標(biāo)。工程造價(jià)的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式,這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭策略的要求自主報(bào)價(jià)，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報(bào)價(jià)合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實(shí)索賠，調(diào)整支付，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制、動(dòng)態(tài)管理。

2、施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出。嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)過設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，減少損失。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。
3、建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系。國際上許多國家工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)表明,建立科學(xué)的管理體系,實(shí)行科學(xué)管理是工程造價(jià)管理的成功所在,因此在我國的工程造價(jià)管理改革中,應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。建立科學(xué)管理體系應(yīng)包括如下方面:建立工程造價(jià)信息庫并建立多渠道的信息發(fā)布體系;大力發(fā)展工程造價(jià)管理咨詢服務(wù)業(yè);建立和完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè) 資格制度;加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。
 
三、建筑工程造價(jià)管理改革的措施
1、改變管理模式，轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能。工程造價(jià)管理主體應(yīng)明確，工程造價(jià)管理部門的管理范圍和管理職能，應(yīng)該是全面并專業(yè)的，要深入到建筑市場(chǎng)造價(jià)范圍內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，它與主管合同立約前負(fù)責(zé)招投標(biāo)的管理部門是相輔相成，臺(tái)前臺(tái)后協(xié)同管理。招投標(biāo)管理部門主要管市場(chǎng)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入市場(chǎng)的行為，而造價(jià)管理部門則管合同的計(jì)價(jià)方法、造價(jià)條款、市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍等。以目前發(fā)展形勢(shì)來看，我國還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制發(fā)育并不完善，放開價(jià)格由市場(chǎng)定價(jià)還需要一定的時(shí)間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它必須要符合建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
2、建立市場(chǎng)行為監(jiān)督保障系統(tǒng)。社會(huì)主義市場(chǎng)下的經(jīng)濟(jì)并不是隨波逐流的自由經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)。政府職能部門要利用法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的市場(chǎng)行為，依法制止壟斷和各種不正當(dāng)競(jìng)爭，進(jìn)而保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的健康良好運(yùn)行充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，為公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境提供必要的基礎(chǔ)保障。
3、加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的管理。咨詢機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，在建筑市場(chǎng)中起到了重要的中介服務(wù)作用。作為一種新興行業(yè)，它也存在不少問題：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)不高；二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范；三是無公平競(jìng)爭；四是咨詢市場(chǎng)供求矛盾突出。 針對(duì)以上問題，我們應(yīng)從這三個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是健全法律法規(guī)，加強(qiáng)整頓治理。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
 
 
 
參考文獻(xiàn)
 
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