摘 要：隨著我國供給側結構性改革的深入推進以及脫貧攻堅全面展開，鄉村振興建設取得重大成就，農村扶貧也邁入新階段，電子商務帶動農村發展成為脫貧新途徑。近年來，菏澤市以曹縣、單縣、牡丹區作為發展核心，實現了全國淘寶村鎮的全面覆蓋，電子商務額度增幅連續四年超過50%。重點從金融支持、公眾服務平臺建設、物流建設三方面對菏澤市進行分析，并提出政策建議，以期為其他地區的電商脫貧提供借鑒。
關鍵詞：電子商務;農村扶貧;脫貧政策;菏澤市
一、菏澤市電商發展背景
菏澤市位于山東西南部，是山東省唯一內陸港口城市，鄉村人口占比61.16%，以農業為生，周圍沒有大城市拉動經濟，礦產資源不豐富，基建水平較低，但近年來菏澤市GDP增速連續超8%，位于山東省GDP增速第一。2017年第五屆中國淘寶村高峰論壇在菏澤市舉辦，獲“全國電子商務示范城市”稱號。2019上半年菏澤市電子商務交易額是GDP的1.08倍。2020年2月山東省政府、發改委公布省重大項目、新舊動能轉換重大庫優選項目，菏澤市項目個數分別是全省第一位、第二位，享受在用地、能耗指標、資金等要素保障方面省級政策支持。2020年城鎮居民人均可支配收入同期增加8.5%，比全國、全省分別高出0.6%和1.4%，增幅居全省首位。縱觀菏澤發展，初始實現服裝、果蔬產品等傳統產品網銷化，建立淘寶村鎮聚合模式，之后建立牡丹、蘆筍、山藥等地區特色農產品交易平臺，實現了農產品電子商務的特色發展。菏澤的電子商務發展有效帶動了產業鏈的延長與升級，提升了農戶的市場參與度，這為其他無地理優勢，自然資源匱乏，無外因拉動的其他地區市提供了一種重要的新型農村建設思路。
二、菏澤市電子商務發展驅動策略研究
菏澤市電子商務發展模式主要受政府部門的政策支持和調控管理，周邊基礎設施現代化程度，成熟的產業鏈及產業集群以及物流服務等因素驅動。為促進農村貧困地區電子商務發展，政府應發揮關鍵作用，提供有力政策支持，為農村電商開放“綠色通道”(童國平等，2018)。因此，本文將針對菏澤市農村電子商務發展路徑，從金融環境支持、公眾服務平臺和物流建設三方面對菏澤市農村電子商務發展驅動策略進行分析。
(一)金融環境支持策略
菏澤市為電子商務發展提供充足的政府資金支持，2018年起每年菏澤市政府提供500萬元、各縣政府每年提供300萬電商發展專項資金。金融機構借貸方面，聯合工商銀行推出了“工銀魯擔電商貸”，專門針對本地微小企業批量信貸擔保，同時針對涉農養殖種植戶規模小、無有效抵押品等情況，推出“快易貸”擔保新產品;農村商業銀行推出96588貸款受理平臺，創新推出“扶貧家庭貸”“小額扶貧貸”“扶貧企業貸”“灘區安家貸”以針對家庭為單位的電商生產，截至2019年9月累計發放30億元。同時加強金融支持的法律規范，實行農業信貸擔保失信懲戒制度，對失信人員取消項目申報、享受優惠政策的資格，最大限度降低政府信貸擔保風險。
(二)電子商務公眾服務平臺建設策略
電子商務公眾服務平臺是電商參與者對接的媒介，嵌入整個電商產業鏈條，是提供一站式、鏈接性的專項服務型機構。針對物流端，菏澤全市7縣4區全部成立縣級電子商務公共服務中心，有效打通了從鄉到縣的貨物渠道。針對生產端，產業園區形成了企業招募、孵化培育、專業服務、投融資對接和績效考核機制，鼓勵電子商務企業和廣大網商提供包括技術服務、倉儲配送、網絡推廣、教育培訓、視頻美工、產品攝影以及售后服務在內的多功能、全方位服務。以天華集團為例，上鏈著手于學校，聯合培養藝術人才，中鏈創意空間進行創業培訓，多家銀行入駐園區提供貸款支持，下鏈聯合菜鳥物流助力，最終形成電商服務、創業培訓、金融服務、物流服務的產業生態鏈。
(三)物流建設策略
很多地區物流行業發展在總體上滯后于電商產業的發展，缺乏對物流標準體系建設的統籌規劃，人力、財力、物力相對分散并且布局混亂，這些問題會制約當地產業發展(朱菊隱、李嘉，2019)，針對物流行業滯后等問題，菏澤市打造了“以縣級物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐”的“縣鎮村”三級物流鏈條，重點解決農村“最后一公里”的運輸問題，與阿里集團啟動全國首個“菜鳥縣域智慧物流+”項目，保證10多家物流公司深入到村莊。針對物流基礎設施建設問題，菏澤市政府逐步完善包括內港保稅、高路設施、菏澤機場的水陸空三途運輸設施，擴大了電商交易范圍，提高了產品運輸效率。
三、對策建議
(一)改善電商融資環境
影響農村電商發展主要有三個原因，即傳統融資渠道受阻，金融產品創新不足，金融機構服務效率低下(駱婉琪，2019)。因此，建議政府一方面與金融機構、網購平臺聯合提供借貸資金，打破傳統融資渠道，對小微企業電商地區進行稅收優惠和財政支持，進行擔保制度創新，開發出存貨質押貸款、電商貸等新型借貸產品。另一方面借助大數據減少信息搜集的難度，積極采用電商平臺等互聯網金融新技術，進行互聯網支持下新型借貸產品的建設和推廣，進一步強化網絡金融服務，增強信息的透明度，提高借貸款效率。
(二)與第三方平臺協同合作
縱觀菏澤市電商的發展歷程，第三方平臺始終扮演重要角色。第三方平臺因其雄厚資金、公司戰略、業務經營等條件更易提供電商專項資源。人才培養上，政府可以利用阿里巴巴大學的電商培訓、騰訊課堂等大型平臺的師資和課程資源，幫扶當地傳統企業向電商轉型，在中小微網商提升、電商人才培養、電商企業孵化等領域開展合作。物流建設上，可以借助阿里巴巴農村淘寶服務站點、京東服務自營站點等實現村級服務站點的全覆蓋，建立縣、鎮、村農村電子商務綜合服務體系，為農村電子商務建設提供基礎性支撐。
